【正文】 8 第三篇 安全施工措施 一、保證安全的管理措施 綜合安全保證措施 1)把安全工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，在內(nèi)部逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到分工明確，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明。 2)加強(qiáng)安全施工教育，提高全員安全意識(shí)，開工前進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，上崗前進(jìn)行安全技術(shù)交底。 3)在編制施工計(jì)劃的同時(shí)，編制詳細(xì)的安全操作規(guī)程、細(xì)則、制度及切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，分發(fā)至工班，組織逐條落實(shí)。 4)每一工序開工前，編制詳細(xì)的安全技術(shù)方案和實(shí)施措施，報(bào)監(jiān)理工程師審批后，及時(shí)做好施工技術(shù)及安全技術(shù)交底，并在施工過程中督 促檢查。 5)進(jìn)行定期和不定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患，杜絕違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)區(qū)、主要通道設(shè)“五牌一圖”，即：工程告示牌、安全生產(chǎn)記錄牌、防火須知牌、安全無重大事故記錄牌、工地主要管理人員名牌和施工總平面圖。 6)針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工程項(xiàng)目及關(guān)鍵工序，編制專項(xiàng)安全措施和專項(xiàng)技術(shù)交底，并設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)督和落實(shí)。 安全生產(chǎn)管理制度 1)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制 經(jīng)理部經(jīng)理、 工區(qū) 負(fù)責(zé)人、工班長(zhǎng)、操作工人及各級(jí)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全檢查部，配備專職安 全檢查工程師；項(xiàng)目隊(duì)設(shè)安全檢查室，配備專職安檢工程師；工班設(shè)兼職安全員，形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，分工明確，責(zé)任到人。 2)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)教育 工程開工前，對(duì)所有參加本段工程施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，組織學(xué)習(xí)鐵道部有關(guān)施工安全規(guī)則、規(guī)定，并結(jié)合本段工程的實(shí)際情況制定安全措施，進(jìn)行中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 9 宣傳教育。 3）建立安全生產(chǎn)檢查制度 為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地，特制定安全生產(chǎn)檢查制度。 ①、安全生產(chǎn)檢查的基本形式 :定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查以及季節(jié)性 、節(jié)假日安全檢查。 ②、定期安全生產(chǎn)檢查 A、工程指揮部每月進(jìn)行一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。由工程指揮部安全部門負(fù)責(zé)人組織編制安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，并附安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰通報(bào)，檢查資料歸檔備案。 B、項(xiàng)目部每十天組織一次綜合性安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)性檢查，由項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人組織編制安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容、檢查組成員及專業(yè)分工，并附安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢 查情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰通報(bào)，檢查資料歸檔備案。 C、綜合性安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容為“五查”即：查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故處理。即： (1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)落實(shí)情況； (2)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況； (3)安全規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育和安全工作措施的落實(shí)情況； (4)重大事故隱患排查情況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況； (5)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂、演練情況； (6)安全經(jīng)費(fèi)投入使用情況； (7)生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處理情況等。 D、專業(yè)性安全檢查主要內(nèi)容： 對(duì)國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設(shè)備等組織專業(yè)安 全檢查組分別進(jìn)行檢查。 中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 10 （ 1）、對(duì)施工用電、焊接、電氣及電動(dòng)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行安全檢查。 （ 2）、對(duì)塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī) (架 )、移動(dòng)模架、制提運(yùn)架梁設(shè)備、腳手架、上料平臺(tái)、斜道等搭設(shè)與使用進(jìn)行安全檢查。 （ 3）、防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。 ③、經(jīng)常性安全檢查 A、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員和值班人員進(jìn)行日常巡回檢查?，F(xiàn)場(chǎng)日常巡回檢查表由項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)安全員共同編制，報(bào)項(xiàng)目分管安全副經(jīng)理審批后由現(xiàn)場(chǎng)安全員逐日填寫，檢查資料由項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)收集歸檔。 B、項(xiàng)目部工程部門、設(shè)備部門、物資部門和計(jì)劃等部門管理人員在 檢查生產(chǎn)和其他工作的同時(shí)，必須同時(shí)檢查安全生產(chǎn)工作。各部門根據(jù)工作分工，編制專項(xiàng)的檢查表，檢查內(nèi)容要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，檢查表由部門負(fù)責(zé)人組織編制，檢查資料要及時(shí)歸檔備案。 ④、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 工程指揮部和項(xiàng)目部在進(jìn)行綜合性安全生產(chǎn)檢查時(shí)，應(yīng)包括季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查內(nèi)容；部門檢查和現(xiàn)場(chǎng)專職安全員和值班人員日常巡回檢查應(yīng)包括季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查內(nèi)容。季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查主要內(nèi)容： A、夏季檢查防洪、防署、防雷電措施落實(shí)情況； B、冬季檢查防凍、防火、防滑措施落實(shí)情況； C、春秋季檢查防火措施落實(shí)情 況； D、節(jié)假日加班及節(jié)假日前后進(jìn)行安全檢查。 ⑤、安全檢查的基本要求 A、安全檢查要堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，要做好事故隱患排查的跟蹤檢查工作。 B、要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動(dòng)作用，對(duì)出現(xiàn)的重大事故隱患，員工有權(quán)向上級(jí)主管部門提出投訴，主管部門要認(rèn)真排查，督促及時(shí)消除事故隱患。 C、各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強(qiáng)安全管理與中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 11 防護(hù)提供依據(jù)。 D、檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書》，以督促整改單位消除隱患 ，《隱患整改通知書》要按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。 E、對(duì)重大事故隱患或有既發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患，檢查組、檢查人員應(yīng)責(zé)令停工，限期整改。 F、被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《隱患整改反饋意見單》上或檢查臺(tái)帳上簽署復(fù)查意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。 4）建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 根據(jù)集團(tuán)公司工程指揮部《安全檢查獎(jiǎng)罰制度》，本項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本辦法。 ① 、項(xiàng)目部對(duì)工區(qū)進(jìn)行安 全檢查時(shí)，檢查中發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改，安全管理要求得實(shí)不到落，對(duì)工區(qū)每次罰款 2020元； ② 、檢查發(fā)生因治安管理不善，造成爆破器材丟失、被盜事故的，除按治安管理處罰條例規(guī)定進(jìn)行處罰外，另罰工區(qū) 2020 元； ③ 、檢查中發(fā)現(xiàn)施工、生活區(qū)隨意私拉亂接電線，有火災(zāi)隱患和廚房不衛(wèi)生，容易傳播疾病者，每查出一項(xiàng)罰工區(qū) 2020 元，對(duì)個(gè)人責(zé)任人罰 500元； ④ 、機(jī)械設(shè)備操作、特種作業(yè)無證上崗或不按安全操作規(guī)程作業(yè)的，對(duì)工區(qū)罰款 1000 元，對(duì)相關(guān)架子隊(duì)處以 800元的罰款； ⑤ 、在檢查中發(fā)現(xiàn)有一下行為的對(duì)工區(qū)處以 1000~3000元的罰款，對(duì)個(gè)人處以 500元的罰款。 （ 1）、有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽，違反高空作業(yè)防范規(guī)定現(xiàn)象的（腳手架未綁扎連接牢固，作業(yè)人員未系安全帶）； （ 2）、危險(xiǎn)作業(yè)（事故易發(fā)點(diǎn)）施工中無書面安全技術(shù)交底，或技術(shù)交底無安全注意事項(xiàng)的； （ 3）、隧道施工作業(yè)不符合安全技術(shù)要求，如違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、照明及中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 12 通風(fēng)設(shè)施安裝使用不規(guī)范、排水不暢等； （ 4）、施工中使用的雷管、炸藥保管和使用，不符合治安管理和危爆物品安全管理規(guī)定，存在安全隱患； （ 5）、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)的； （ 6）、工程搶險(xiǎn)應(yīng)急物資不到位 或應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行演練的； （ 7）、施工現(xiàn)場(chǎng)不按安全技術(shù)方案進(jìn)行操作的； ⑥ 、甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位或集團(tuán)公司等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來工地檢查工作時(shí)或在全線組織的大檢查、評(píng)比、觀摩中，因安全問題或安全管理漏洞被通報(bào)或造成惡劣影響一次，罰架子隊(duì) 50000 元； ⑦ 、獲集團(tuán)公司或局指揮部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地，獎(jiǎng)勵(lì)架子隊(duì) 1萬元；獲總公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地，獎(jiǎng)勵(lì)架子隊(duì) 20200元；獲貴廣公司安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地獎(jiǎng)勵(lì)架子隊(duì) 20200 元。 ⑧ 、獲項(xiàng)目部安全檢查安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地獎(jiǎng)勵(lì)架子隊(duì) 5000 元。 5）持證上崗制度 各級(jí)安檢人員持證上崗，加大 現(xiàn)場(chǎng)管理力度，處罰果斷。安檢人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，取得合格的上崗證。全體參建人員經(jīng)過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)后，進(jìn)行安全知識(shí)考試，經(jīng)考試合格后，發(fā)給合格證，持證上崗。 6）安全事故報(bào)告制度 建立安全事故報(bào)告制度，發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即向建設(shè)單位及本單位上級(jí)有關(guān)部門逐級(jí)報(bào)告，并報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、檢察機(jī)關(guān)，最遲不得超過 24h。對(duì)弄虛作假、隱瞞傷亡事故的單位和個(gè)人，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并嚴(yán)厲處理。 施工機(jī)械安全保證措施 1)各種機(jī)械操作人員取得操作合格證，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作 ，對(duì)機(jī)械操作人員建立檔案，專人管理。 2)定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查。對(duì)檢查中查出的安全問題進(jìn)行調(diào)中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 13 查處理，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。 用電作業(yè)和特殊工種的安全保證措施 1)生產(chǎn)、生活用電按照有關(guān)規(guī)定架設(shè)線路、建立變電站和安裝變壓器及配電盤。設(shè)專人管理和維修。設(shè)置好斷電和滅火裝置、消防器材。在高壓線下作業(yè)或堆放物料，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，停放機(jī)械設(shè)備，起重作業(yè)，都應(yīng)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁亂拉電線和私接電器設(shè)備，非專業(yè)電工不得從事電工作業(yè)。多路電源進(jìn)出線的開關(guān)柜或配電箱應(yīng)采用密封式結(jié)構(gòu)，進(jìn)線及負(fù)荷回 路應(yīng)標(biāo)明名稱，刀閘應(yīng)標(biāo)明額定電壓值。多路電線應(yīng)有可靠的閉鎖裝置。在相對(duì)地電壓小于250V 的電力設(shè)備上工作時(shí)宜停電。當(dāng)帶電作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，并使用帶絕緣柄的工具，穿絕緣鞋或站在絕緣墊上；嚴(yán)禁同時(shí)接觸帶電體和接地體，以及同時(shí)接觸兩個(gè)帶電體。施工結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人在確認(rèn)線路上已無人工作或停留，且接地線及其它安全防護(hù)措施已全部撤除，方可申請(qǐng)恢復(fù)向線路送電。在接地線和其它安全防護(hù)措施已全部撤除后，不得再進(jìn)行與線路有關(guān)的任何作業(yè)。 2)對(duì)起重工、司機(jī)及電工等特殊崗位工作人員，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，持證工作，規(guī)范作業(yè)。不得 帶電作業(yè)，尤其是 380V 以上的高壓電，要有一定的防護(hù)措施。電焊工作業(yè)時(shí)必須戴防護(hù)面具、專用手套。非特殊工種人員不得操作特殊作業(yè)。 交通安全保證措施 1)施工時(shí)做好施工范圍內(nèi)的交通疏解，以及施工車輛進(jìn)出，保證施工期間道路暢通。項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的“交通保障領(lǐng)導(dǎo)小組”。主動(dòng)聯(lián)絡(luò)和接受交警的指揮和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，協(xié)助進(jìn)行本地段交通管理，出現(xiàn)問題及時(shí)疏解，避免堵塞。 2)施工高潮期間，交通管理人員 24 小時(shí)值班，維護(hù)交通秩序，保證交通安全。 3)把“交通保障”作為生產(chǎn)管理的日常工作 內(nèi)容，做到“三同時(shí)”。即研究生產(chǎn)必須同時(shí)研究交通保障，布置生產(chǎn)任務(wù)必須同時(shí)布置交通保障工作，檢查生產(chǎn)必須同時(shí)檢查交通措施落實(shí)。 中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 14 4)施工前認(rèn)真編制占用道路、交通疏解方案和保障措施等，經(jīng)監(jiān)理工程師同意核簽后，報(bào)交警隊(duì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式施工。 5)施工搭設(shè)的支撐、圍欄、防護(hù)支架等設(shè)置顯眼的防撞和限速標(biāo)志，夜間懸掛紅燈，保證行車和施工安全。 6)各種運(yùn)輸車輛禁止超載超速，教育司機(jī)遵守道路交通安全法規(guī)，嚴(yán)禁無證駕車，嚴(yán)禁酒后駕車。施工機(jī)械操作人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，按程序操作，文明駕駛，禮貌行車。嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超 負(fù)荷作業(yè)，夜間作業(yè)要有足夠的照明設(shè)備，工作視線不清楚時(shí)不得作業(yè)。 其它安全措施 1)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全標(biāo)志。危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)懸掛“危險(xiǎn)”或者“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警。 2)工地布置符合防洪、防火、防雷擊等有關(guān)安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求。 3)在起重作業(yè)中嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。對(duì)千斤頂、鋼絲繩、倒鏈、滑車、卡環(huán)、拖繩、溜繩都要進(jìn)行嚴(yán)格的詳細(xì)檢查，安全合格后方可使用。 二、 保證安全的技術(shù)措施 施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和場(chǎng)地設(shè)施管理，做到圖物相符，井然有序，此外還應(yīng)做好環(huán)保、消 防、材料、衛(wèi)生、設(shè)備等文明施工管理工作。 施工現(xiàn)場(chǎng)除應(yīng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語牌外，危險(xiǎn)地段必須懸掛按照 GB2893—2020《安全色》和 GB2894— 1996《安全標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)牌，有人經(jīng)過的坑洞等還應(yīng)設(shè)紅燈示警。 雷雨天施工人員不得進(jìn)行鋼筋加工和安裝作業(yè)，以防雷擊。 高空作業(yè)安全技術(shù)措施 A、高空作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合 JBJ8091《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。 B、從事高空作業(yè)的人員要定期體檢，嚴(yán)禁高血壓、心腦血管病人登高作業(yè)；嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。 中鐵十二局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路第五項(xiàng)目部 安全施工組織設(shè)計(jì) 15 C、高空作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶、 穿防滑鞋，施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內(nèi)，防止墜落傷人。 D、高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)配有通訊設(shè)備。運(yùn)送人員和物件的各種升降電梯、吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。