力求權(quán)利義務平衡-文庫吧
2025-06-15 12:05 本頁面
【正文】 ?！ 】陀^上講，WTO協(xié)定規(guī)定的自該協(xié)定生效時起的過渡期，有的已經(jīng)過期，有的即將過期。同時，中國政府在申請加入世界貿(mào)易組織的同時，已經(jīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則作了充分的準備，從某種意義上講，實質(zhì)上已經(jīng)利用了這一過渡期。另一方面，現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織規(guī)則對發(fā)展中國家提供的特殊的、差別的待遇，道義的多于實體的。因而，對中國來說，更重要的是利用世界貿(mào)易組織成員這一地位，站在發(fā)展中國家的立場上，以發(fā)展中國家的身份，制定更加公平的貿(mào)易規(guī)則，為發(fā)展中國家爭取更大的實際利益?！ ≈袊鴮嵤┦蕾Q(mào)規(guī)則的方式 中國加入了世界貿(mào)易組織，就承擔了世界貿(mào)易組織的義務。世界貿(mào)易組織成員履行義務的重要或主要方式，是使其國內(nèi)相關的經(jīng)濟法律制度與世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求相一致。WTO協(xié)定第16條第4款規(guī)定：每一成員應保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)議對其規(guī)定的義務相一致。在WTO協(xié)定其他相關協(xié)議中，也有類似規(guī)定?！ TO協(xié)定的上述要求，反映了當前的一種現(xiàn)實：WTO協(xié)定，作為一項國際條約，在各成員國中還不能直接適用。換句話說，各成員的個人、經(jīng)濟實體，還不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則發(fā)起國內(nèi)法院程序、主張權(quán)利，國內(nèi)法院不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則作出裁決，行政機構(gòu)執(zhí)行的、法院適用的是國內(nèi)法。至少從WTO方面來講，不認為世界貿(mào)易組織規(guī)則有這樣的直接適用效力。但世界貿(mào)易組織也不禁止各成員根據(jù)國內(nèi)法律制度，自主決定直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則。阿根廷對鞋只保障措施案、印度專利保護案以及美國301條款案，都說明了這一點?！ ￡P于中國履行世界貿(mào)易組織義務、實施世界貿(mào)易規(guī)則的方式，在中國加入世貿(mào)之前討論的比較多。主要觀點有兩種。一種認為中國不能直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則，其依據(jù)主要是其他主要發(fā)達國家的現(xiàn)有做法、權(quán)利義務的平衡。另一種則認為中國應直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則，其依據(jù)是類似于中國民法通則中有關國際協(xié)定優(yōu)先的規(guī)定。由于中國憲法中沒有這方面的明確規(guī)定，這樣的討論僅是參加討論者依據(jù)各自的理念提出的一些見解?！吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》對此作了規(guī)定，盡管不是很明確，對中國來說也不是很理想?！吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》第2條貿(mào)易制度的實施，規(guī)定WTO協(xié)定和該議定書的規(guī)定適用于中國的全部關稅領土。中國應以統(tǒng)一、公正、合理的方式適用和實施中央政府的所有相關法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應符合WTO協(xié)定和該議定書中承擔的義務?！ ≌Э雌饋恚袊坪跻灾贫?、修改國內(nèi)立法的形式，實施根據(jù)WTO協(xié)定承擔的義務，實施世界貿(mào)易組織規(guī)則。這也是《中國加入工作組報告》中所規(guī)定的中國所希望的態(tài)度。在該報告書第三部分政策制定及執(zhí)行框架第67段中，中國代表表示，“中國將通過修改其現(xiàn)行國內(nèi)法和制定完全符合WTO協(xié)定的新法的途徑，以有效、統(tǒng)一的方式實施WTO協(xié)定”。但根據(jù)《中國加入世貿(mào)議定書》，該段文字并不構(gòu)成中國的承諾。與此相關的構(gòu)成中國承諾的是第68段：“中國代表確認，行政法規(guī)、部門規(guī)章及中央政府的其他措施將及時頒布，以便中國的承諾在有關期限內(nèi)得以充分實施。如行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時限內(nèi)到位，則主管機關將信守中國在WTO協(xié)定和《中國加入世貿(mào)議定書》項下的承諾。”這一承諾，使中國實施世界貿(mào)易組織規(guī)則的問題復雜化了?！ ∮杏^點認為，中國實施世界貿(mào)易組織規(guī)則的方式，以不直接適用為原則，以間接適用為例外。換句話說，以制定國內(nèi)法律、規(guī)章為原則，在沒有國內(nèi)法律、規(guī)章時，以直接適
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