力求權(quán)利義務平衡-在線瀏覽
2024-08-10 12:05本頁面
【正文】 成員的個人、經(jīng)濟實體，還不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則發(fā)起國內(nèi)法院程序、主張權(quán)利，國內(nèi)法院不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則作出裁決，行政機構(gòu)執(zhí)行的、法院適用的是國內(nèi)法。但世界貿(mào)易組織也不禁止各成員根據(jù)國內(nèi)法律制度，自主決定直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則?！ ￡P(guān)于中國履行世界貿(mào)易組織義務、實施世界貿(mào)易規(guī)則的方式，在中國加入世貿(mào)之前討論的比較多。一種認為中國不能直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則，其依據(jù)主要是其他主要發(fā)達國家的現(xiàn)有做法、權(quán)利義務的平衡。由于中國憲法中沒有這方面的明確規(guī)定，這樣的討論僅是參加討論者依據(jù)各自的理念提出的一些見解?！吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》第2條貿(mào)易制度的實施，規(guī)定WTO協(xié)定和該議定書的規(guī)定適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土。地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應符合WTO協(xié)定和該議定書中承擔的義務。這也是《中國加入工作組報告》中所規(guī)定的中國所希望的態(tài)度。但根據(jù)《中國加入世貿(mào)議定書》，該段文字并不構(gòu)成中國的承諾。如行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時限內(nèi)到位，則主管機關(guān)將信守中國在WTO協(xié)定和《中國加入世貿(mào)議定書》項下的承諾。 有觀點認為，中國實施世界貿(mào)易組織規(guī)則的方式，以不直接適用為原則，以間接適用為例外。這一認識的依據(jù)可能是上述的第67段和第68段?！ o論是法律的制定還是規(guī)章的制定，都需要經(jīng)由一定的程序，都需要一定的時間。即使中國的國內(nèi)立法、規(guī)章對世界貿(mào)易組織規(guī)則中的每一問題都有相應的規(guī)定，但難以保證中國完全實施了承諾。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條的規(guī)定本來源于美國與其他國家簽訂的雙邊協(xié)定中的例外條款?！ 「鶕?jù)對上述第68段的字面理解，在中國不存在相應的行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施的情況下，中國政府的各行政機構(gòu)需履行中國政府對其他成員的義務。 根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有做法，由成員對其領(lǐng)土的地區(qū)、地方政府和主管機關(guān)遵守相關(guān)規(guī)定負有全責，保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機關(guān)遵守這些規(guī)定。如遇無法保證遵守的情況，則適用有關(guān)補償和中止減讓其他義務的規(guī)定。這也是世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)在裁定某一成員的某一措施與某一適用協(xié)議不一致而籠統(tǒng)建議有關(guān)成員使措施符合該協(xié)議的原因。二是迅速制定相應的法規(guī)、規(guī)章。 中國政府的態(tài)度是積極地履行中國對世界貿(mào)易組織作出的承諾。因而，中國政府的做法應是在條件允許的情況下，積極制定相關(guān)的立法、法規(guī)和規(guī)章。正如美國連連被訴違反義務，也確實被爭端解決機構(gòu)多次裁定違反義務，而人們并不懷疑其惡意違約一樣。 反傾銷、反補貼中的替代國 在中國加入世界貿(mào)易組織之前，美國和歐共體對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查一直采取使用替代國的做法。中國企業(yè)在對外國反傾銷調(diào)查進行應訴中，提供大量的證據(jù)證明其制造、生產(chǎn)和銷售是按照市場經(jīng)濟規(guī)則進行的，有些企業(yè)在這方面的抗辯獲得了成功。其結(jié)果是，不僅美國和歐共體可以繼續(xù)以前的做法，而且以前對中國出口產(chǎn)品沒有采取這種做法的其他成員，也可以適用這一規(guī)定，在確定中國產(chǎn)品的價格時，可以使用替代國的做法。它允許進口國在使用中國產(chǎn)品的國內(nèi)價格和替代國價格中進行選擇。只有受調(diào)查的中國生產(chǎn)商能夠證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件時，進口國才適用受調(diào)查產(chǎn)品的中國價格或成本?！ 吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》第15條的微妙之處，在于它根本沒有使用“替代國”這一術(shù)語，以至于許多人認為對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中不存在替代國要求。既然是不依據(jù)中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較，這不是替代國又是什么呢? 第15條中也規(guī)定了對
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