我國各個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析-文庫吧
2025-06-14 12:49 本頁面
【正文】 立“一城一交”的管理體制，推動了城市交通管理體制的改革進程，但從中央層面上，還很難統(tǒng)由一個部門來統(tǒng)一管理。二是強調(diào)國產(chǎn)化政策，但缺少相關(guān)配套政策，給國內(nèi)商家和機構(gòu)參與市場競爭造成障礙。國家有關(guān)部門對城市軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、通訊信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，運載工具等一直堅持國產(chǎn)化的政策，但是，在實施國產(chǎn)化政策的同時，對待人才引進問題，關(guān)鍵技術(shù)的引進開發(fā)問題，研究開發(fā)資金投入問題，老廠設(shè)備技術(shù)更新改造問題，產(chǎn)品初期末達到規(guī)?；瘍r格補償問題，等等都需要資金的投入，都需要配套政策的支撐，否則，國產(chǎn)化只能是一句空話，停留在文件中，而不能在實際中得到真正的落實。針對這樣的狀況，國家開始對該產(chǎn)業(yè)鏈進行了一系列市場化的調(diào)整。其中包括項目投融資主體、投融資管理模式、項目建設(shè)管理模式等方面的改革，總體來看，目前城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成可以從項目啟動、建設(shè)和營運三個主要階段來分析(見下圖)。項目啟動調(diào)研立項規(guī)劃投融資方案審批項目建設(shè)工程設(shè)計工程施工車輛、設(shè)備采購驗收試運行項目運營商業(yè)運營維護/監(jiān)管效益評估調(diào)整和優(yōu)化新的規(guī)劃216。 項目啟動階段這個階段包括項目調(diào)研、立項、規(guī)劃、投融資、方案審批等幾個子系統(tǒng)。地方政府和發(fā)改委會首先根據(jù)國家頒布的城市建設(shè)發(fā)展政策對本地區(qū)城市規(guī)模、布局和交通建設(shè)的現(xiàn)狀進行初期的調(diào)研，依照相關(guān)標準，確定建設(shè)城市軌道交通的必要性。然后根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，成立項目開發(fā)籌備委員會或軌道交通公司，并立項。這個過程會涉及地方政府交通管理、城市規(guī)劃等部門。項目籌備委員會或軌道交通公司在立項后需要進行項目詳細規(guī)劃工作。其中，可能會有第三方城市軌道交通規(guī)劃咨詢服務(wù)提供商、規(guī)劃研究院所等機構(gòu)的參與，并最終形成規(guī)劃方案。與此同時，項目投資預(yù)算結(jié)果也會與規(guī)劃方案配套形成?；I備委員會或軌道交通公司需要根據(jù)預(yù)算額確定投融資方案。通常在將項目規(guī)劃整體方案上報地方政府和發(fā)改委之前，需要保證一定比例的資金到位和落實。根據(jù)融資方式的不同，可能會有投資銀行、商業(yè)銀行、私有民營資本持有者參與到這一過程中。在地方政府和發(fā)改委通過項目規(guī)劃以后，會上報上一級以及最后到國家發(fā)改委和國務(wù)院審批。一旦規(guī)劃方案最終通過，地方政府和項目籌備委員會將開始落實剩余的建設(shè)資金，并尋找和確定項目建設(shè)管理主體。通常有建設(shè)指揮部型、法人責任型和專業(yè)機構(gòu)型（企業(yè)型和事業(yè)型）。由于項目建設(shè)管理模式不同，某一個項目的
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