【正文】 穩(wěn)定調節(jié)基金和結轉資金的解釋參見上文。（3）收支平衡我們以河南省為例，匯總2017年省級一般公共預算收支平衡表。這里需要注意的是，地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成。如果把省級和下屬各市縣預算收支加總，我們可以得到河南省全省一般公共預算收支平衡表。兩張表中的中央補助收入和上解中央支出是相等的，而本省內(nèi)部（省級與市縣之間）發(fā)生的轉移性收支，如市縣上解收入、補助市縣支出等項目在加總時可以合并約去。因此，省級收支平衡表能夠反映省級政府對上級（中央）和下級（河南省各市縣）的財政勾稽關系，而全省收支平衡表則簡化為整個河南省對上級（中央）的財政勾稽關系。政府基金性預算政府性基金預算是國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的收支預算。 和一般公共預算收入類似，政府性基金預算收入包括：政府性基金地方收入、轉移性基金收入、地方政府專項債務收入和上年結轉等收入項目。政府性基金地方收入以國有土地出讓金收入為主，轉移性基金收入一般包括上級政府補助收入和下級政府上解收入，專項債務收入和上年結轉用來補充收支差額部分。部分地區(qū)地方政府政府性基金收入較少，轉移性基金收入較高，一般有兩種原因：（1）本地政府基金收入來源少，（2）上級政府征收政府性基金收入后再按照一定比例返還給下級。 核心的土地出讓收入中，需要先按規(guī)定比例計提國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金（在政府性基金收支科目中單獨列出），繳納新增建設用地土地有償使用費（2017 年 1 月 1 日起由政府性基金預算調整轉列為一般公共預算），此外還要嚴格按規(guī)定計提住房保障建設資金、農(nóng)田水利建設資金、教育資金、土地出讓業(yè)務費、被征地農(nóng)民保障資金等 5 個子科目。政府性基金支出是按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。按照支出功能劃分，現(xiàn)有的政府性基金項目可以分為科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)等 11 種類型。國有資本經(jīng)營預算國有資本經(jīng)營預算是國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預算收入國有資本經(jīng)營預算收入是指經(jīng)營和使用國有財產(chǎn)取得的收入，主要包括國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤，國有控參股企業(yè)國有股權上繳的股利、股息收入，國有產(chǎn)權轉讓收入和清算收入。國有資本預算收入規(guī)模較小，大多返還給企業(yè)，地方政府可用規(guī)模較小。，其中國有資本地方經(jīng)營收入僅8億元，其余大部來自于中央補助收入和上年結轉收入。國有資本經(jīng)營預算支出國有資本經(jīng)營預算支出主要包括單位對職工的工資福利支出；單位購買商品和服務的支出；政府用于個人和家庭的補助支出，如退休金、救濟費等；反映各級部門集中安排的一般財政預算撥款用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及大型修繕所發(fā)生的支出；政府和單位規(guī)劃各類價款本金方面的支出。社會保險基金預算社會保險基金收入是一種強制性的?？顚Ｓ玫呢斦杖胄问?，其收入要專項用于政府社會保險計劃的開支，因此本文不做重點分析。二、地方政府綜合財力分析某地區(qū)地方政府財力如何計算？在與政府相關的投融資活動中，某一地區(qū)地方政府財力是判斷其信用水平和償債能力的基礎和依據(jù)，反映出地方穩(wěn)定的收入來源，關于其核算我們整理出兩種計算方式供大家參考。（1）分預算收支表計算法首先計算公共財政財力、基金財力和國有資本財力，然后得到地方政府綜合財力=公共財政財力+基金財力+國有資本財力。從核算的角度上講，我們可以用等式和預算收支表來反映?！藏斦斄?公共財政預算地方收入+上級補助+調入資金+上年結轉+下級上解=（稅收收入+非稅收收入）+上級補助+調入資金+上年結轉+體制上解+專項上解，即公共財政收支預算報表中的收入合計扣除一般債務收入即為公共財政財力→基金財力=基金收入+上級補助收入+上年結轉+下級上解，即政府性基金收支預算報表中的收入合計扣除專項債務收入即為基金財力→國有資本財力=國有資本經(jīng)營預算收入+中央補助收入+上年結余，即國有資本經(jīng)營收支預算表中的收入合計核算的是國有資本財力 雖然公共財政收支預算報表的收入中也有核算國有資本經(jīng)營收入，但二者的來源是不同的，公共財政預算下的國有資本收入，一般只涵蓋行政事業(yè)單位的非稅收入中國有資產(chǎn)收益的那部分，而國有資本經(jīng)營預算的收入主要來源于國家以國有資本所有者身份取得的各種國有資本收益。同時，從支出角度看，公共財政預算下的國有資本收入目的為滿足公共需要，國有資本經(jīng)營預算下的收入，其目的必須用于國有資本的再投入、擴大投資，包括對新建項目的資本金投入、向不同所有制企業(yè)參股控股、對國家鼓勵發(fā)展的建設項目進行貼息等。所以，從核算的角度，二者并無重疊。（2）財政部官方計算法 2017年3月23日，財政部發(fā)布了《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，詳細闡述了如何計算地區(qū)政府財力。地區(qū)政府財力包括一般公共預算財力和政府性基金預算財力，按照政府收支分類科目分項測算，部分收入項目結合每年政府收支分類科目變動作適當調整。具體公式為：→某地區(qū)政府財力=某地區(qū)一般公共預算財力+某地區(qū)政府性基金預算財力→某地區(qū)一般公共預算財力=本級一般公共預算收入+中央（上級）一般公共預算補助收入地方一般公共預算上解支出→某地區(qū)政府性基金預算財力=本級政府性基金預算收入+中央（上級）政府性基金預算補助收入地方政府性基金預算上解支出兩種核算方式雖然表述不同，但總體上大致相同，都圍繞著地方財政預算報表進行。第一種方式能清楚的展示地方政府三種財力狀況，而且當?shù)貐^(qū)財政數(shù)據(jù)披露不完全時數(shù)據(jù)來源較為穩(wěn)定，計算方法簡單實用。第二種方式則不考慮國有資本經(jīng)營預算收支，同時在公共預算財力和政府性基金預算財力中減去了上解支出，能更準確地反映地區(qū)政府實際可支配財力，但是對數(shù)據(jù)來源的完備性要求較高。如何解讀地方財政報告？（1）地方政府財政收入核算分類概念在分析地方政府的財政收支報告中，對于地方政府財政收入概念的范圍在不同的表述中具有不同含義，我們