【正文】 合理流動的機(jī)制，保持科學(xué)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)。　　對本市農(nóng)民實(shí)行向試點(diǎn)城鎮(zhèn)集中的導(dǎo)入政策。戶口在本市農(nóng)村的人員，凡在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)購買商品房者，或經(jīng)批準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)自建房者及其直系親屬，可申請落戶該城鎮(zhèn)。因在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，投資興辦二、三產(chǎn)業(yè)，或受聘于城鎮(zhèn)企事業(yè)單位，或因被征用土地而投靠鎮(zhèn)內(nèi)直系親屬，以及有其它正當(dāng)理由的，均可遷入鎮(zhèn)區(qū)并登記為城鎮(zhèn)常住戶口，享受城鎮(zhèn)居民的待遇。　　對市中心城人口實(shí)行向試點(diǎn)城鎮(zhèn)疏解的引入政策。試點(diǎn)城鎮(zhèn)要以最適宜的生態(tài)環(huán)境、各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和現(xiàn)代化的居住功能吸引市中心城區(qū)人口。有條件的試點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)可與市中心城舊區(qū)改造相結(jié)合，制定試點(diǎn)城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)與市中心城舊區(qū)改造的“搭橋”政策。財(cái)政、土地等部門對參與城鎮(zhèn)建設(shè)的開發(fā)公司在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、市政和綠化建設(shè)、土地供給等方面給予優(yōu)惠政策，以吸引市中心城居民入住試點(diǎn)城鎮(zhèn)。　　對外省市人員實(shí)行“投資性移民”或“智力性移民”的準(zhǔn)入政策。對于外省市具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的科技、教育、管理等方面的人才和具有本市緊缺技能的人員，經(jīng)市有關(guān)部門核定后，可登記為城鎮(zhèn)戶口；對帶投資、帶項(xiàng)目的外省市人員定居試點(diǎn)城鎮(zhèn)的投資額起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣政府根據(jù)開發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、招商引資的實(shí)際需要進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對屬“智力性移民”和“投資性移民”的外省市人員，不規(guī)定居住期限，不征收增容費(fèi)。　　五、實(shí)行有利于吸引人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障政策　　進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會保障制度。在“一城九鎮(zhèn)”建立社會保障服務(wù)中心，提供就業(yè)和社會保障服務(wù)。對進(jìn)入“一城九鎮(zhèn)”務(wù)工、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后的農(nóng)民，發(fā)給《勞動手冊》，實(shí)行與城鎮(zhèn)勞動者一樣的就業(yè)政策，準(zhǔn)予參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)。征地農(nóng)民可在落實(shí)安置補(bǔ)償、解決基本保障的前提下，進(jìn)入市場就業(yè)?！　〗⒊擎?zhèn)和農(nóng)村社會保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)換渠道，實(shí)現(xiàn)市中心城、”一城九鎮(zhèn)”及農(nóng)村之間的一體化運(yùn)作。本市農(nóng)村戶籍人員到城鎮(zhèn)就業(yè)，本市城鎮(zhèn)戶籍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)村就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)換銜接。轉(zhuǎn)入本市城鎮(zhèn)戶籍的外省市人員，其原有的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本市，與本市的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)相銜接。　　市級工業(yè)園區(qū)招聘勞動力時(shí)，有條件的地方應(yīng)優(yōu)先考慮“一城九鎮(zhèn)”的居民，以提高“一城九鎮(zhèn)”居民就業(yè)率。要?jiǎng)?chuàng)造必要的交通條件，為進(jìn)入市級工業(yè)園區(qū)工作的試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民提供方便?！　×⑻岣咴圏c(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與配套水平　　按照“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施配置水平要適度超前、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要優(yōu)于市中心城”的原則，加強(qiáng)“一城九鎮(zhèn)”的環(huán)保、綠化、道路、給排水、信息絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、社會福利和就業(yè)保障等社會公共設(shè)施的建設(shè)?！　≡圏c(diǎn)新城的基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，要按照國際化、信息化、現(xiàn)代化中等規(guī)模城市的要求配置。推行分質(zhì)供水、雨污水分流。推廣使用清潔能源。實(shí)行生活垃圾分類收集與綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化，基本達(dá)到無害化處理。污水排放基本達(dá)標(biāo)。發(fā)展集中綠地，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上。新建城區(qū)住宅建設(shè)容積率控制在0．8以內(nèi)，以多、低層建筑為主，嚴(yán)格控制高層建筑。新建城區(qū)有條件的路段共同溝要一次規(guī)劃到位，并根據(jù)發(fā)展需要分步實(shí)施?！　〖芸站€要入地埋沒。光纜到小區(qū)，進(jìn)行寬帶信息建設(shè)。試點(diǎn)新城要建成寄宿制中學(xué)、三級醫(yī)院、綜合性體育游樂場所、文化娛樂中心，以及高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)樓、賓館、大賣場等?！　⒄赵圏c(diǎn)新城的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域中心的城鎮(zhèn)功能和輻射范圍出發(fā)，合理配置試點(diǎn)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。試點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％以上。新建城區(qū)住宅建設(shè)容積率控制在0．6以內(nèi)，以低層建筑為主，適當(dāng)控制多層建筑，禁止建設(shè)高層建筑。試點(diǎn)中心鎮(zhèn)要建成有特色的高級中學(xué)、二級以上醫(yī)院、綜合性文化娛樂體育中心，以及假日酒店、大型超市等?！　∫袑?shí)提高試點(diǎn)城鎮(zhèn)的交通配套水平。優(yōu)先考慮“一城九鎮(zhèn)”　　與市中心城之間軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)，對沿線的試點(diǎn)中心鎮(zhèn)應(yīng)考慮設(shè)置站點(diǎn)。完善試點(diǎn)城鎮(zhèn)與市中心城、周邊區(qū)中心鎮(zhèn)相連的高速公路和干線公路。將“一城九鎮(zhèn)”的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目列入市重大工程建設(shè)計(jì)劃?！　∑摺⒓哟笫信c區(qū)縣政府對試點(diǎn)城鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度　　進(jìn)一步完善試點(diǎn)城鎮(zhèn)的財(cái)政體制。在“一城九鎮(zhèn)”設(shè)立鎮(zhèn)級金庫，做到一級政府、一級財(cái)政、一級金庫，統(tǒng)籌安排政府財(cái)力。并根據(jù)分稅制財(cái)政體制的原則，協(xié)調(diào)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政的分配關(guān)系，合理確定試點(diǎn)城鎮(zhèn)的財(cái)政收支范圍。　　市與區(qū)兩級預(yù)算內(nèi)外財(cái)力要向試點(diǎn)城鎮(zhèn)傾斜。“十五”　　期間：經(jīng)市政府審批的“一城九鎮(zhèn)”工業(yè)小區(qū)內(nèi)，注冊地與經(jīng)營地一致的新辦或新遷入的生產(chǎn)型企業(yè)，上交的稅收中屬市級收入的新增部分，原則返還試點(diǎn)城鎮(zhèn)；市財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付中設(shè)置都市型特色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)因素，并按市財(cái)力轉(zhuǎn)移凈額的5%支持“一城九鎮(zhèn)”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；市與區(qū)縣兩級政府的土地出讓金全額返還試點(diǎn)城鎮(zhèn)。通過市與區(qū)縣兩級政府共同努力，力求確保每年對試點(diǎn)城鎮(zhèn)有一定力度的財(cái)政支持。在市、區(qū)縣財(cái)政返還給試點(diǎn)城鎮(zhèn)的財(cái)力以及部分市級轉(zhuǎn)移支付財(cái)力的基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)聯(lián)手建立試