中俄生態(tài)文明發(fā)展比較-文庫吧
2025-06-13 23:13 本頁面
【正文】 有60％的城市屬于生態(tài)形勢尖銳。對城市土壤和土地構成污染的主要是重金屬(如銅、鉛、鎳、鎘、鈷、錳、汞和鉻等)，石油產(chǎn)品、多環(huán)芳香族化合物等等。礦產(chǎn)開采對土地的破壞與開采量成正相關關系，黑色和有色金屬、煤炭等的開采對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響，主要進行露天開采的庫茲涅茨煤礦、東西伯利亞和遠東煤礦對土地的破壞較為嚴重。(四)核輻射污染 核輻射對空氣、水體、土壤和土地的污染主要是1946～1991年10個核大國進行的核武器試驗。蘇聯(lián)在其境內(nèi)52個試驗場進行了715次。由于地球表面大氣的運動，核試驗的塵埃在風的作用下進行垂直和平行 擴散，從而對生態(tài)環(huán)境造成污染。俄羅斯領土上各種有關活動(如核工業(yè)、能源和艦隊等)積累的放射性廢物數(shù)量已經(jīng)達到5．5X10貝克勒耳(測定放射性同位素放射性強度的國際制單位——作者注)。據(jù)俄羅斯有關權威機構的調(diào)查結果顯示，最近幾年，俄羅斯境內(nèi)的輻射情況平穩(wěn)。在俄羅斯幾乎所有的居民點地表空氣年均輻射物含量低于允許值很多倍，在水體表面輻射物平均含量低于衛(wèi)生規(guī)則允許值。在20世紀70年代，在俄羅斯境內(nèi)進行了約120次旨在解決國民問題的地下核爆炸。這些爆炸產(chǎn)生的后果在于，輻射物對地下水產(chǎn)生影響并 傳播很遠。有時會到達地表，如在彼爾姆州奧辛油田范圍內(nèi)就發(fā)生了類似的情況。切爾諾貝利核電站爆炸發(fā)生在1986年4月25日夜間至26日凌晨，16萬平方公里的土地被污染。受災地區(qū)包括烏克蘭北部、俄羅斯西部(包括布良斯克州)和白俄羅斯。根據(jù)聯(lián)合國1995年的報告表明，切爾諾貝利核電站事故的直接和間接受害者達到900萬人。二、俄羅斯生態(tài)環(huán)境影響因素俄羅斯生態(tài)狀況形成的嚴重態(tài)勢是各種內(nèi)外部因素共同造成的，在俄羅斯轉型時期，俄羅斯比較動蕩的政治環(huán)境以及重工業(yè)的發(fā)展模式，成為影響生態(tài)環(huán)境改善的顯著因素。（一）政府決策的失誤俄羅斯轉全國范圍內(nèi)取消自然資源利用的規(guī)劃和政策指導，終止國家規(guī)劃的實施，國家對環(huán)境保護活動和自然資源利用的指導被嚴重削弱，加之種族沖突和戰(zhàn)爭（如：車臣戰(zhàn)爭等），除了給居住環(huán)境造成整體的直接損害外（地表破壞、水的供給污染、導致河流生態(tài)狀況惡化），戰(zhàn)爭和沖突完全改變了社會發(fā)展的主要任務，生態(tài)問題被束之高閣。此外，由于蘇聯(lián)的解體，原有的經(jīng)濟秩序的遭受重創(chuàng)，生態(tài)保護的投資活動受到了限制，而且蘇聯(lián)時期秉持的“國家工業(yè)化優(yōu)先”政策積累的大量的生態(tài)問題一直沒有得到很好的解決，從而致使俄羅斯的很多地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬竟然為了經(jīng)濟利益，完全無視生態(tài)專家的警告，通過了與社會生態(tài)利益相違背的法律。2001年的《關于對〈俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國環(huán)境保護法〉第50條補充的規(guī)定》，推翻了環(huán)境保護法第50條明令禁止他國輸入放射性廢物的規(guī)定，為輸入外國核反應堆的輻射性熱能裝置掃清法律障礙，而俄羅斯目前尚無力應對這種生態(tài)隱患。立法機構之所以一意孤行，置潛在的巨大生態(tài)危機和公民的健康威脅于不顧，是因為最高決策層難以抵制200億美元經(jīng)濟利益的誘惑。（二）體制因素的制約20世紀70年代，蘇聯(lián)的環(huán)保職責由11個部委分擔，眾多的機構責任交叉或重疊。各部門不是從國家整體利益出發(fā)考慮和處理生態(tài)環(huán)境保護問題，而是圍繞自身利益各行其是，拋出規(guī)模宏大的工程項目套取中央大筆資金。為了克服多頭管理、權責分散帶來的效率低下、執(zhí)行力不足的困難，蘇聯(lián)成立了權力很大的權威環(huán)境管理機構，只是隨著生態(tài)環(huán)境問題日益惡化而未見成效。蘇聯(lián)社會主義制度設計之初，是想借助計劃經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，讓經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護齊頭并進。但是，高度集中的政治思想體制使得生態(tài)問題不能進入政治決策主流，抑制、壓制了社會生態(tài)力量的發(fā)展。蘇聯(lián)實行的經(jīng)濟加速發(fā)展戰(zhàn)略和干部考核制度客觀上刺激了經(jīng)濟的快速增長，卻使環(huán)境保護優(yōu)先的政策落空，環(huán)境指標總是給經(jīng)濟指標讓路，導致保護環(huán)境立法因執(zhí)行不力而以失敗告終。事實表明，沒有政治體制的保障，生態(tài)導向和生態(tài)指標無法落實，生態(tài)保護規(guī)劃變成一紙空文。 在這種背景下，雖然俄羅斯制定了一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)定，但在執(zhí)行過程中沒能得到有效的貫徹。同時，1991年的《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護法》的有些規(guī)定過于嚴苛，操作性不強，被認為同俄羅斯現(xiàn)實嚴重脫鉤，如果嚴格遵守該法，在俄羅斯至少需要關閉80%以上的國內(nèi)企業(yè)。因此，俄羅斯不得不采取其他應對措施，減少和約束生態(tài)損害行為。（三）資源的過度開發(fā)在俄羅斯在建立市場經(jīng)濟初期，市場經(jīng)濟本質(zhì)上是對自然資源瘋狂掠奪和耗竭的開發(fā)。在資源型為經(jīng)濟結構中，資源開采和資源型部門迅速消耗自然資源和使自然環(huán)境退化自然資源利用和環(huán)境保護機制效率低下，包括缺乏利用資源的地租付費。同時，盜伐生態(tài)珍貴資源等現(xiàn)象開始增多，無疑加重了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。依靠出口能源、原料及其初級產(chǎn)品的蘇聯(lián)工業(yè)，不僅使經(jīng)濟效益低下，而且嚴重的工業(yè)污染危及人民健康，蘇聯(lián)人口發(fā)病率的15%～30%與生態(tài)環(huán)境有關。由于蘇聯(lián)的環(huán)保成本標準很低，西方的污染企業(yè)在蘇投資可以“節(jié)省”20%的環(huán)保費用，外國企業(yè)紛紛前來投資建廠，甚至把它變成潛力很大的工業(yè)垃圾場。蘇聯(lián)與西德簽此類協(xié)定之后，生態(tài)學者和社會學者
職業(yè)教育相關推薦
鄂ICP備17016276號-1