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中俄生態(tài)文明發(fā)展比較-全文預(yù)覽

2025-07-19 23:13 上一頁面

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【正文】 然環(huán)境可能產(chǎn)生的不良的社會、經(jīng)濟及其他后果。另一方面,為了避免因改善生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)規(guī)模遭到縮減而導(dǎo)致的環(huán)保活動的物質(zhì)基礎(chǔ)遭受破壞的后果出現(xiàn),俄羅斯將建立生態(tài)稅收制度的重要的目標定位于增加民眾和社會在國家環(huán)境保護方面的公民參與程度,促使各級政府和生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展目標方面保持一致性,將傳統(tǒng)的生產(chǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成生態(tài)經(jīng)濟。目前,俄羅斯用于生態(tài)補償方面的稅收占稅收收入的3%左右,但可以預(yù)測的將來,俄羅斯的生態(tài)稅收占國家稅收的整體比例狀況將發(fā)生實質(zhì)的改變。事實上,在解決生態(tài)問題上,利用公權(quán)力的強制手段的方法遠遠要遜色于發(fā)達的市場經(jīng)濟方法。這個數(shù)據(jù)庫包括每一種類型危險物質(zhì)或者保險事件的保險金標準、保險賠償數(shù)額標準等信息。這種基金的資金主要來自俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)基金和保險公司。確立了產(chǎn)生的損失應(yīng)由污染者的個人財產(chǎn)來補償?shù)闹贫?,在特殊情況下,需要動用國家儲備來補償。俄羅斯為了修正對該法實施的現(xiàn)實可行性和時效性的質(zhì)疑,使得該法能同社會經(jīng)濟活動的現(xiàn)實相適應(yīng),通過采取推行有針對性的生態(tài)政策來彌補該法在實施過程中面臨的尷尬處境,很好的解決了俄羅斯環(huán)境保護同經(jīng)濟長期發(fā)展之間所面臨的不協(xié)調(diào)的問題。但該法與其他國內(nèi)法相比,明顯的不足之處是同俄羅斯的現(xiàn)實嚴重脫鉤。三、俄羅斯的生態(tài)政策近年來,俄羅斯政府已經(jīng)意識到,社會經(jīng)濟及政治的轉(zhuǎn)型迫切的要求適時的對生態(tài)政策做出及時的調(diào)整,以此來避免上世紀后十年的由于孤立地、非系統(tǒng)地解決生態(tài)問題給俄羅斯社會帶來的嚴重生態(tài)災(zāi)難后果。盡管它采取了不少措施,但最終還是沒能有效遏止資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。依靠出口能源、原料及其初級產(chǎn)品的蘇聯(lián)工業(yè),不僅使經(jīng)濟效益低下,而且嚴重的工業(yè)污染危及人民健康,蘇聯(lián)人口發(fā)病率的15%~30%與生態(tài)環(huán)境有關(guān)。因此,俄羅斯不得不采取其他應(yīng)對措施,減少和約束生態(tài)損害行為。蘇聯(lián)實行的經(jīng)濟加速發(fā)展戰(zhàn)略和干部考核制度客觀上刺激了經(jīng)濟的快速增長,卻使環(huán)境保護優(yōu)先的政策落空,環(huán)境指標總是給經(jīng)濟指標讓路,導(dǎo)致保護環(huán)境立法因執(zhí)行不力而以失敗告終。各部門不是從國家整體利益出發(fā)考慮和處理生態(tài)環(huán)境保護問題,而是圍繞自身利益各行其是,拋出規(guī)模宏大的工程項目套取中央大筆資金。俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬竟然為了經(jīng)濟利益,完全無視生態(tài)專家的警告,通過了與社會生態(tài)利益相違背的法律。根據(jù)聯(lián)合國1995年的報告表明,切爾諾貝利核電站事故的直接和間接受害者達到900萬人。這些爆炸產(chǎn)生的后果在于,輻射物對地下水產(chǎn)生影響并 傳播很遠。俄羅斯領(lǐng)土上各種有關(guān)活動(如核工業(yè)、能源和艦隊等)積累的放射性廢物數(shù)量已經(jīng)達到5.5X10貝克勒耳(測定放射性同位素放射性強度的國際制單位——作者注)。礦產(chǎn)開采對土地的破壞與開采量成正相關(guān)關(guān)系,黑色和有色金屬、煤炭等的開采對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響,主要進行露天開采的庫茲涅茨煤礦、東西伯利亞和遠東煤礦對土地的破壞較為嚴重。在農(nóng)業(yè)用地中,至少有0.014億公頃受到重金屬鹽污染,其中24萬公頃受到高危險物質(zhì)污染??筛孛娣e減少的主要原因在于能產(chǎn)型的土地未被合理利用和不良影響,如水和風(fēng)的侵蝕、變成沼澤等等。對俄羅斯的供水管道飲用水的質(zhì)量進行檢測的結(jié)果顯示 (1998年),有20%以上不符合衛(wèi)生保健標準。  1999年俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)好轉(zhuǎn),生產(chǎn)出現(xiàn)增長,與此同時,工業(yè)企業(yè)、熱電站和國有地方電站的污染物排放量增多,這樣使空氣質(zhì)量惡化較為嚴重,從而導(dǎo)致居民的患病率和死亡率升高。對空氣造成污染的大戶是燃料動力企業(yè),首當(dāng)其沖是電能和冶金企業(yè)。奧姆斯克的空氣狀況最差,乙醛含量為最大允許值的72倍,乙苯含量為最大允許值的55倍,氯化氫含量為最大允許值的34倍。(一)空氣污染俄羅斯空氣的狀況俄羅斯有關(guān)權(quán)威部門的監(jiān)測結(jié)果顯示,俄羅斯大多數(shù)城市和居民點的空氣早已經(jīng)不符合衛(wèi)生保健標準,原因在于俄羅斯經(jīng)營活動的活躍和發(fā)達的運輸體系的形成造成了空氣污染,空氣中的污染物增多,如懸浮顆粒、氧化硫、氮、碳、碳氫化合物、硫醇、苯酚、氯化氫和氟化氫、甲醛、二硫化碳、氨、汽車尾氣、鉛以及其他有機和無機物質(zhì)等等。面對我國日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題,俄羅斯生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗對我們有十分積極的借鑒作用。俄羅斯生態(tài)文明建設(shè)與啟示俄羅斯在蘇聯(lián)解體后一段時間內(nèi),俄羅斯社會曾一度陷入混亂狀態(tài),政府無暇顧及對自然環(huán)境保護和自然資源利用的法律調(diào)控,結(jié)果使得這場社會危及最終演變成一場環(huán)境危機。對中國而言,俄羅斯建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗相對來說更具有針對性,因為俄羅斯有些地區(qū)在地理位置上與中國的緯度或經(jīng)度相同,并且中國經(jīng)歷了與俄羅斯相似的計劃經(jīng)濟歷程和改革背景。俄羅斯許多地區(qū)的自然環(huán)境處于危機狀態(tài)。31座城市(人口合計達1 750萬)空氣中的污染物超過最大允許值的9倍。據(jù)統(tǒng)計,從1991年到1998年,俄羅斯生產(chǎn)企業(yè)排放的污染物總量達1 870萬噸。遺憾的是,到目前為止,僅有77%排放的污染物經(jīng)過專門的清潔裝置處理過。在俄羅斯的許多地方,地表水是生活飲用水和滿足其他經(jīng)濟活動需要的基本來源,地表水的污染殃及地下水,導(dǎo)致地下水水質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)用地為4.55億公頃,占土地總額的12.9%,與1998年相比減少了1.05萬公頃,實
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