論以開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展-文庫吧
2025-06-13 22:02 本頁面
【正文】 揮功能，特別是要以政府信用和準(zhǔn)政府信用作為凝結(jié)劑和連接劑，把各種信用有彈性、強(qiáng)健地組織起來，提高對(duì)抗沖擊的韌性和強(qiáng)度，構(gòu)筑穩(wěn)定的框架和體系，保護(hù)大多數(shù)人的最直接利益，如儲(chǔ)蓄、基本消費(fèi)、中低收入家庭住房、投資收益等。這次美國(guó)的“兩房”陷入危機(jī)，最終被政府接管，既有過度運(yùn)用政府信用逐利的原因，也有監(jiān)管不力、風(fēng)險(xiǎn)過度集中的原因，但不能因此而否定法定機(jī)構(gòu)的重要作用。實(shí)際上，“兩房”的市場(chǎng)運(yùn)作、政府信用支持等都是值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的。二、我國(guó)對(duì)政府信用、市場(chǎng)信用的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用（一）我國(guó)對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系及信用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索、發(fā)展、深化的過程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“大一統(tǒng)”財(cái)政到信貸融資成為主體，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，政府和市場(chǎng)要相互結(jié)合、相互作用，政府推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，市場(chǎng)為政府目標(biāo)服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府作用的區(qū)別，不是政府要不要發(fā)揮作用，而是政府要在市場(chǎng)中采取不同的定位和方式，實(shí)現(xiàn)從直接操作物質(zhì)生產(chǎn)到建設(shè)制度和信用的轉(zhuǎn)變。政府不僅要在制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等市場(chǎng)的外部形態(tài)上發(fā)揮作用，更要在建設(shè)市場(chǎng)信用這一市場(chǎng)的內(nèi)部形態(tài)上發(fā)揮作用，這是政府進(jìn)入市場(chǎng)的唯一語言。與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)政府信用的普遍運(yùn)用相比，我國(guó)對(duì)如何用好、用足政府信用還存在很多模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)政府信用的運(yùn)用往往局限在某個(gè)部門，沒有充分運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的貢獻(xiàn)也不夠，金融體系和信用建設(shè)尚處在初級(jí)階段。 （二）在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，應(yīng)更好地把政府信用與市場(chǎng)信用結(jié)合起來，加大信用建設(shè)。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)還存在大量信用及市場(chǎng)空白、缺損，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要先建設(shè)市場(chǎng)、建設(shè)信用，這也是政府支持發(fā)展的新的重要內(nèi)容。歷史地看，西方成熟的市場(chǎng)也不都是自然自發(fā)形成的，他們之所以鼓吹自由市場(chǎng)，是為了限制發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展。在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我們要發(fā)揮中國(guó)社會(huì)組織化程度高、政府作用空間大的傳統(tǒng)文化和政治體制優(yōu)勢(shì)，把政府、金融、市場(chǎng)和企業(yè)等要素資源整合起來，主動(dòng)建設(shè)和培育，加快形成完善的市場(chǎng)、信用和制度體系，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性、系統(tǒng)性的影響，能起到事半功倍的效果。 （三）優(yōu)化運(yùn)用政府信用，孵化和培育健康的市場(chǎng)主體。通過多元化、市場(chǎng)化運(yùn)用，把政府信用的高能量和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)用于治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流建設(shè)和信用建設(shè)，就能夠孵化出市場(chǎng)信用，培育大小不一的、健康運(yùn)行的市場(chǎng)主體。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，政府對(duì)投融資平臺(tái)企業(yè)等進(jìn)行組織增信，能夠提高信貸與財(cái)政融資的聯(lián)動(dòng)效率，并為平臺(tái)企業(yè)走向資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在這個(gè)過程中，政府在市場(chǎng)中的作用通過組織增信的方式實(shí)現(xiàn)，這是基于市場(chǎng)的平等關(guān)系，而不是盲目的外部干預(yù)。對(duì)于支持瓶頸領(lǐng)域發(fā)展，這種方式比財(cái)政補(bǔ)貼力度更大，作用面更廣，而且更可持續(xù)。 （四）銀行和地方政府的關(guān)系，本身也是建立在信用基礎(chǔ)之上的。信用是銀行的生命線和存在的前提；而各地的市場(chǎng)環(huán)境和信用制度是基于地方政府信用來推動(dòng)和發(fā)展的。銀行和地方政府共同構(gòu)筑信用基礎(chǔ)，既防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使銀政關(guān)系不再互相分離和沖突，而是形成合力。通過銀政合作，能夠建立看上去無形，實(shí)際上卻有巨大力量的信用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和還貸能力，有利于提高地區(qū)和企業(yè)的信用等級(jí)，也有利于辦好銀行，提高資產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)地方、企業(yè)和金融發(fā)展都
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