蘇北、魯南對抗性利益關(guān)系與協(xié)調(diào)發(fā)展研究-文庫吧
2025-06-13 16:46 本頁面
【正文】 由于行政分割和市場的弱質(zhì)，加上當(dāng)時的體制背景,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易趨同，同質(zhì)競爭一直非常激烈，導(dǎo)致區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)耗，跨區(qū)域管理行之低效，形成了一定的對抗性利益關(guān)系，而這種關(guān)系必然導(dǎo)致區(qū)域之間出現(xiàn)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的競爭和資源的爭奪。蘇北、魯南成為江蘇、山東的政策交匯區(qū)和對抗集結(jié)區(qū)，是我國后發(fā)地區(qū)邊界地域?qū)剐岳鏇_突的典型代表。深入分析蘇北、魯南的對抗性利益關(guān)系，探討其協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，不僅對江蘇、山東兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，甚至對全國具有臨界對抗性的地區(qū)如川滇黔、蒙晉陜豫、粵閩湘贛、陜甘寧等都具有借鑒意義。一、 蘇北、魯南發(fā)展概況 The location of Northern Jiangsu and Southern Shandong圖1 蘇北、魯南地理位置示意圖蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5個地市；魯南地區(qū)包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤5個地市（圖1）。近年來，蘇北、魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，2009年，%，高出全國增長率 。其中，；魯南地區(qū)人口、（表1）。 蘇北、魯南屬于人口稠密區(qū)，其中魯南的 ，[15]。蘇北與魯南地區(qū)憑借悠久的歷史、相近的地理和文化環(huán)境，在不斷的競合中慢慢構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一體。 表1 2009年蘇北、魯南各指標(biāo)情況Tab .1 The indexes of Northern Jiangsu and Southern Shandong,2009蘇北地區(qū)徐州連云港淮安宿遷鹽城蘇北合計占江蘇比重（%）占蘇南比重（%）GDP（億元）22209351030810人口（萬人）魯南地區(qū)濟(jì)寧日照棗莊菏澤臨沂魯南合計占山東比重（%）占膠東比重（%）GDP（億元）2280860120095321007393人口（萬人） 資源條件良好 蘇北與魯南地區(qū)位于淮河流域和黃河流域交匯處，水運發(fā)達(dá)，灌溉條件便利；本地區(qū)以平原為主，處于中緯度沿海地區(qū)，四季分明，適宜農(nóng)作物生長，是我國重要的商品糧基地；土地資源相對豐富，勞動力資源充裕；港口岸線條件得天獨厚，海洋資源豐富，淺海、灘涂面積可開發(fā)空間很大；區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源如煤炭、建材等儲量較大，在全國特別是華東地區(qū)都占有較重要的位置。其中，魯南已探明煤的地質(zhì)儲量占山東全省的80%，水泥用石灰石探明工業(yè)儲量占全省的2/3以上[16]；蘇北礦產(chǎn)資源豐富且互補，徐州的煤炭、淮安的巖鹽、芒硝、連云港的水晶等都具有很好的開發(fā)條件，為蘇北大力發(fā)展重化工業(yè)提供了重要條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯蘇北、魯南地區(qū)處在我國東部環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的邊緣交接地帶，東臨黃海、西跨中原，是東部沿海的咽喉要塞和全國經(jīng)濟(jì)南北交流、東出西進(jìn)的樞紐地帶以及泛太平洋經(jīng)濟(jì)圈、中日韓經(jīng)濟(jì)圈與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，具有雙向開放的地緣優(yōu)勢，為東部發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品向西輻射，西部資源向東運輸提供了重要中轉(zhuǎn)站。 發(fā)達(dá)省份的后發(fā)地區(qū)江蘇和山東處在我國東部沿海地區(qū)，都屬于發(fā)達(dá)省份，但蘇北與魯南農(nóng)村人口多，城市化水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，卻是江蘇和山東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的低谷區(qū)（圖2）。據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：蘇北地區(qū)人口占全省的比例為 %，%，%；%%的GDP，%%的GDP；%%，是蘇南和膠東地區(qū)的30%和40%，（表1）甚至低于我國西部地區(qū)與全國平均水平的相對比率（圖3）；蘇北、魯南十市中，只有徐州、濟(jì)寧、%的平均水平，菏澤的城市化率僅為33%（圖4）。蘇北、魯南的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀拉低了我國東部地區(qū)整體發(fā)展水平。圖2 2009年江蘇、山東各市地區(qū)生產(chǎn)總值 The GDP of cities in Jiangsu and Shandong province,2009圖3 2009年我國部分地區(qū)人均GDP 圖4 2009年蘇北、魯南城市化水平 The percapita GDP in parts of The urbanization level ofChina,2009 Northern Jiangsu and Southern Shandong,2009 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由蘇、魯、豫、皖四省接壤的20個地級市組成，是沿海和沿橋的結(jié)合部，它的加快崛起對我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體推進(jìn)和東、中、西部互動協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
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