【正文】 h of the regional economy. It is hoped that the study can provide the reference for coordinated development of provincial regions in China.Key words: provincial border regions。我國對省際邊界區(qū)的重視始于1980年，學(xué)者多從內(nèi)涵[1]、界定[23]、發(fā)展的影響因素[47]、空間結(jié)構(gòu)模型與開發(fā)模式[89]、區(qū)域管制[1011]、發(fā)展戰(zhàn)略與對策[1213]等角度出發(fā)進行研究，但往往比較關(guān)注擁有大核心城市的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（如長三角、珠三角等）的邊界區(qū)發(fā)展，忽略了在一些后發(fā)地區(qū)（如成渝經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)），這種競爭性或者對抗性可能更為明顯，尤其是國家開始重視落后地區(qū)發(fā)展并有很多跨區(qū)域規(guī)劃出臺的情況下，后發(fā)地區(qū)邊界區(qū)域的研究顯得更加重要。蘇北、魯南的經(jīng)濟現(xiàn)狀拉低了我國東部地區(qū)整體發(fā)展水平。 扶持政策競爭性蘇北、魯南均為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，同時也是江蘇和山東的能源、建材及農(nóng)副產(chǎn)品基地，它們的對抗強度在很大程度上決定了江蘇和山東的競爭能力。蘇北應(yīng)充分利用徐州和連云港兩市旅游資源互補、旅游市場共軛等有利條件[19]，積極構(gòu)建徐連旅游帶，大力發(fā)展海濱度假游、山地觀光游等；魯南則應(yīng)整合豐富的旅游元素，在發(fā)展紅色旅游、傳統(tǒng)文化旅游、生態(tài)旅游等特色旅游業(yè)的同時，積極推進現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展；從整體角度看，蘇北、魯南應(yīng)以完善的城間旅游交通為依托，加強交流與合作，借助新亞歐大陸橋帶，積極發(fā)展商務(wù)旅游與休閑度假市場，此外，在吸引大量核心區(qū)客流量的同時，注意本區(qū)域旅游需求，制定合理的旅游營銷策略，打造沿海地區(qū)旅游后花園和新一輪的旅游增長極。圖7 蘇北、魯南協(xié)調(diào)發(fā)展路徑 The coordinated development path of Northern Jiangsu and Southern Shandong 建立城市聯(lián)盟，推進淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化 為使“區(qū)域高地”名副其實，首先，建立以“徐州濟寧”為核心的城市聯(lián)盟：連接高速主干道，建設(shè)經(jīng)濟耐用的省縣級公路、合理分工的航空港和協(xié)作緊密的港口群，組織區(qū)域內(nèi)交通物流網(wǎng)絡(luò)；建成基于蘇北、魯南的高速信息網(wǎng)絡(luò)，強化信息資源共享，加強內(nèi)部聯(lián)絡(luò)；依托徐州的人才優(yōu)勢、臨沂的物流優(yōu)勢和徐州、濟寧的文化優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)等，努力達到各城市間在交通、市場、信息、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度等上的一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的開放交流。 區(qū)域結(jié)構(gòu)對稱性圖 5 蘇北、魯南區(qū)域結(jié)構(gòu) The area strcture of Northern Jiangsu and Southern Shandong區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的投影，東隴海產(chǎn)業(yè)帶、魯南城市帶以及兩個港－城“雙核”形態(tài)是蘇北、魯南對抗性的最好體現(xiàn)（圖5）。其中，魯南已探明煤的地質(zhì)儲量占山東全省的80%，水泥用石灰石探明工業(yè)儲量占全省的2/3以上[16]；蘇北礦產(chǎn)資源豐富且互補，徐州的煤炭、淮安的巖鹽、芒硝、連云港的水晶等都具有很好的開發(fā)條件，為蘇北大力發(fā)展重化工業(yè)提供了重要條件。蘇北魯南。大量研究表明，中國地區(qū)間存在高度的競爭關(guān)系，特別是具有相同發(fā)展水平的省際邊界區(qū)之間，這種競爭關(guān)系更加激烈。圖2 2009年江蘇、山東各市地區(qū)生產(chǎn)總值 The GDP of cities in Jiangsu and Shandong province,2009圖3 2009年我國部分地區(qū)人均GDP 圖4 2009年蘇北、魯南城市化水平 The percapita GDP in parts of The urbanization level ofChina,2009 Northern Jiangsu and Southern Shandong,2009 淮海經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)淮海經(jīng)濟區(qū)由蘇、魯、豫、皖四省接壤的20個地級市組成，是沿海和沿橋的結(jié)合部，它的加快崛起對我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的整體推進和東、中、西部互動協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。山東省為增強魯南對蘇北的競爭，早在上世紀90年代中期，就在各個方面向魯南地區(qū)傾斜。加快產(chǎn)業(yè)升級，促進制造業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)階段，蘇北、魯南地區(qū)經(jīng)濟較為落后，產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型和資金密集型為主，多數(shù)廠商規(guī)模較小，競爭力差，資金、技術(shù)、人才等資源流通性差，而又無力引進新技術(shù)，難以進行產(chǎn)品的差異化競爭，并不利于地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。蘇北、魯南的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)基于