【正文】 怕就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎打下去。所以我想要從根本上解決連云港的發(fā)展問題，必須盡快做好生產力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃，明確與之相適應的重大基礎設施項目，以便構筑載體，匯聚優(yōu)質要素，實現(xiàn)長遠的跨越式發(fā)展。 分析我國沿海地帶經濟發(fā)展走勢可以看出，從東北的遼東半島到環(huán)渤海經濟帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產業(yè)隆起的高地，都是沿海發(fā)達地區(qū)，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)，唯獨我們這一段還是產業(yè)發(fā)展洼地。但后發(fā)對我們來講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產業(yè)正向中國沿海轉移，南方產業(yè)正向北方轉移，關鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產業(yè)。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產業(yè)的舊思維，將視野擴展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產鹽田，為連云港長遠產業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍圖，構建好一個新的框架，搭建好一個新的發(fā)展平臺。當前正在形成的初步設想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結合沿東隴海線產業(yè)帶建設和沿海經濟帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎的贛榆經濟開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學工業(yè)園為基礎，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產業(yè)區(qū)，形成沿海產業(yè)走廊。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業(yè)園區(qū)，形成沿東隴海線產業(yè)走廊，最終構筑起T型產業(yè)框架。通過這兩大產業(yè)走廊，加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機械產業(yè)，著力培育重化工、精細化工、冶金、造船等臨港產業(yè)，加快形成產業(yè)集聚和企業(yè)集群，隆起新的產業(yè)高地。 當前需要推進的工作：一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進度，必須在10月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負責。二是臨港產業(yè)區(qū)內的布局規(guī)劃要盡快完成，基礎設施建設要壓重兵上去，搞大會戰(zhàn)，爭取在10月份取得重大突破，這件事由郗同福同志牽頭負責。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進前期工作，要求8月份完成所有規(guī)劃選址和項目公司組建，爭取10月份正式開工，并逐步承接項目進區(qū)，一年之內必須出形象。與此同時，特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。四是中化工的DCC項目、萬海集團的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負責。 第三，關于突出龍頭帶動，構筑組合型深水大港的問題。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。建設億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經濟的發(fā)展實力，是我們的必然選擇。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經濟的關聯(lián)度，強化港口對地區(qū)經濟發(fā)展的帶動功能，是我們當前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。通過前段時間的調研論證，也征求了有關方面的意見，我們確立了建設港口群、發(fā)展組合港的思路。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。大“一體兩翼”，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū)；小“一體兩翼”，就是以現(xiàn)有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過若干配套港口的建設，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過努力，把連云港港建成集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港，青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動區(qū)域經濟發(fā)展的組合大港。 當前需要推進的工作：一是今年集裝箱沖刺100萬標箱，吞吐量6000萬噸；2008年集裝箱超過300萬標箱，吞吐量過億噸。這項工作由孫立家同志負責。二是抓緊對全市沿海岸線進行調查，分析有關水文地質資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內的整理要同步進行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進，這件事由丁軍華同志牽頭負責。在“一體兩翼”推進的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設，由孫榮章同志負責；埒子口的開發(fā)建設由郗同福同志負責；灌河口的開發(fā)建設由秦凱華、吳立生兩位同志負責。三是加快推進梁省長辦公會確定的幾項重點工程，包括疏港通道工程要盡快完成工可報告、項目設計和招投標等前期工作，爭取10月份開工，這項工作由孫立家、楊少華牽頭負責。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負責。五是242省道要加快工可報批、工程設計工作，完善前期手續(xù)，10月份必須開工建設先導研究實驗段，這項工作由楊少華同志牽頭負責。六是162公里沿海公路建設要盡快拿出規(guī)劃，加快推進，這項工作由楊少華同志牽頭負責。七是沿海大堤達標、擴寬、修路的方案要盡快研究，10月份拿出具體實施運作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負責。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10月底前完成，并形成施工條件，力爭10月份開工。這項工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負責。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設工作要加快推進，向上爭取的力度要進一步加大，爭取進入國家“十一五”規(guī)劃，這項工作由楊少華同志牽頭負責。 第四，關于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經濟的問題。最近，我分別到四縣三區(qū)調研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經濟基礎還比較弱、經濟總量不大、產業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點。如贛榆縣加快沿海開發(fā)的思路比較明確，突破海頭、柘