【正文】 過程。37行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。38現(xiàn)實生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對于社會有一種（示范和教育）作用，對行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵）作用。39對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。40行政人格最根本的特征是（行政價值）與（自我價值）的統(tǒng)一。41行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。42行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個社會）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。43（廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。44要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立（責(zé)任）意識；二要樹立學(xué)習(xí)意識；三要樹立（宗旨）意識。45要真抓實干，必須做到：實事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動力。46政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。47要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。48公眾對政府的合法性認同及其信任投入，主要基于三個來源：一是對產(chǎn)生政府管理的國家主權(quán)的信念；二是對政府（管理效能）的相信；三是對政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。49就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。50在現(xiàn)實的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴重破壞了政府的公信力。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。51行政道德評價的目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對整個社會的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。52從評價的手段和途徑區(qū)別，行政道德評價可以分為（社會輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。53輿論是行政道德評價中最重要的方式之一，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成。54行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準則和指導(dǎo)思想，它對行政倫理監(jiān)督的實施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。55西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強調(diào)監(jiān)督機制建設(shè)，不斷加強行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會輿論監(jiān)督比較有效。簡答題1中國當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？（P17）答：在當(dāng)代中國，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級和社會主義行政倫理，主要包括兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。2行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（P7）答：倫理學(xué)是從整個社會出發(fā)，著眼于社會的倫理關(guān)系和個人的道德發(fā)生機制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現(xiàn)。3行政倫理對行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？（P19）答：行政倫理對行政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機制，行政倫理有助于加強對行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對于行政權(quán)力的認同感和支持程度；第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。4如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導(dǎo)致什么弊端？（P2728）答：第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。5什么是公共行政的高效率？（P26）答：行政管理應(yīng)首先確定行政目標，然后盡量少地消耗人、財、物，講時效、高質(zhì)量地完成行政目標，實現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。如果一個行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。6為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（P31）現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。7．簡述行政良知的內(nèi)容。（P105106）答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內(nèi)容。因為，在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權(quán)力、對事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。8簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。社會主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。9行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（P7273）行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。10行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系怎樣？（P81）行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見之于行動的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。11行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？（P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；（2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時應(yīng)自覺對其后果負責(zé)；（3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。12行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？（P94）行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。13為什么說行政責(zé)任既是制度的又是倫理的? （P122）首先，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實意義的責(zé)任，才會使行政責(zé)任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。14行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？P134從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保障之一。15行政人員的公正意識的意義表現(xiàn)在哪些方面？P136第一，行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。16確立嚴格的行政紀律有什么意義？（P152）行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則，并采取強制手段保障這些準則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設(shè)的不斷深化。17為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？（P147）行政紀律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。18簡要說明行政紀律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。（P157）行政紀律責(zé)任是指行政人員對在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有的尚未構(gòu)成違法或雖已構(gòu)成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責(zé)任的違紀行為制裁，是依照職務(wù)從屬關(guān)系而承擔(dān)的責(zé)任，由國家行政機關(guān)按照行政程序而給予行政處分。法律責(zé)任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務(wù)犯罪行為構(gòu)成違法的內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由人民法院依照法律規(guī)定而加以追究的責(zé)任。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。19如何理解行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點？（P173）（1）行政榮譽的給付是建立在對行政管理組織和行政人員行為及行為結(jié)果的評價基礎(chǔ)之上的。在程序上，它往往是在工作評估階段之后出現(xiàn)的。在根據(jù)行政人員所在職位的要求而對其素質(zhì)及其工作做出全面的評價之后，給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結(jié)果。（2）行政榮譽也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。榮譽給人鼓舞和激勵，榮譽的獲得，是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。行政榮譽的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的重復(fù)和強化被激勵的行為。20為什么說行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責(zé)任機制的缺陷? （P186）（1）責(zé)任制共有三種類型，無限責(zé)任制、有限責(zé)任制、無責(zé)任制。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。行政管理實踐選擇了有限責(zé)任制——權(quán)大于責(zé)的責(zé)任制。在現(xiàn)實中，常常衍生出了不負責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實際上演變成了無責(zé)任，需要同時尋找有效路徑彌補有限責(zé)任制的缺陷。（2）由于行政榮譽是能為行為主體帶來綜合利益的東西，而且這種利益是遠期的和難以準確預(yù)測的，對行政行為主體就會有著重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時，輔之以行政榮譽獲得或喪失，就能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽的得失而帶有了無限責(zé)任的色彩。雖然權(quán)責(zé)不符，但通過行政榮譽機制，在權(quán)力和責(zé)任之間尋找到了新的平衡點。21如何理解行政榮譽與責(zé)任的關(guān)系？（P187）（1）責(zé)任一般說來是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的。責(zé)任是底線，榮譽是更高的境界。（2）行政榮譽是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。（3）行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責(zé)任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。22行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？（P200）行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。23在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？（P207－208）行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨立人格。24為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？（P204－205）行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。特定的行政習(xí)慣，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融合，它是在行政情感的推動下、接受行政理性的指導(dǎo)，經(jīng)由行政意志的強化所形成的，最后通過自然生命的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一種現(xiàn)實的經(jīng)常性的行為。因此，行政習(xí)慣是行政人格的最后完成。25簡述社會經(jīng)濟關(guān)系對行政倫理規(guī)范的決定作用。（P233）社會經(jīng)濟關(guān)系對行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)；其次，社會經(jīng)濟關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范；再次，社會經(jīng)