新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證探討-文庫吧
2025-06-13 04:44 本頁面
【正文】 2006年12月20日，中國銀監(jiān)會(huì)頒布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，意見中提出要按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并選擇四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北6?。▍^(qū)）率先開展試點(diǎn)工作。2007年3月1日，全國首家村鎮(zhèn)銀行——儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行在四川儀隴縣正式開業(yè)，緊接著的3月9日，全國首家農(nóng)村資金互助社——吉林省梨樹縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社正式掛牌營業(yè)。這標(biāo)志著銀監(jiān)會(huì)窗體頂端窗體底端放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作結(jié)出了第一粒果子，標(biāo)志著一類嶄新的農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我國農(nóng)村地區(qū)正式誕生，也標(biāo)志著我國在著力解決農(nóng)村金融供需矛盾方面邁出了可喜的一步。2007年10月初，銀監(jiān)會(huì)又早于市場預(yù)期的時(shí)間表，將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推向了全國的所有省市區(qū)。為支持我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)和中國人民銀行相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。2008年4月24日，中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》，通知中明確了村鎮(zhèn)銀行在存款準(zhǔn)備金、利率、支付清算、會(huì)計(jì)、征信、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表等方面的政策。政策中適當(dāng)放松了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，有力的支持了這些機(jī)構(gòu)的成立和成長；2009年3月17日，人民銀行印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于完善支農(nóng)再貸款管理 支持春耕備耕 擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放的通知》，通知中決定將支農(nóng)再貸款對(duì)象由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行等縣域內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)法人；2009年7月23日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年2011年工作安排》，安排中提出在2009年2011年，全國35個(gè)?。▍^(qū)、市，除西藏外）、計(jì)劃單列市共計(jì)劃設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行1027家，貸款公司106家，農(nóng)村資金互助社161家[8]；2010年5月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》，通知中為加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)量的增加和管理模式的創(chuàng)新提出了政策指導(dǎo)；2010年5月18日，財(cái)政部發(fā)布《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，辦法指出中央財(cái)政對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長的且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，當(dāng)年貸款平均余額同比增長、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。（二）發(fā)展現(xiàn)狀截止到2009年年底，全國已經(jīng)有172家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)開業(yè)，從機(jī)構(gòu)類型看，村鎮(zhèn)銀行148家，貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社16家；從經(jīng)營情況來看，存款余額269億元，貸款余額181億元，、%%，多數(shù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)盈利[9]；從資金來源看，有國有資本，民間資本，并且還有國外資本。三、模型建立及變量分析（一）模型建立和數(shù)據(jù)選取新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要為“三農(nóng)”服務(wù)，自2007年開始，銀監(jiān)會(huì)和中國人民銀行將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)列為金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支情況的統(tǒng)計(jì)口徑。為有效反映新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，本文分析新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)用第一產(chǎn)業(yè)總值(RGDP，簡寫為RG)衡量；農(nóng)業(yè)貸款（RLOAN，簡寫為RL）和農(nóng)業(yè)存款（RDEPO，簡寫為RD）作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)的貢獻(xiàn)力指標(biāo)。在數(shù)據(jù)時(shí)間區(qū)間選取上，由于1989年前后農(nóng)業(yè)存款的統(tǒng)計(jì)口徑不太一致，為達(dá)到數(shù)據(jù)的有效性，本文選取統(tǒng)計(jì)口徑一致的數(shù)據(jù)，即選取數(shù)據(jù)時(shí)間區(qū)間為1989年——2010年。因此本文建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)存款的線性關(guān)系函數(shù)：RG =β1*RL +β2*RD （1）為了消除異方差性，本文對(duì)選區(qū)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，用變量LOGRG表示對(duì)數(shù)變換后的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，用LOGRL、LOGRD分別表示對(duì)數(shù)變換后的農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)存款[10]。因此，本文建立如下模型：LOGRG =β1*LOGRL
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