【正文】 群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類似于發(fā)達國家的“橄欖形”經(jīng)濟社會?！　≈袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處?！薄　　耜P(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率　　政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定?！　”尘埃簱?jù)統(tǒng)計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。本月13日，人民幣匯率連續(xù)10個交易日觸及跌停?！　〗庾x：人民幣不應被做空　　對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說，向均衡匯率邁進的狀態(tài)并沒有改變。對于一些金融機構(gòu)做空人民幣的做法，趙慶明認為不應該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值?！　　耜P(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅　　政策：明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　”尘埃贺斦抗嫉?011年前三季度，%，而前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)%，財政稅收增速近GDP三倍，引起經(jīng)濟學界對中國稅賦水平過高的擔憂。　　解讀：增加企業(yè)利潤促進經(jīng)濟發(fā)展　　王一鳴分析認為，“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”　　財稅專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院教授王素榮表示，在減稅方面，企業(yè)營業(yè)稅改增值稅是一個主要方向，服務業(yè)領(lǐng)域中執(zhí)行的營業(yè)稅的設(shè)立存在著“重復征稅”的缺陷，改成增值稅之后能有效增加企業(yè)的利潤，進而提高員工的收入，目前在上海已經(jīng)實行試點，估計今后會逐步推開，但尚需一定的時間對上海試點的效果做出評估之后再繼續(xù)擴大。除此之外，在個人所得稅方面，仍然可以推進“分類與綜合相結(jié)合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法?！　　耜P(guān)鍵詞：信貸合理增長　　政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險。　　背景：11月30日。這已是今年底7次調(diào)整存款準備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負增長。有人預測，中國當前的貨幣政策將會由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，預計明年還將出現(xiàn)多次下調(diào)存款準備金率的動作。　　解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長　　人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，實際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟能否穩(wěn)定增長，還要看與之相關(guān)的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢，就是要消除不確定因素帶來的負面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內(nèi)一些潛在風險以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統(tǒng)選舉?！　　耜P(guān)鍵詞：利率市場化　　政策：要深化利率市場化改革?！　”尘埃航衲隃刂莸鹊赜捎诟呃J的盛行，導致不少企業(yè)老板跑路，而銀行卻利潤高攀。民生銀行行長洪崎曾在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上直言：“企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，所以我們有時候利潤太高了，有時候自己都不好意思公布。”而今年銀行存款出現(xiàn)負利率，即通貨膨脹率大于銀行定期存款利率。利率市場化迫在眉睫?！　〗庾x：市場化利于扭轉(zhuǎn)負利率　　“利率市場化就是各憑本事吃飯?！比嗣翊髮W財政金融學院副院長趙錫軍表示，市場就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進資金資源的更好配置。對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院教授趙慶明表示，利率市場化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負利率的現(xiàn)象，使儲蓄向投資方向轉(zhuǎn)變?！半m然不保證市場化之后不會出現(xiàn)負增長情況，但通過市場調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少?！薄　　耜P(guān)鍵詞：推進房產(chǎn)稅　　政策：要推進房產(chǎn)稅改革試點。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革?！　”尘埃航?jīng)過近一年的限購、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續(xù)堅持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場或?qū)⑴c中國經(jīng)濟同時硬著陸，所以應該適度放開調(diào)控。　　解讀：房產(chǎn)投資降速促結(jié)構(gòu)調(diào)整　　“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風險?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報告會上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟適度下滑至8%9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?！　∵@次會議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。　　●關(guān)鍵詞：防物價反彈　　政策：控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。　　背景：穩(wěn)物價是2011年宏觀調(diào)控的首要任務。%的CPI同比漲幅。價格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。　　石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應的特價菜增多了，她心里踏實了許多?？墒撬€是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。　　穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應。這次會議強調(diào)，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制?！　〗庾x：物價總水平仍處高位　　王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上?！　‰m然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀?！　　耜P(guān)鍵詞：支持小微企業(yè)　　政策：要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。　　背景： 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱，小微企業(yè)一直是中國經(jīng)濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場競爭中的弱勢，一方面是因為稅費水平較高，二是因為融資能力較差?！　?011年11月，有關(guān)部委先后發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，并對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅?！　〗庾x：應加強金融扶植　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際商學院教授王素榮指出，國家對小微企業(yè)的財政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免，今后應該加強對小微企業(yè)的金融扶植，因為小微企業(yè)一般沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。　　本版撰文 晨報記者 孫春祥 姜樊 日期：20111215作者：郭少峰 蘇曼麗來源：新京報　　1 提高中等收入人群比重　　【會議摘要】　　牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來?！　≈U大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費?！　　窘庾x】　　海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：在經(jīng)濟增長不確定性加大的情況下，拉動消費應作為經(jīng)濟發(fā)展的重點所在。現(xiàn)在正處在消費釋放的歷史拐點，但關(guān)鍵是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重。這完全符合中國下一步維持可持續(xù)發(fā)展的實際?！　「纳泼裆褪窃谠俜峙渖线€有很大的空間，現(xiàn)在民生建設(shè)既對公平有重要作用，又對改善消費預期和促進消費增長有重要作用。會議提出的這么多消費領(lǐng)域，都跟服務業(yè)有關(guān)。發(fā)展服務業(yè)，是解決就業(yè)的一個重要載體，同時對調(diào)結(jié)構(gòu)有重要影響，也是拉動消費的基礎(chǔ)?！　≡黾拥褪杖肴罕姷氖杖耄诔醮畏峙渲兄鸩教岣邩藴?，提高最低工資標準，建立工資協(xié)調(diào)機制，使勞動者的報酬有增長。再者就是提高社會公共服務的水平，加快農(nóng)民工的市民化。　　2 財政加大民生領(lǐng)域投入　　【會議摘要】　　要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理?！　　窘庾x】　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春：積極的財政政策包括減稅、稅制的調(diào)整，減輕企業(yè)負擔，激活市場活力，同時加大民生支出，提高轉(zhuǎn)移支付擴大內(nèi)需。此外，民生和公共服務設(shè)施建設(shè)，也需要有大幅度的資金投入?！　≈袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松：積極財政政策的投資方向跟上次比較應該有所調(diào)整，更多投向教育、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時加快資源要素改革的財稅補貼，進行結(jié)構(gòu)性減稅。通過這些方面的投資來充實薄弱環(huán)節(jié)，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　≈袊F(xiàn)在的財政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次4萬億投資使得一些地方政府的融資平臺增加了一些潛在風險。但進行清理以后，總體問題不大?，F(xiàn)在的整體財政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策。尤其是在經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)時，總體債務情況還是可控的。如果明年保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，通脹得到比較好的控制，地方的債務就是可控的。但如果經(jīng)濟增速明顯回落的話，還是要注意防范金融風險，對此應保持警惕。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重日期：20111215作者：郭少峰 蘇曼麗來源：新京報　　3 貨幣政策適時適度微調(diào)　　【會議摘要】　　貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險?！　　窘庾x】　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：去年的中央經(jīng)濟工作會議也提到穩(wěn)健貨幣政策，今年亦是如此。但是在具體操作方法上都會有所不同，這次的靈活性可能更大，因為2012年面臨與2011年不同的情況。比如在貨幣方面，2011年順差比較大，但2012年就未必。此外外資流入也會減少，外匯占款會減少很多，而傳統(tǒng)的通過外匯占款的貨幣投放會縮減，這就要通過別的手段來保持貨幣增長。此外，明年可能還存在一些難以預測的因素，比如地方融資平臺風險等，這要求政策的靈活性更大?！　≈袊鴩H金融有限公司首席經(jīng)濟學家彭文生：2012年貨幣政策會趨于放松，但同時應該警惕，如過度放松，將有導致通脹反彈的風險?？傮w來看，未來信貸政策將對在建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)、中小企業(yè)貸款等方面施以定向?qū)捤?，但不會出現(xiàn)全面放松?！　“男裸y行大中華區(qū)研究總監(jiān)劉利剛：在本屆中央經(jīng)濟工作會議之前，央行已經(jīng)調(diào)降了存款準備金率50個基點。由于宏觀經(jīng)濟面臨下行風險，貨幣政策上仍有繼續(xù)放松的空間和可能。到明年上半年之前，央行仍有34次上調(diào)存款準備金率的空間?！　? 提高糧食最低收購價　　【會議摘要】　　要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度?！　　窘庾x】　　海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：要解決三農(nóng)問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品價格問題，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格相對比較低，因此要加大農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼，增加直接補貼。其次是農(nóng)村土地，要探索農(nóng)民在農(nóng)村土地的收益。第三是農(nóng)民工收入的問題要有所增加?！　￡P(guān)于糧食問題，我們的現(xiàn)狀一方面是13億人口的大國，糧食安全問題始終是優(yōu)先關(guān)注的主要問題。而且在通貨膨脹居高不下的背景下，食品價格上漲是通貨膨脹的一個重要因素，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增加是保證物價平穩(wěn)的重要條件?！　≡谶@兩個特定背景下，必須要提高糧食最低收購價，同時要實現(xiàn)區(qū)域平衡，要對主要產(chǎn)糧地區(qū)加大利益補償力度，這一條十分重要。在工業(yè)化和城市化的過程中，在現(xiàn)有財政體制下，加大對主要產(chǎn)區(qū)的利益補償，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的一個重要手段。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重日期：20111215作者：郭少峰 蘇曼麗來源：新京報　　【三公支出】　　 熱點　　現(xiàn)狀　　74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費，卻遲遲不肯露面?！　〗衲?，國務院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求今年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。財政部向全國人大常委會報告的決算報告，在中央公共財政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況?！　Σ摺　〈舜螘h要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出?！　　菊顿Y】　　 熱點　　現(xiàn)狀　　2008年，國務院出臺4萬億刺激計劃，決定到2010年年底，帶動約4萬億元投資規(guī)模。在止住經(jīng)濟下滑的作用方面，四萬億也確實沒讓人失望。2009年，%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機陰影。但是，4萬億見效后，結(jié)構(gòu)調(diào)整難題仍未解?！　Σ摺　〈舜螘h提出，要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。　　本版采寫/本報記者 郭少峰 蘇曼麗明年經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進 專家熱議民生話題日期：20111215作者：陳璞來源：中國新聞網(wǎng)　　中新網(wǎng)12月15日電(財經(jīng)頻道 陳璞)中央經(jīng)濟工作會議14日在北京閉幕。會議指出，2011年我國實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，但是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，明年推動經(jīng)濟社會發(fā)展，將突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 除