【正文】 觀經(jīng)濟政策，具體部署了明年經(jīng)濟工作。會議指出，明年經(jīng)濟工作有六個方面的主要任務(wù)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。堅持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系。著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。通過學(xué)習(xí)理解胡錦濤、溫家寶重要講話精神和會議確定的明年經(jīng)濟工作六個方面的主要任務(wù)，我們認為，中央對2010年經(jīng)濟工作的部署和要求有幾個明顯的特點：保持平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務(wù)。２００９年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團結(jié)一心、共同奮斗，應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得了顯著成果。但是，當(dāng)前我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在。因此，2010年要進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升的良好勢頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是工作重點。這場國際金融危機，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。主要依靠物質(zhì)投入、外延擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，既是我們應(yīng)對國際金融危機沖擊的當(dāng)務(wù)之急，更是保證我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的長遠戰(zhàn)略。要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化是著力點。當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，需求不足和供給結(jié)構(gòu)性矛盾并存，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題比較突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這就要求我們緊緊抓住國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機遇，加強宏觀調(diào)控，提高政策的針對性和靈活性，適時調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點，堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)相協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相并重，增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔鍌€更加注重”是基本原則：如何既保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，會議提出要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這是對明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則?！傲鶄€結(jié)合”是總體要求：對于做好明年的經(jīng)濟工作，完成各項工作任務(wù)，會議提出了六個結(jié)合，即：必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。二、中央經(jīng)濟工作會議傳遞出的重要政策信息中央經(jīng)濟工作會議明確提出了2010年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向，同時，會議也傳遞出了許多重要的新信息和新信號，值得我們認真研究。積極的財政政策繼續(xù)實施，重點向促轉(zhuǎn)型發(fā)力。明年財政政策將突出實施重點，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。明年還要繼續(xù)增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，支持重點領(lǐng)域改革。同時積極運用財稅手段調(diào)節(jié)收入分配，健全促進消費的財稅政策，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。貨幣政策適度寬松，信貸結(jié)構(gòu)“有保有壓”。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持；二是對信貸結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，更加強調(diào)?有保有壓?，控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。重要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個方面：從生產(chǎn)角度來看，要把經(jīng)濟增長從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，最重要的是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用；從增長方式上看，要把經(jīng)濟增長從依賴物質(zhì)資源投入，調(diào)整到依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新能力上。擴內(nèi)需主要是擴大消費需求。中央經(jīng)濟工作會議提出要擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。從消費拉動與投資拉動的比例來看，我國的居民消費增長還是處于相對較低水平。在出口沒有明顯回升的前提下，擴大內(nèi)需、擴大居民消費對于保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時對解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題也有重要的影響。拉動內(nèi)需、擴大居民消費已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重點。收入分配制度改革將加快推進。擴大居民消費，首先就要增加居民收入，這就要求必須調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。目前在我國初次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢，這不利于擴大居民消費。下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。今后，國家要繼續(xù)實施并完善已經(jīng)出臺的一系列刺激消費的措施，例如擴大家電、汽車以舊換新的試點范圍，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其次，要減輕居民負擔(dān)，加快全民社保建設(shè)，增加社保投入，消除城鄉(xiāng)居民消費的后顧之憂，創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民持續(xù)消費的條件。推進城鎮(zhèn)化的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局包括兩層含義：一方面是進一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快城鎮(zhèn)化進程非常重要，而推動農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，則是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略舉措。三、做好明年我縣經(jīng)濟工作的幾點建議明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較