【正文】 493 號）中定義，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。 事故隱患，泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物 的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 安全生產(chǎn)事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 16號）的規(guī)定，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 6．風(fēng)險 風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風(fēng)險的不確定性：發(fā)生時間的不確定性。從總體上看，有些風(fēng)險是必然要發(fā)生的，但何時發(fā) 生確是不確定性的。例如，生命風(fēng)險中，死亡是必然發(fā)生的，這是人生的必然現(xiàn)象，但是具體到某一個人何時死亡，在其健康時卻是不可能確定的。 風(fēng)險的客觀性：風(fēng)險是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨立于人的意識之外的客觀存在。因為無論是自然界的物質(zhì)運動，還是社會發(fā)展的規(guī)律，都由事物的內(nèi)部因素所決定，由超過人們主觀意識所存在的客觀規(guī)律所決定。 風(fēng)險具有普遍性、客觀性、損失性、不確定性和社會性。 風(fēng)險的構(gòu)成要素 4 （ 1）風(fēng)險因素 它是風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因，是造成 損失的內(nèi)在或間接原因。 根據(jù)性質(zhì)不同，風(fēng)險因素可分為實質(zhì)風(fēng)險因素，道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素三種類型：物質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素（故意）、心理風(fēng)險因素（過失、疏忽、無意）。 （ 2）風(fēng)險事故 風(fēng)險事故是是造成損失的直接的或外在的原因，是損失的媒介物，即風(fēng)險只有通過風(fēng)險事故的發(fā)生才能導(dǎo)致?lián)p失。就某一事件來說，如果它是造成損失的直接原因，那么它就是風(fēng)險事故；而在其他條件下，如果它是造成損失的間接原因，它便成為風(fēng)險因素。 舉例： 下冰雹路滑發(fā)生車禍，造成人員 傷亡； 冰雹直接擊傷行人。 （ 3）損失 在風(fēng)險管理中，損失是指非故意的、非預(yù)期的、非計劃的經(jīng)濟(jì)價值的減少。通常我們將損失分為兩種形態(tài)，即直接損失和間接損失。 風(fēng)險構(gòu)成要素之間的關(guān)系 風(fēng)險是由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失三者構(gòu)成的統(tǒng)一體，三者的關(guān)系為：風(fēng)險因素是指引起或增加風(fēng)險事故發(fā)生的機(jī)會或擴(kuò)大損失幅度的條件，是風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因；風(fēng)險事故是造成生命財產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失的直接的或外在的原因，是損失的媒介；損失是指非故意的、非預(yù)期的和非計劃的 經(jīng)濟(jì)價值的減少。 7．危險源、危險點、重大危險源 從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。 危險點是指事故的易發(fā)點、多發(fā)點、設(shè)備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。 8．職業(yè)健康 職業(yè)健康也稱職業(yè)衛(wèi)生，在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（ GB/T15236– 2020）中，職業(yè)衛(wèi)生是指以職工活動過程 中免受有害因素侵害為目的的領(lǐng)域在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。 9．職業(yè)健康安全管理體系 職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式。職業(yè)健康安全管理體系的運行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，最主要的是愛德華 ?戴明（ Edward Deming）的 PDCA（即策劃、實施、評價、改進(jìn)）概念。 職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共 17 個） 10．本質(zhì)安全 本質(zhì)安全起初是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能，通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在失誤操作或發(fā)生故障的情況下不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容： （ 1）失誤 —— 安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 （ 2）故障 —— 安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 5 上述兩種安全功能應(yīng)該 是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。廣義的本質(zhì)安全是指“人 — 機(jī) — 環(huán)境 — 管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能，也就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全理念認(rèn)為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的。 11．安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是生 產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括下列兩個方面： 一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時，可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級；然后結(jié)合本單位的實際工作，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。 二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時，可按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基 建、人事、財務(wù)、設(shè)計、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、工會、團(tuán)委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。 12．安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是指為強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工作的勞動保護(hù)、改善勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動保護(hù)的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況制訂的符合國家法律法規(guī)要求的各項安全措施的統(tǒng)稱。 安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度、安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報告制度、“三同時”管理制度、安全生產(chǎn)考核和獎懲制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、危險作業(yè)審批制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度、勞動防護(hù)用品配備、管理和使用制度、安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度、其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。 13．安全投入 安全生產(chǎn)投入：是指為了保障安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施的有效落實而投入的資金，安全活動的一切人力、物力和 財力的總和。人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動防護(hù)及保健費用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費等，均視為安全投入。 14．“三違” “三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律”的簡稱。 違章指揮 主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或 無專門資質(zhì)認(rèn)證的人員；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。 6 違章作業(yè) 主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護(hù)用品；擅自動用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。 違反勞動紀(jì) 律 主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀(jì)律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎懲制度、其他紀(jì)律等。 15．安全生產(chǎn)五要素 安全生產(chǎn)五要素包括安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。 16．安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可 能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。 安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。 安全生產(chǎn)檢查的方式：安全執(zhí)法檢查、企業(yè)定期安全大檢查、專業(yè)性安全大檢查、季節(jié)性安全大檢查、驗收性安全大檢查、班前班后安全檢查、經(jīng)常性 安全檢查、職工代表安全檢查、工地巡回安全檢查、工地“達(dá)標(biāo)”安全檢查 檢查記錄包括班組安全檢查記錄、專職安全員檢查記錄、項目安全值班記錄 17．三級安全教育 三級安全教育是指新入廠職員、工人的廠級安全教育、車間級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。三級安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。三級安全教育是入廠教育、車間教育和班組教育。企業(yè)必須對新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育、班組教育；對調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料的工人，必須進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全衛(wèi)生教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。 第二章 水利安全生產(chǎn)基本知識 1. 水利工程的服務(wù)范圍 2. 水利安全生產(chǎn) 三項行動 3. 開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點內(nèi)容 7 4. 水利行業(yè)違法、違規(guī)違章行為主要有哪些？ 5. 開展水利安全生產(chǎn)治理行動，應(yīng)著力解決那些水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題？ 6. 開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動，應(yīng)重點做好哪幾個方面的工作？ 7. 什么是水利安全生產(chǎn) 三項建設(shè) ？ 8. 開展安全生 產(chǎn) 三項建設(shè) 的指導(dǎo)思想是什么？ 9. 開展安全生產(chǎn) 三項建設(shè) 的工作目標(biāo)是什么？ 10. 開展水利安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，應(yīng)從哪幾個方面入手？ 11. 開展水利安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，應(yīng)做好哪幾個方面的工作？ 12. 開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，應(yīng)重點做好哪些工作？ 13. 什么是四防？ 14. 水位的基本概念。 15. 設(shè)防水位的基本概念。 16. 警戒水位的基本概念 17. 危險水位的基本概念 18. 保證水位的基本概念 19. 保證水位是怎樣擬定的？ 20. 當(dāng)水位達(dá)到或接 近保證水位時，應(yīng)采取什么措施？ 21. 潰壩洪水的基本概念 22. 干旱的基本概念。 23. 汛前安全檢查主要包括哪些內(nèi)容？ 24. 汛期施工現(xiàn)場重點部位和環(huán)節(jié)安全防范措施要點有哪些？ 25. 汛期調(diào)度運用的基本原則 26. 水庫大壩的巡查內(nèi)容和方法有哪些？ 27. 水利工程安全監(jiān)測工作有什么要求？ 28. 水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中常見的病害及處理的方法有哪些？ 29. 水情站的測報工作有哪些要求？ 30. 水文勘測和維修養(yǎng)護(hù)工作人員需要注意哪些事項？ 31. 水利工程搶險原則有哪些方面 ？ 32. 漏洞的處理有哪些基本方法？ 33. 滲水搶護(hù)的基本原則是什么？ 34. 滑坡的處理有哪些基本方法？ 35. 接觸沖刷險情的處理有哪些基本方法？ 36. 裂縫險情的處理有哪些基本方法？ 37. 洪水發(fā)生時的防備與自救應(yīng)注意什么？ 38. 如何防范山洪災(zāi)害？ 39. 如何防范泥石流？ 40. 他人遇險救援原則是什么？ 1．水利工程的服務(wù)范圍 為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工 程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等?？赏瑫r為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程，稱為綜合利用水利工程。 8 三項行動 水利安全生產(chǎn) 三項行動 是指：水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、水利安全生產(chǎn)治理行動和水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動。 3. 開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點內(nèi)容 開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點是打擊整治違法、違規(guī)違章行為。 4. 水