【正文】 本項目的建設(shè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要 飲用水水源地安全保障是保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù) 發(fā)展的需要，也是進一步提升城鎮(zhèn)飲用水管理水平的需要。隨著人們生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民的人均用水量將不斷提高。但是，城鎮(zhèn)飲水安藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 11 萬瑞咨詢 全不僅僅是傳統(tǒng)上的城市缺水問題，我們面臨更嚴(yán)峻的問題是城鎮(zhèn)水源地的污染問題。一些地方由于地表飲用水水源不足，大量超采地下水，進一步帶來土地沙化、地面沉降等一系列生態(tài)環(huán)境問題。所以，水污染不僅加劇了供水短缺，還影響了城鎮(zhèn)居民的身體健康，惡化了環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)的整體發(fā)展。通過加強水源地保護，促進水源涵養(yǎng)，推進城鎮(zhèn)水污染防治，加大節(jié)水力度，為保障城鎮(zhèn)飲水安全奠定基礎(chǔ)。這是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必 然要求。 ? 本項目的建設(shè)是適應(yīng)藍關(guān)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃的需要 藍田縣藍關(guān)鎮(zhèn)屬于貧困鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是由于耕地主要為山坡地，水土流失嚴(yán)重，土壤養(yǎng)分不高，嚴(yán)重制約農(nóng)民收入。本項目建設(shè)目的是為了保護水源，減少水土流失，提高項目區(qū)土地收入，帶動藍關(guān)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，本項目的實施不僅適應(yīng)現(xiàn)階段藍關(guān)鎮(zhèn)的的整體發(fā)展規(guī)劃，同時為藍關(guān)鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 ? 本項目的建設(shè)是營造藍關(guān)鎮(zhèn)優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境的需要。 本項目區(qū)大面積的造林和綠化工程，使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境有大大的改觀，對周邊地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到示范作用。加大植樹造林、河堤綠化等的工作力度，對實現(xiàn)藍田藍關(guān)鎮(zhèn)生態(tài)縣鎮(zhèn)的建設(shè)具有重大意義。 項目建設(shè)的可行性分析 ? 項目實施具有得天獨厚的資源優(yōu)勢 項目區(qū)內(nèi)光熱資源豐富，夏季雨熱同期，水熱利用率高，有利藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 12 萬瑞咨詢 于物質(zhì)和糖分積累，使農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)好。項目區(qū)內(nèi)土地資源、水資源充足，有利于實施水源地綜合開發(fā)保護。 ? 具有綜合治理開發(fā)的良好基礎(chǔ) 水源地保護是一項公益性很強的社會性工程，其社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟效益。近年來，藍田縣各級政府為了改變窮山惡水面貌，確定了 “科學(xué)規(guī)劃，全面安排，水土林綜合治理，農(nóng)林牧全面發(fā)展 ”的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)該縣各村群眾搞水保、治山河、沃土壤、抓經(jīng)濟，立足于建設(shè)高效性農(nóng)業(yè)、保護性林業(yè)、商品性果畜業(yè)，為項目的實施創(chuàng)造了良好的社會氛圍和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟奠定了一定的基礎(chǔ)。 ? 具有較強的專業(yè)技術(shù)力量和強有力的組織保障 項目區(qū)內(nèi)各自然村群眾在長期的水土流失工作治理中，積累了一定的治理經(jīng)驗和施工技能，培養(yǎng)了一批科技人員，從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等科技人員達 20余人。隨著水源地保護工作的開展，還專門成立了水保專業(yè)隊，協(xié)調(diào)合作進行施工，給水源地保護工作注入了很強的技術(shù)活力。 ? 群眾積極性高，可為項目實施提供充足的勞動力資源 項目區(qū)群眾長期遭受惡劣生態(tài)環(huán)境的困擾，都能充分認(rèn)識到生態(tài) 環(huán)境惡化對于其生活的影響程度，要求改變落后生產(chǎn)生活條件的心情十分迫切，對本次水源地保護工程的要求迫切，積極性很高，因此，項目實施具有較好的群眾基礎(chǔ)。同時，項目區(qū)內(nèi)副業(yè)發(fā)展落后，閑散勞力富余，可大量投入到項目建設(shè)中去，為項目的實施提藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 13 萬瑞咨詢 供充足的勞動力保障。 ? 資金條件 本項目建設(shè)涉及面不大，村莊較少， 政府 補助按 130 萬元左右考慮，流域內(nèi)各村雖然經(jīng)濟條件還較為困難，但對實施本項目的要求十分迫切，能夠全力以赴自籌資金。通過國家補助為主，群眾籌集為輔，使工程建設(shè)資金能夠及時落實到位，確保工程項目順利實施。 綜上所述 ，本工程建設(shè)的前期各項條件均已成熟具備，在資金到位的情況下，即可動工實施。 藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 14 萬瑞咨詢 3 項目區(qū)域概況 地理位置 藍田 縣 藍關(guān)鎮(zhèn)位于藍田縣中部偏北，灞河北岸，距西安市區(qū) 45千米。為縣政府駐地。全鎮(zhèn)總面積 67平方公里，轄 31個行政村， 8個社區(qū)居委會， 146個村民小組， 93300人。 2020年農(nóng)民人均純收入9260元。 藍關(guān)鎮(zhèn)概況 藍關(guān)鎮(zhèn)地勢由東南向西北傾斜，南部為秦嶺北麓延伸地帶，東部為驪山南麓溝壑區(qū)，中西部川原相間，灞河水系鑲嵌其中。全縣常用耕地面積 62萬畝，牧草地 9萬畝，天然林地 113萬畝，森 林覆蓋率 %。糧食播種面積 萬畝， 2020 年糧食總產(chǎn)量 萬噸。以城郊型農(nóng)業(yè)為方向，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園正在崛起，食品加工業(yè)、飼草飼料加工業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系健全。根據(jù)區(qū)域自然優(yōu)勢，在山區(qū)發(fā)展了秋紫豆、架豆王、青筍、菜花、甘蘭等無公害蔬菜，在嶺區(qū)發(fā)展了大蔥、秋延黃瓜、晚夏西紅柿等反季節(jié)蔬菜，在川、塬地區(qū)發(fā)展了無公害設(shè)施蔬菜，全縣名、特、優(yōu)果業(yè)帶初步形成，特色水雜果栽植面積 萬畝，已成為西北地區(qū)最大的大杏、櫻桃生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本及東南亞國家；畜牧業(yè)規(guī)模不斷 擴大，已建成各類養(yǎng)殖小區(qū) 8 個，規(guī)模養(yǎng)殖場 52個，實現(xiàn)了畜牧業(yè)開發(fā)為業(yè)化。建成經(jīng)國家認(rèn)證的無公害藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 15 萬瑞咨詢 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 6個。 氣候條件 藍關(guān)的氣候在全國氣候分區(qū)中屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候地帶。具有溫暖、雨量適中、四季分明、雨熱同季、生產(chǎn)潛力大，但氣象災(zāi)害亦多且頻繁的特點。境內(nèi)由于半封閉的盆地地形和山地的影響，氣候的地域類型豐富多樣，為農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。 ? 光照：藍田縣多年平均太陽輻射值為 /平方厘米 .年，多年平 均日照時數(shù) 。豐富的光照資源及其與作物生長期匹配一致的特點，對形成較高的作物產(chǎn)量和良好的品質(zhì)是極為有利的。 ? 熱量：藍田縣多年平均氣溫 13℃ ， ≥0℃ 積溫 ℃ ，持續(xù)期長達 299 天； ≥10℃ 積溫 ℃ ，持續(xù)期長達 204 天； ≥20℃ 積溫 ℃ ，持續(xù)期長達 98天，無霜期 212天。宜于喜涼和喜溫作物生長，可滿足一年兩熟作物的要求。 ? 降水：藍田縣 多年平均降水量為 ，主要集中在夏秋兩季，為 ，占全年降水量的 %；雨熱同季為其主要特點。此外，降水日數(shù)分布較為均勻，多年平均降水日數(shù) ，平均 。降水的均勻分布對以旱作農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域是非常有利的。但是，降水的年際變化較大，最多年（ 1983年）多達 毫米，最少年（ 1986年）僅 ，高低年間相差 ，年際變率高達 %，這種變化也亦產(chǎn)生旱澇災(zāi)害。然而，評價一個藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 16 萬瑞咨詢 地區(qū)的降水量是否適宜當(dāng)?shù)氐淖魑?，還主要決定于同期的蒸發(fā)與降水之比 值，一般認(rèn)為，當(dāng)該比值大于 ，需要灌溉彌補水分之不足；而小于 ，水分則有盈余，需要排水。據(jù)計算，藍田縣 ≥10℃積溫期內(nèi)，此值為 ，這表明，藍田縣是屬于濕潤而微顯水分不足的區(qū)域，若無特殊的氣候異常，這種水分條件對旱作農(nóng)業(yè)的需水是基本滿足的。 ? 地域差異：從氣候的區(qū)域差異考慮，可劃分為四個氣候區(qū)。河谷川道東部區(qū)，年均氣溫 12℃ 左右，年降水高于 740 毫米，為溫和濕潤區(qū)，可兩熟而熱量稍顯不足。河谷川道西部地區(qū)，年均氣溫13℃ ，年降水在 740 毫米以下，屬暖溫半濕潤氣候區(qū)，作物一年兩熟，但水分略顯不足。驪山黃土丘陵區(qū)。因海拔高度的影響，年平均氣溫 1012℃ ， ≥10℃ 的積溫 35004025℃ ，降水量 700800毫米，屬光照充足，氣候溫和的半濕潤區(qū)，作物可兩年三熟。但該區(qū)水土流失嚴(yán)重，土壤保水性能差，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。秦嶺高山地區(qū)，大部分海拔在 11001500 米之間，年平均氣溫在 8℃ 左右， ≥10℃ 積溫在 3500℃ 上下，降水 800毫米以上，屬溫涼濕潤氣候，農(nóng)業(yè)在 1500米以下可一年一熟。本區(qū)突出的是氣溫低，生長期短，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 礦產(chǎn)資源 藍田境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是聞名遐邇的 “美玉之鄉(xiāng) ”， 已發(fā)現(xiàn)的礦種有 38 種，其中金屬礦主要有金、銀、鉛、鉬等 17 種，非金屬礦主要有花崗巖、大理石、高嶺土、石灰石等 20多種。目前，已探藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 17 萬瑞咨詢 明的優(yōu)質(zhì)石灰石礦儲量在 ，優(yōu)質(zhì)花崗巖 8億立方米，石英礦 2020 萬噸 ,藍田玉礦 1000 萬立方米。藍田玉是中國 “四大名玉 ”之一，列入國家第一個玉石類原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品。水資源總量 立方米，其中地表水資源總量為 ，人均水資源占有量約1200立方米。 交通概況 藍關(guān)鎮(zhèn)道路、衛(wèi)生、教育、通訊 等基礎(chǔ)設(shè)施，近年有長足的發(fā)展，境內(nèi)有 G40高速、 312國道、 101省道、 107省道過境。 藍 (田 )商 (州 )高速公路起于藍田縣藍關(guān)鎮(zhèn)西南，接已建成通車的西 (安 )藍(田 ))高速公路。鎮(zhèn)村主干路互相貫通，各村已完成出村水泥路建設(shè)。 社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r 2020年，藍田縣生產(chǎn)總值 ，同比增長 %。地方財政一般預(yù)算收入 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 100億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19950元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 7910元，增長 18%。 藍關(guān)鎮(zhèn)緊 緊圍繞，加快發(fā)展這條主線，著力加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)。 2020 年以來，藍關(guān)鎮(zhèn)本著發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一原則，著力在 “實 ”字上下功夫，在 “干 ”上見成效，在 “抓 ”字上做文章。藍關(guān)鎮(zhèn)結(jié)合 “三排查、三落實 ”活動，抓了村級調(diào)委會班子的建立，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成了三個組分別進駐三個村，及時協(xié)調(diào)、解決了群眾反映的移民搬遷、環(huán)山路修路款的兌付等問題。在保穩(wěn)定的同時，他們結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嵡?，又抓了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在北城區(qū)建立了蔬菜和藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 18 萬瑞咨詢 商業(yè)貿(mào)易區(qū)，形成了專業(yè)商業(yè)街 5 條，又有投資 200 萬元對北門農(nóng)貿(mào)市場進行改造，新增攤位、門點 31個，發(fā)展 了以大寨村水泥預(yù)制品為集群的加工企業(yè)，在原 120 戶的基礎(chǔ)上今年又新增 2 戶，安排農(nóng)村剩余勞力 35人，形成了以林家河等村為主的畜牧業(yè)基地，以馮林寨等村為主的草編加工業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以此項加工業(yè)年總增收到2520萬元。 2020年，藍關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入 9260元。 藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 19 萬瑞咨詢 4 工程建設(shè)方案 方案編制依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國水土保護法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人名共和國水污染防治法》 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 《中華人民共和國安全法》 《中華 人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 規(guī)范文件 陜西省人民政府關(guān)于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作的通知（陜政發(fā)【 2020】 17號） 2020年 6月 20日 西安市人民政府關(guān)于印發(fā)開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作實施方案的通知（西安市環(huán)境保護局 2020年 6月 30日） 西安市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作實施意見的通知（市政辦發(fā)【 2020】 69號） 西安市人民政府關(guān)于進一步加強秦嶺北麓及環(huán)山路區(qū)域規(guī)劃管理工作的通知（市政辦發(fā)【 2020】 72號） 藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 20 萬瑞咨詢 《陜西省人民政 府關(guān)于貫徹落實 陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例 的通知》（陜政發(fā)【 2020】 1號） 《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于省市共建大西安 加快推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見》（陜發(fā)【 2020】 6號） 相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ SL20498） 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102020） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T10122020） 《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（ GB503302020） 《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（ GB502862020） 《造林技術(shù)規(guī)程》 （ GB/T157762020） 規(guī)劃及條例 《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》 《陜西省水土保持條例》 《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》 《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》 （ 20202030） 《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（ 20202030）》 《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《西安市總體規(guī)劃（ 20202020）》 以上有關(guān)法律法規(guī)、文件、規(guī)劃及條例為本次藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目可研報告編制工作提供了可靠 的基礎(chǔ)資料和依藍田縣城區(qū)供水藍關(guān)水源地保護項目 21 萬瑞咨詢 據(jù)。 指導(dǎo)思想及原則 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，全面貫徹 “預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益 ”的水源地保護方針。以本項目為單元，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為龍頭，從建立綜合、系統(tǒng)、高效的