當(dāng)今我國警力不足原因分析與對(duì)策研究-文庫吧
2025-06-12 14:55 本頁面
【正文】 長期以來,受國家嚴(yán)格控制公安專項(xiàng)編制的制約,警力資源管理研究的目光都聚焦到向科技要警力、向教育要警力等內(nèi)部挖潛措施上,而忽視了警察編制這一基礎(chǔ)研究對(duì)象. 公安機(jī)關(guān)警察編制總量明顯不足。中國內(nèi)地的警察（特指公安系統(tǒng)）約有170多萬，但警力實(shí)際上是嚴(yán)重不足的，以廣州為例，廣州市公安局目前約有3萬名警察，和香港的差不多，但廣州的人口卻多達(dá)1800萬人，每名警察為600人服務(wù)，警隊(duì)壓力是非常大。中國香港目前約有3萬多名警察，4000多名輔警（香港輔警上班期間擁有和正規(guī)警察一樣的執(zhí)法權(quán)），平均每位警察（或輔警）為205人服務(wù)。雖然中國內(nèi)地的警察人數(shù)位居世界第一，但相對(duì)來說警力是缺乏的?！【醚b備相對(duì)落后 從總體上看,我國警用裝備的發(fā)展還是比較快的。改革開放以來,特別是近幾年,大量的現(xiàn)代化裝備被廣泛應(yīng)用于公安第一線,但警用裝備相對(duì)來說還是落后，比如說：（1）中國的警用裝備與國外警用裝備存在差距，以美國為例，現(xiàn)在美國各大城市的警方基本上都裝備了一種現(xiàn)場(chǎng)勘察車,上面裝備了血檢、痕檢、指紋比對(duì)及其他物證檢驗(yàn)設(shè)備和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。接到報(bào)案后,它可以跟隨辦案人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)處理在現(xiàn)場(chǎng)獲得的證據(jù),大大提高了辦案效率。而我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)獲得了一些物證后大都無法處理,還必須要送到有條件的上級(jí)單位進(jìn)行鑒定。再比如美國警用車輛上的車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)十分先進(jìn)，一個(gè)美國警察可以通過車載的計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)與指揮中心、警用信息中心等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),在幾秒鐘內(nèi)就可以調(diào)出他所需要的各類信息。（2）國內(nèi)地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)水平差距導(dǎo)致的警用裝備的落后。我國地域遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因此不同地區(qū)警用裝備水平的差異就非常明顯。比如北京、上海、成都、昆明、廈門、珠海等地的“110報(bào)警系統(tǒng),從硬件設(shè)施上講,可以同美國的紐約、芝加哥、底特律等城市的報(bào)警系統(tǒng)相媲美。然而，中西部及一些中小城市，由于經(jīng)費(fèi)短缺，警用裝備仍然相當(dāng)落后,在近期內(nèi)地出現(xiàn)暴恐襲擊之前，許多基層派出所甚至連把手槍都沒有。（二） 影響我國警力不足的內(nèi)部因素警力資源內(nèi)部配置不盡科學(xué) 受現(xiàn)實(shí)因素的影響,公安機(jī)關(guān)警力資源內(nèi)部配置不盡科學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，警力分布失衡，特別是基層公安機(jī)關(guān)警力配置頭重腳輕。有的科所隊(duì)只有五六個(gè)民警, 領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)勤還占了一半。機(jī)關(guān)和綜合部門人員偏多, 業(yè)務(wù)部門警力偏少,警力分布呈“倒金字塔”狀，做領(lǐng)導(dǎo)的人越來越多，干實(shí)事的人越來越少。另外，警力配置中職能模糊不清，導(dǎo)致好的、有利的事大家爭著做，不好的、無利的就相互推諉，筆者工作過的派出所就是這樣，有能夠“創(chuàng)收”的案子出現(xiàn)時(shí)大家都搶著去處理，遇到群眾因?yàn)樯瞵嵤聛碚{(diào)解的案子事都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，這在一定程度上間接地造成了警力的不足。 公安機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制不盡科學(xué) 公安機(jī)關(guān)運(yùn)行體制不科學(xué)浪費(fèi)警力資源。一是，長期以來公安機(jī)關(guān)除了處置突發(fā)事件和整治專項(xiàng)斗爭之外， 其他都與普通行政機(jī)關(guān)一樣執(zhí)行作息制度， 使得警力在時(shí)空與治安管理之間存在不少磨合。二是同級(jí)公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門各行其是， 對(duì)企事業(yè)單位的和公共場(chǎng)所的治安
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