特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案20xx0513（草案）修改-文庫(kù)吧
2025-10-04 18:34 本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)由社會(huì)配置資源 ， 具有公益 第三方屬性；第三類是技 術(shù)監(jiān)察 和法定檢驗(yàn) 以外的 檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng) ，包括 企業(yè)的自行 檢 查 、無(wú)損檢測(cè) 、其它專項(xiàng)委托性檢驗(yàn)檢測(cè)等 ， 屬于市場(chǎng)行為， 應(yīng)由市場(chǎng)配置資源 。 通過(guò)推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)改革，應(yīng)明確上述技術(shù)行為的實(shí)施主體：第一類 應(yīng) 由 政府設(shè)立的公益類事業(yè)單位 承擔(dān)，在 國(guó)家 層面 為國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地 ，保留 中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院（下稱“中國(guó)特檢院”） ，在 省級(jí) 層面 為監(jiān)督檢查（事故調(diào)查）中心，地市 以下 為監(jiān)督檢查所 ，根據(jù)職責(zé)、任務(wù)和工作量嚴(yán)格控制規(guī)模和人員編制；第二類由 公益第三方機(jī)構(gòu) 承擔(dān)，該類機(jī)構(gòu)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)自主選擇， 其中原有的 行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留 ；第三類由具備條件的有關(guān) 企業(yè) 或 公益第三方機(jī)構(gòu) 承擔(dān) 。 （二） 努力構(gòu)建 特種設(shè)備檢驗(yàn) 有序競(jìng)爭(zhēng)格局。 推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合應(yīng)與開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)改革和行政許可改革同步實(shí)施。為保障整合試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行， 對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)文件鑒定、制造監(jiān)督檢驗(yàn)、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和使用環(huán)節(jié) 中屬于生產(chǎn)安全的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)， 逐步 明確由企業(yè)自主選擇檢驗(yàn)機(jī)4 構(gòu) 。同時(shí)開(kāi)展 特種設(shè)備 注冊(cè) 登記制度 改革 ，由政府監(jiān)管部門按照設(shè)備類別分 類實(shí)施單位許可或設(shè)備 許可。努力營(yíng)造公平公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （三） 制訂 組建特檢集團(tuán) （試點(diǎn)） 的準(zhǔn)入條件。 特 種設(shè)備事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特種設(shè)備法定檢驗(yàn)具有較強(qiáng) 公益屬性。 在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度還未完全建立，企業(yè)的安全主體責(zé)任還 未 能充分落實(shí)的情況下， 應(yīng) 推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合為公益第三方性質(zhì)的特檢集團(tuán)，并由其實(shí)施特種設(shè)備檢驗(yàn)。對(duì)于擬組建的特檢集團(tuán)（試點(diǎn)）應(yīng)具備公益第三方機(jī)構(gòu)屬性：一是 擬組建集團(tuán)的出資方必須是 公益性 單位 ，且 無(wú)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修保養(yǎng)和銷售等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù) ；二 是確立公益第三方屬性的 公共監(jiān)督機(jī)制， 擬組建的集團(tuán)必須建立保證公益第三方屬性為原則的章程 。 合理確定收益和人員分配，集團(tuán)的所有收益除自身發(fā)展外，應(yīng)全部用于特種設(shè)備安全公益事業(yè)；三是 擬組建的集團(tuán)不得開(kāi)展特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修保養(yǎng)和銷售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 除此之外， 擬組建的集團(tuán)應(yīng)具有足夠 規(guī)模， 國(guó)家質(zhì)檢總局 應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 實(shí)行規(guī)模下限控制 ， 有限準(zhǔn)入 ，對(duì)區(qū)域性特檢集團(tuán)，其 特種設(shè)備檢驗(yàn)持證人員 應(yīng) 不少于 1000人。 擬組建的特檢集團(tuán)，在滿足以上準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，先在工商部門按照企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)，具備條件時(shí)轉(zhuǎn)為公益性組織在民政部門注冊(cè)。 5 三 、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。 按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的總體要求 ，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用， 堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離， 運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想， 科學(xué)界定 技術(shù)監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的 功能定位，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，降低社會(huì)成本， 創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，推動(dòng) 特檢 機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。 （二）基本原則。 按照專業(yè) 化 、社會(huì)化、規(guī)?；?、國(guó)際化 的發(fā)展構(gòu)想，確定特檢機(jī)構(gòu)整合 工作的基本原則 。 —— 堅(jiān)持 事企 分開(kāi)、管辦分離。 技術(shù)監(jiān)察由政府舉辦的公益類 事業(yè)單位承擔(dān)，檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)由社會(huì)化的特檢集團(tuán)承擔(dān)， 建立并 完善 特檢集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。 —— 堅(jiān)持政府推動(dòng)、縱向整合。 質(zhì)檢總局積極發(fā)揮制定
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