【正文】 等企業(yè)按業(yè)績分配，按生產(chǎn)要素分配，以“股票期權(quán)”、“技術(shù)入股”等分配機制成功經(jīng)驗，激活人才，留住人才，創(chuàng)造人才健康成長良好環(huán)境，做到事業(yè)留人，待遇留人，情感留人。對策之三：借鑒“上海六國組織”、“亞太經(jīng)合組織”模式，探索“借腦大上海，借力長三角”科技合作新路子，實施開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，建立以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，打造新型的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”或“全面合作伙伴關(guān)系”，為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立強大智力支撐和技術(shù)支持，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為什么要“接軌大上海，融入長三角”？21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，也是都市圈的世紀(jì)，都市圈之間的分工、合作和競爭將決定新的世界經(jīng)濟格局。在21世紀(jì)，“長江三角洲”正崛起為“世界第六大都市圈”。被稱為“世界規(guī)劃第一人”的彼得霍爾爵士前不久在“中國東部論壇”上感言：“50年后，長江三角洲可以與倫敦、紐約比肩，成為世界第一流的大都市圈。”上海是“長三角”地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中轉(zhuǎn)站和服務(wù)中心，是“長三角”地區(qū)科技人員的儲備中心和科技成果的蓄水池。上海集中了復(fù)旦、交大等40多所高等院校，有265所省市級以上的科研院所。高等院校和科研院所的集中為吸引聚集人才提供了有利條件，上海每10萬人中具有大學(xué)及以上文化程度為9000余人，共有120多位兩院院士，20萬以上的科研人員，并形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年?！伴L三角”地區(qū)憑借其在人才、技術(shù)、信息和智力等方面的優(yōu)勢，在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于主導(dǎo)和有利地位。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合就是要建立企業(yè)與高等學(xué)府、科研院所聯(lián)合與互動的運行機制和科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，形成企業(yè)的核心競爭力。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)要堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、不求所有、但求所用、共榮共發(fā)”的方針，全面推進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外科技合作與交流，基點是按照省委、省政府作出的“主動接軌上海，積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流”重要戰(zhàn)略決策，積極參與實施麗水市委提出“北承滬杭金，東接甬臺溫，突破點線面，融入長三角”發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒“上海六國”、“亞太經(jīng)合組織”模式，以“政府、部門、大專院校、科研院所、企業(yè)、民間”等形式開展與“長三角”地區(qū)多層面、多層次的有效合作與交流；依托自身的區(qū)域、資源和產(chǎn)業(yè)等特色，主動“走出去”，以此吸引“長三角”地區(qū)的人才、技術(shù)、信息和智力等資源要素，來共同推進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和共同發(fā)展我市特色產(chǎn)業(yè)，真正立足于增強欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身綜合實力和競爭力，實現(xiàn)雙向互動，開創(chuàng)平等、互惠、共贏、共存的新局。我市企業(yè)要開展有為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，就要尋求依托，主動與大專院校、科研機構(gòu)結(jié)對，夯實技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就要建立起企業(yè)與大專院校、科研院所新型可靠的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”或“全面合作伙伴關(guān)系”，全面推進(jìn)我市與“長三角”地區(qū)實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補、共榮共發(fā)”。這樣才能共享“長三角”地區(qū)人才資源，技術(shù)資源、信息資源、智力資源、借腦上樓，借智生財，引人之長，為我所用。我們必須根據(jù)市場機制，以采取合作開發(fā)、科技入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)指導(dǎo)等形式，大力尋求與大專院校、科研院所及知名企業(yè)的合作，并與之建立長期可靠的“科技經(jīng)濟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”或“技術(shù)經(jīng)濟全面合作伙伴關(guān)系”，結(jié)成技術(shù)、智力聯(lián)盟，形成開發(fā)體系，共同開發(fā)新產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新。合作雙方可遵循“各取所需，各顯其長，平等互利，發(fā)展‘雙贏’”的合作方針，如一方負(fù)責(zé)資金投入、項目設(shè)定、技術(shù)孵化和產(chǎn)品生產(chǎn)，一方提供人才、智力、技術(shù)、科研。真正做到最大限度地享受國內(nèi)外科技資源，通過“請進(jìn)來，走出去”的方式，做到科研在外、人才在外、實驗在外、市場在外，把我市建設(shè)成為孵化基地、生產(chǎn)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新大平臺。建立起扎實長期牢固可靠的以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。我市企業(yè)還要密切關(guān)注行業(yè)科技動態(tài)和發(fā)展信息，充分利用“中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場”這一載體和平臺，廣泛與大專院校、科研院所等單位建立長期、穩(wěn)定的“技術(shù)協(xié)作關(guān)系”。聘請專家、學(xué)者為我市的企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平，完善生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)創(chuàng)新能力?！敖枘X引智”，為克服自身的劣勢，拓展企業(yè)的可配置資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有條件的企業(yè)可與外商合作，或與知名大企業(yè)結(jié)盟，著力實施技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。各級政府要制定相關(guān)扶持政策，建立“科技合作”激勵機制，出臺“科技合作”獎勵政策。如：“創(chuàng)新人才”獎、“項目合作”獎、“成果轉(zhuǎn)化”獎、“技術(shù)創(chuàng)新”獎等，鼓勵和支持相關(guān)單位與“長三角”地區(qū)大專院校、科研院所建立長期全面的科技合作關(guān)系。把與“長三角”地區(qū)的科技合作項目優(yōu)先列入或申報各級類科技計劃，并給予一定的科技經(jīng)費支持。激勵吸收國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果，開展有為技術(shù)創(chuàng)新，解決當(dāng)前制約我市工業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵技術(shù)”、“共性技術(shù)”、“專項技術(shù)”。切實提高企業(yè)技術(shù)層級、品位，產(chǎn)品科技含量和企業(yè)核心競爭力。對策之四：建立投融資機制。擴大融資渠道，加大研發(fā)投資力度，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。經(jīng)濟相對落后，科技投入不足，已成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，無疑也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的“瓶頸”。我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的發(fā)展資金大多用于在生產(chǎn)上，流動資金相當(dāng)短缺；技術(shù)創(chuàng)新投入少，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，競爭力不強。要盡快改變這一現(xiàn)狀，必須廣開融資渠道，加大投資力度。一方面，要篩選優(yōu)勢項目“招商引資”，努力吸引市外資金。另一方面，金融部門，特別是地方性金融機構(gòu)——農(nóng)村信用社，要千方百計吸納存量、提高總量、擴大貸款，并向“特色行業(yè)”、“支柱產(chǎn)業(yè)”傾斜，政府及各職能部門要大力支持，用足、用活、用好市內(nèi)各單位自有資金，大力支持農(nóng)村信用社存款總量的提升和對工業(yè)企業(yè)的扶持力度；改革“抵押貸款”制度，探索“項目投資”管理新路子，實施“項目投資”管理新辦法并與國際接軌。此外，我們還要建立投資機制，積極拓展項目融資、租賃融資等多種投融資方式，推行“引資主體多元化”、“人本引資”策略，借“長三角”地區(qū)巨大資本之力，來增大科技總體投入，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步形成以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會集資為補充的多元化投融資體系。同時，還要建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資企業(yè)到我市設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。對策之五：借鑒“長三角”地區(qū)行業(yè)管理成功經(jīng)驗，規(guī)范市場環(huán)境，加強行業(yè)管理，提高企業(yè)協(xié)作化水平，提升行業(yè)市場競爭力，建立“行業(yè)生命共同體”，支持保護技術(shù)創(chuàng)新。要加快我市企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，就必須加強行業(yè)的管理，支持保護技術(shù)創(chuàng)新。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，要根據(jù)國家的有關(guān)法律，法規(guī)和政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、杭州、南京等地加強“行業(yè)管理”、保護創(chuàng)新的成功實踐，特別要借鑒“溫州行業(yè)協(xié)會”的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)的實際，建立電機、木制玩具、皮革、竹制品、青瓷、縫紉機、帶鋸床、刀具、燈管、印刷等行業(yè)協(xié)會。制定《行業(yè)公約》，實行“同行議價、技術(shù)支持、公平競爭、規(guī)模聯(lián)合”，保護“技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展培育搶市產(chǎn)業(yè)，發(fā)展搶市企業(yè)。市涉工部門要從全局利益出發(fā)，做好重點行業(yè)的組織和協(xié)調(diào)工作，貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，研究電機、木制玩具、青瓷、皮革、縫紉機、帶鋸床、刀具、燈管、印刷等行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，為企業(yè)提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。加強協(xié)作，采取有效措施，避免行業(yè)中企業(yè)內(nèi)耗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理、人才等方面的交流，建立“行業(yè)生命共同體”，共榮共發(fā)。對策之六：選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略，選準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新亮點，“五實”運作“技術(shù)創(chuàng)新”，奏響技術(shù)創(chuàng)新“三步曲”。各級黨委、政府在政策上要扶持和引導(dǎo)，營造好環(huán)境，制定（民營）企業(yè)科技發(fā)展政策，大力發(fā)展科技型企業(yè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；要積極引導(dǎo)、支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)支持企業(yè)開展有為技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向“專、精、特、新”發(fā)展，幫助企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新方略。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展實際，以市場為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高起點，選擇技術(shù)創(chuàng)新新載體，找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新亮點，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性、前瞻性技術(shù)開發(fā)，做到技術(shù)創(chuàng)新既有前瞻性、科學(xué)性、預(yù)見性、又符合企業(yè)“五實”（實情、實時、實用、實效、實地）運作。模仿創(chuàng)新是我市企業(yè)的主要創(chuàng)新戰(zhàn)略，但不能盲目跟風(fēng)，喜大“冒進(jìn)”，以免步入技術(shù)創(chuàng)新“盲區(qū)、雷區(qū)”。我市企業(yè)要發(fā)揮“小”的特長，專攻某一點，形成核心競爭力，求專做強再求大。我市企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新要有清醒的認(rèn)識，要奏好“三步曲”：第一是技術(shù)改造，大部分企業(yè)必須把技改放在第一位，促使產(chǎn)品上檔次，企業(yè)上規(guī)模，增強生存能力；第二是技術(shù)創(chuàng)新，部分有實力的企業(yè)要突出抓技術(shù)創(chuàng)新，爭取在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；第三是發(fā)展高科技，一些實力特別強的企業(yè)要瞄準(zhǔn)有發(fā)展前途的高科技項目，力爭突破，領(lǐng)先世界。通聯(lián)：縉云縣科技局 3312498 手機：13002671092 二○○三年七月十八日 關(guān)于麗水實施開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略的思考開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，就是在開放的環(huán)境中發(fā)展科技，以更寬的視眼、在更廣的領(lǐng)域、以更多的方式共享國內(nèi)外科技資源。麗水市要實施開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技的跨躍式發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，必須著力做好五篇文章。一、抓住一個關(guān)鍵關(guān)鍵是主動接軌上海，融入“長三角”，一面推進(jìn)科技合作與交流。上海及“長三角”地區(qū)教育科技實力雄厚，高層次人才密集。2002年，上海及“長三角”地區(qū)共有浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等院校174所，%。高等院校的集中為吸引聚集人才提供了有利條件，據(jù)2000年統(tǒng)計，上海及“長三角”地區(qū)每10萬人中具有大學(xué)文化程度的為4493人，比全國平均多882人；，占各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 %；共有兩院院士234人。人才的集聚，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年，上海及“長三角”。因此，科技合作與交流主動接軌上海，融入“長三角”，就是利用它們的資源要素優(yōu)勢，與它們的人才、技術(shù)、信息和智力接軌，來增強我市自身綜合實力的競爭力，從而加速全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、抓好二個重點㈠“走出去”。就是要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和“科研在外、人才在外、實驗在外、市場在外，麗水成為孵化基地和生產(chǎn)基地”的要求，通過各種渠道，組織相關(guān)單位人員到發(fā)達(dá)地區(qū)的大專院校和科研院所進(jìn)行項目對接，爭取科技項目合作；積極引導(dǎo)相關(guān)單位主動與發(fā)達(dá)地區(qū)的科研院所、大專院校掛鉤，建立技術(shù)依托關(guān)系，聯(lián)合共建各類研發(fā)機構(gòu)和科技中介機構(gòu)，形成多層面、多形式、全方位的對外科技合作體系，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。㈡“請進(jìn)來”。就是按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，邀請外地專家、學(xué)者來我市考察，發(fā)布各類科研成果；鼓勵和支持我市有關(guān)單位從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高層次人才，也可采用柔性流動方式，引進(jìn)“候鳥型”人才，為企業(yè)解決實實在在的技術(shù)難題。組織外地專家、學(xué)者圍繞我市重大經(jīng)濟、科技問題，開展調(diào)研論證、決策咨詢和技術(shù)評估。此外，還可以通過科技特派員等上派下掛的形式，加強與大專院校和科研院所的合作與交流，為麗水科技走向市場開辟渠道。三、樹立三種意識㈠越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展的意識。麗水位于浙西南山區(qū)，%。2002年，，農(nóng)村居民人均純收入2920元，在全省11個市中分別排行第10位、第9位和第11位。因此，麗水要加快發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的一條捷徑，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的必然要求。歸根結(jié)底，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距就是人才差距、信息差距、技術(shù)差距和智力差距引起的。為此，我們必須牢固樹立越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展的意識。㈡平等、互惠、共贏、共存的意識。發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其在人才、技術(shù)、信息和智力等方面的優(yōu)勢，在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于主導(dǎo)和有利地位。而麗水市由于經(jīng)濟的欠發(fā)達(dá)，則明顯處于劣勢地位。但麗水也有其自身的區(qū)域、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是麗水作為生態(tài)保護良好的“浙江綠谷”，在培育發(fā)展綠色經(jīng)濟方面具有非常明顯的優(yōu)勢和條件，最有希望使綠色產(chǎn)業(yè)成為麗水市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、技術(shù)、信息和智力等資源要素，來共同發(fā)展麗水的特色產(chǎn)業(yè)，真正立足于增強麗水自身綜合實力和競爭力，實現(xiàn)雙向互動，以平等、互惠、共贏、共存的理念，全面開展科技合作與交流，以大開放推進(jìn)我市科技工作上新臺階。㈢創(chuàng)新意識?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！痹邴愃壳暗目萍及l(fā)展水平下，要實施開放型科技發(fā)展戰(zhàn)略，特別要強調(diào)樹立創(chuàng)新意識的重要意義，無論是在發(fā)展理念、思路上，還是在機制、體制以及工作的方式、方法上，都要進(jìn)行不斷的大膽創(chuàng)新，做到敢想新事，敢出新招，敢闖新路。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“北承滬杭金，東接甬臺溫，深破點線面，融入‘長三角’”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合麗水開放型科技發(fā)展不足，對外開放程度明顯偏低的實際，按照“求新、求異、求變、求奇、求巧”的思維方法，依托我市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等特色，主動“走出去”，努力拓展我市科技工作的更大發(fā)展空間。要強化“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思想，重點加強對外開放的軟環(huán)境建設(shè)，積極落實“請進(jìn)來”，進(jìn)一步加強科技的合作和交流，借力發(fā)展壯大自己。另一方面，樹立創(chuàng)新意識，還必須強化與之相適應(yīng)的思維意識。一是強化市場意識，無論分析問題、制定政策、研究思路、部署工作，都要自覺按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場主體尤其是企業(yè)的作用。二是強化機遇意識。從目前情況看，我市科技發(fā)展總體水平和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，按部就班、四平八穩(wěn)無疑將進(jìn)一步拉大我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。不能再消極無為，坐等觀望，必須搶占先機，乘勢而上。三是強化開放意識。不僅要從科技意義上，而且要從政治意義上高度重視開放型科技發(fā)展工作，進(jìn)一步加大開放力度，形成多層面、多形式、全方位的對外科技合作體系。四、緊扣四個環(huán)節(jié)㈠共享人才資源。江澤民同志指出：“人才資源是第一資源”。人才作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者，已經(jīng)成為當(dāng)代科技進(jìn)步與經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。麗水人才資源缺乏，無論是科技人才