【正文】 。這些廢棄物清理不及時(shí)，容易影響周邊居民生活，施工單位應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁擾民。項(xiàng)目投產(chǎn)后泄露、火災(zāi)和爆炸等不利影響天然氣的危險(xiǎn)特性：本項(xiàng)目所設(shè)計(jì)原料主要成分為甲烷，無(wú)色無(wú)臭氣體，熔點(diǎn)(℃)：，沸點(diǎn)(℃)：，易燃易爆有毒危險(xiǎn)品，爆炸上限體積分?jǐn)?shù)15%，爆炸下限體積分?jǐn)?shù)為%。屬微毒類(lèi)。但濃度過(guò)高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)25％～30％時(shí)，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。若不及時(shí)脫離，可致窒息死亡。皮膚接觸液化本品，可致凍傷。天然氣易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險(xiǎn)。與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它強(qiáng)氧化劑接觸劇烈反應(yīng)，5分類(lèi)利益群體與項(xiàng)目的關(guān)系對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求對(duì)項(xiàng)目影響力受項(xiàng)目影響程度利益群體漢陽(yáng)區(qū)政府直接受益者。該區(qū)供熱、供電以及環(huán)境保護(hù)將得到改善，并改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。積極支持。希望項(xiàng)目建成以后改善區(qū)域供電、供熱條件，解決小鍋爐對(duì)區(qū)域環(huán)境影響的問(wèn)題。大高燃燒(分解)產(chǎn)物為一氧化碳、二氧化碳。社會(huì)穩(wěn)液化天然氣（LNG）的火災(zāi)危險(xiǎn)性：液化天然氣由83～99%的甲烷組成，甲烷一旦起火立即產(chǎn)生大量熱輻射（93000千卡/），通常是等量汽油發(fā)熱量的兩倍。然而和汽油不同的是，液化天然氣從液態(tài)變成氣態(tài)，體積要膨脹大約620倍。液化天然氣一旦發(fā)生泄漏就會(huì)立即沸騰而汽化，在汽化過(guò)程中從周?chē)h(huán)境（地面、水泥構(gòu)件、管道系統(tǒng)，甚至空氣）中吸收熱量。開(kāi)始液化天然氣比空氣重，隨著時(shí)間的推移，逐漸地吸收熱量，它與周?chē)h(huán)境溫度漸漸接近，液化天然氣就變得比空氣輕了。在這個(gè)“比空氣輕”的狀態(tài)下，蒸發(fā)氣體隨氣流或風(fēng)力漂移到其他地方，會(huì)在非常低的濃度（一般是體積的5%～15%）下起火爆炸。因此，蒸氣云的邊緣很容易遇到火源起火爆炸，并且會(huì)迅速向蒸發(fā)的液池回火燃燒，如果對(duì)這種泄漏不采取正確的保護(hù)措施，儲(chǔ)罐及其周?chē)O(shè)施就會(huì)因熱輻射遭受?chē)?yán)重破壞。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)政策文件解讀的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目分析組項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行了預(yù)判，然后針對(duì)各方關(guān)注點(diǎn)不同，開(kāi)展了有針對(duì)性的調(diào)查，以便全面識(shí)別項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。利益相關(guān)者識(shí)別項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主要利益相關(guān)者包括武漢市、漢陽(yáng)區(qū)等地方政府、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目影響區(qū)的一般居民、其它企事業(yè)單位等。主要利益相關(guān)群體關(guān)注點(diǎn)、對(duì)擬建項(xiàng)目的影響力及受擬建項(xiàng)目的影響程度見(jiàn)下表。利益相關(guān)者分析6分類(lèi)利益群體與項(xiàng)目的關(guān)系對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求對(duì)項(xiàng)目影響力受項(xiàng)目影響程度項(xiàng)目公司直接受益者。項(xiàng)目完工以后將形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持。希望項(xiàng)目盡快建設(shè)，早日運(yùn)營(yíng)。要求加快項(xiàng)目推進(jìn)，減少建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的困難。大高附近居民直接受影響者。項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的環(huán)境影響在一定程度上影響了居民生活。支持。希望完善配套設(shè)施，采取有效措施，減少施工及運(yùn)營(yíng)期對(duì)居民正常生活的影響。不大一般相關(guān)企事業(yè)單位直接受益者。改善了供電、供熱等條件。支持。希望項(xiàng)目盡快建設(shè)，早日運(yùn)營(yíng)。同時(shí)希望完善配套設(shè)施，采取有效措施，減少施工及運(yùn)營(yíng)期對(duì)其正常工作、生活的影響。小高間接利益群體武漢市市政府間接受益者。項(xiàng)目的建設(shè)將落實(shí)相關(guān)熱、電規(guī)劃，緩解東部城區(qū)壓力。支持。希望項(xiàng)目能為黃埔區(qū)提供供熱服務(wù)，緩解城區(qū)的環(huán)境壓力。很大一般武漢燃?xì)夤鹃g接受益者支持大一般社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查調(diào)查實(shí)施過(guò)程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的調(diào)查方法很多，項(xiàng)目分析組選用了專(zhuān)家座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、群眾訪(fǎng)談和資料調(diào)查等方法（問(wèn)卷調(diào)查、群眾訪(fǎng)談在環(huán)評(píng)階段進(jìn)行）。（1）座談會(huì)項(xiàng)目分析組在公司會(huì)議室組織了專(zhuān)家座談會(huì)。(2)問(wèn)卷調(diào)查在環(huán)評(píng)階段，相關(guān)單位結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)環(huán)境影響這個(gè)附近群眾非常關(guān)注的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了問(wèn)卷調(diào)查表，向項(xiàng)目相關(guān)的利益群體、周邊群眾發(fā)放，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。(3)資料調(diào)查7風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別主要風(fēng)險(xiǎn)源合法性合理性可行性可控性項(xiàng)目合法性▲　　　噪聲、大氣　▲△　文物保護(hù)△▲△　生態(tài)環(huán)境△▲△　工程方案　△▲　建設(shè)條件及時(shí)機(jī)▲項(xiàng)目分析組取得項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面的相關(guān)資料，參考了有關(guān)咨詢(xún)報(bào)告和批復(fù)文件中對(duì)該項(xiàng)目結(jié)論性的數(shù)據(jù)和資料。調(diào)查初步結(jié)果各利益相關(guān)者態(tài)度項(xiàng)目所在地附近居民是該項(xiàng)目的最主要利益相關(guān)者。本次社會(huì)調(diào)查主要對(duì)象是附近居民、受影響的其它代表人員等，調(diào)查人群代表性強(qiáng)，公眾參與調(diào)查表回收率高，調(diào)查結(jié)果公正客觀(guān)。項(xiàng)目分析組通過(guò)調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取了各相關(guān)利益群體對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。政府相關(guān)部門(mén)及代表們對(duì)建設(shè)該項(xiàng)目的重要性有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)將有利促進(jìn)節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)。同時(shí)，代表們也提出了應(yīng)采用去工業(yè)化設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保節(jié)能措施，減少環(huán)境污染等建議，整個(gè)公眾調(diào)研過(guò)程是暢通、民主、充分的。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果，識(shí)別可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，判斷風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍，考慮其可能產(chǎn)生的原因及潛在的后果等，依據(jù)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件要求，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要從項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行分析論證。通過(guò)調(diào)查分析，有些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能屬于不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，具有多面性，項(xiàng)目所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源類(lèi)別劃分如下表所示。主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源類(lèi)別劃分表8資金籌措△△▲運(yùn)營(yíng)安全　△△▲社會(huì)治安　　　▲社會(huì)輿論　　　▲其它社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)△△△△注：“▲”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別， ”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬一般風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。根據(jù)以上各風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容如下：1. 合法性風(fēng)險(xiǎn)：決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定；是否符合所在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。2. 合理性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目施工期間和運(yùn)營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護(hù)等影響是否到達(dá)有關(guān)要求；運(yùn)營(yíng)安全是否有保障。3. 可行性風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案是否可行；建設(shè)條件和建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟；項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)可行。4. 可控性風(fēng)險(xiǎn)：是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引起群體性事件、大范圍負(fù)面社會(huì)輿論等問(wèn)題。根據(jù)以上分析結(jié)果，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上表如表所示。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度量根據(jù)國(guó)家對(duì)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率分為5個(gè)級(jí)別，即很小、較小、中等、較大、很大。綜合分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、潛在的后果、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響程度，一般把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為4個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。一般風(fēng)險(xiǎn)：個(gè)別群眾不滿(mǎn)意，有引發(fā)矛盾沖突的可能；較大風(fēng)險(xiǎn)：少數(shù)群眾不理解不支持，有引發(fā)小規(guī)模的群體性事件或者惡性事件的可能；9重大風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾有意見(jiàn)或者相關(guān)利益方反應(yīng)激烈，有引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的可能；特別重大風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾有意見(jiàn)或者相關(guān)利益方反應(yīng)特別激烈，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。10序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)各方可能引起的原因潛在的后果1合法性法律風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)決策部門(mén)項(xiàng)目參與各方，決策不科學(xué)政策風(fēng)險(xiǎn)是否符合國(guó)家發(fā)展政策，是否符合區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。相關(guān)決策部門(mén)項(xiàng)目參與各方，影響項(xiàng)目進(jìn)度2合理性噪聲風(fēng)險(xiǎn)施工及運(yùn)營(yíng)期噪聲是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。項(xiàng)目單位、施工單位、周邊群眾噪聲防治措施不到位，噪聲超標(biāo)，群眾阻礙施工，上訪(fǎng)事件大氣污染風(fēng)險(xiǎn)施工及運(yùn)營(yíng)期大氣污染是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。項(xiàng)目單位、施工單位、周邊群眾大氣防治措施不到位