【正文】 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)落差問題仍比較嚴(yán)重。根據(jù)CNNIC研究，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)達(dá)，其互聯(lián)網(wǎng)也越發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)普及率越高。因此，中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差將會影響農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民增收，更需要互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的支持。圖 1 2009年城鄉(xiāng)居民人均收入比較 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。二、 電信發(fā)展?fàn)顩r互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展離不開電信基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，為了讓信息技術(shù)與服務(wù)惠及億萬群眾，落實2010年基本實現(xiàn)全國“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”目標(biāo)。2009年，村村通電話工程確立了“完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)信息平臺、開展信息下鄉(xiāng)”三大目標(biāo)任務(wù)，通過全行業(yè)推進(jìn)，各項工作取得新的成效： 偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)克服困難籌集資金103億元，組織力量在大山深處、雪域高原艱苦施工，%%。 農(nóng)村信息服務(wù)能力邁上新臺階。全年共為4228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通互聯(lián)網(wǎng)，開通互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重從上年底的98%%，開通互聯(lián)網(wǎng)的行政村比重從上年底的89%%。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等基礎(chǔ)性綜合信息平臺已覆蓋全國，為廣大農(nóng)民群眾提供了功能強大、種類豐富、經(jīng)濟(jì)便捷的公共服務(wù)、便民服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 信息下鄉(xiāng)活動進(jìn)展迅速。，并基本實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一個信息服務(wù)站，一村一個信息服務(wù)點，一鄉(xiāng)一個互聯(lián)網(wǎng)站，一村一個網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品信息欄目”的“四個一”目標(biāo)，全國三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系，信息內(nèi)容、信息業(yè)務(wù)和信息終端的進(jìn)鄉(xiāng)入村初顯成效。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)能力的提高，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及奠定了更堅實的基礎(chǔ)。但是，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很匱乏，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用意識相對落后。同時，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展還存在應(yīng)用整合之后、對農(nóng)民的真正需求把握不到位等問題。因此，應(yīng)借助“電腦下鄉(xiāng)”、“三網(wǎng)融合”等機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)在農(nóng)村落到實處，提供農(nóng)民真正需要、用得起、用得好的信息，使農(nóng)村信息化上升到新的高度。三、 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況(一) 農(nóng)村網(wǎng)民總體規(guī)模2009年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步上升。截至2009年12月底，%；互聯(lián)網(wǎng)在總?cè)丝谥械钠占奥史€(wěn)步上升，%%。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)是中國社會和農(nóng)村信息化的重要部分，也是中國互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的潛力所在。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)快速增長，截至2009年12月底，已經(jīng)達(dá)到10681萬人，年增長2220萬人，%。圖 2 城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模對比圖 3 城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民增長率對比農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩與如下因素密不可分：第一， 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏。雖然在“村村能上網(wǎng)”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”、“家電下鄉(xiāng)”等國家政策和企業(yè)投資扶持下，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但是，目前部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很匱乏，網(wǎng)絡(luò)使用的增長條件和空間不足。據(jù)調(diào)查，%的人是由于沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，%的人是由于當(dāng)?shù)貨]有網(wǎng)絡(luò)接入條件。尤其是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，家庭擁有電腦率較低，網(wǎng)吧和學(xué)校成為農(nóng)村居民接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)的重要場所，而這些地區(qū)網(wǎng)吧缺乏監(jiān)督管理，環(huán)境較差、電腦硬件更新周期較長，配置較低；學(xué)校的上網(wǎng)硬件設(shè)施數(shù)量少、配置也只能滿足最基礎(chǔ)的電腦使用。第二， 農(nóng)村上網(wǎng)成本相對于農(nóng)民收入水平仍較高。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，目前中國農(nóng)村居民年平均收入在5000元左右。而農(nóng)村上網(wǎng)成本，包括硬件設(shè)備購買成本、網(wǎng)絡(luò)接入費用等，對于多數(shù)農(nóng)村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。雖然“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費的政策給農(nóng)村地區(qū)居民提供了購買優(yōu)惠電腦的途徑，但在推動農(nóng)村地區(qū)電腦使用上作用有限。對大部分農(nóng)民而言，電腦仍是奢侈的用品。第三， 農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識匱乏，對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差。目前非農(nóng)村網(wǎng)民中，%的人是由于不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)，由于缺乏使用互聯(lián)網(wǎng)的知識和技能而不使用互聯(lián)網(wǎng)的比例高于城鎮(zhèn)非網(wǎng)民群體。另外，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面事件報道，造成農(nóng)村居民對互聯(lián)網(wǎng)存在認(rèn)知上的偏差，由此產(chǎn)生的使用網(wǎng)絡(luò)的種種顧慮也限制了農(nóng)民的上網(wǎng)欲望。農(nóng)村地區(qū)較容易接觸和使用網(wǎng)絡(luò)的群體在過去的網(wǎng)絡(luò)普及過程中已經(jīng)基本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)生活范疇，而未使用互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村居民是網(wǎng)絡(luò)滲透門檻較高的人群，互聯(lián)網(wǎng)向該人群的普及和滲透將是一個緩慢的過程。因此，在農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播、擴(kuò)散速度放緩，出現(xiàn)傳播的“衰減效應(yīng)”。(二) 城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距對比2004年以來中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大的差距。從互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看，截至2009年底，%，在農(nóng)村僅為15%。從歷史數(shù)據(jù)對比來看，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢。圖 4城鎮(zhèn)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率對比根據(jù)美國傳播學(xué)家蒂齊諾等提出的知溝理論，社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快、更有效地獲得和使用信息技術(shù)。而信息技術(shù)越發(fā)達(dá)、傳播信息的速度和數(shù)量越多，這兩者之間的差距會有擴(kuò)大的趨勢。網(wǎng)絡(luò)傳遞海量信息的能力，使其成為現(xiàn)代傳媒中最突出的工具。如果農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用基礎(chǔ)和接入條件長時間滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不能及時趕上，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度繼續(xù)放緩，慢于城鎮(zhèn)的增長速度，則將可能使城鄉(xiāng)社會差距進(jìn)一步拉大。第2章 農(nóng)村網(wǎng)民構(gòu)成特征一、 性別結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)網(wǎng)民的性別分布中，：，農(nóng)村網(wǎng)民男女性別比例為58：42。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村網(wǎng)民的性別結(jié)構(gòu)相對不均衡，男性比例高出女性16個百分點。圖 5城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民性別結(jié)構(gòu)對比二、 年齡結(jié)構(gòu)全國網(wǎng)民中，%，是我國網(wǎng)民構(gòu)成的主體。與2008年相比，中國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)更加均衡。與網(wǎng)民總體的年齡結(jié)構(gòu)相比，農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化。%，%。大量年輕網(wǎng)民的存在，一方面大大活躍了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用；另一方面，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)教育也更為緊迫。 圖 6城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)對比三、 學(xué)歷結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異比較明顯，農(nóng)村網(wǎng)民平均文化水平相對較低。農(nóng)村網(wǎng)民中，%，%的占比。其中，%，%。與2008年相比，%，互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村地區(qū)正在向低學(xué)歷人口滲透。網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)娛樂功能是吸引農(nóng)村低學(xué)歷群體使用互聯(lián)網(wǎng)的主要因素。所以，在農(nóng)村開展互聯(lián)網(wǎng)普及工作時，要充分考慮農(nóng)村網(wǎng)民偏年輕化、學(xué)歷較低、應(yīng)用偏娛樂化等實際情況。一方面力圖使農(nóng)村網(wǎng)站信息通俗易懂，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工具簡單易用；另一方面，要加強互聯(lián)網(wǎng)娛樂內(nèi)容的文化建設(shè)，吸引越來越多的農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)，豐富廣大農(nóng)民的文化生活。同時，更要針對低學(xué)歷和低齡人群的學(xué)習(xí)和生活需要，提供服務(wù)和支持，使互聯(lián)網(wǎng)切實為廣大農(nóng)村網(wǎng)民的生產(chǎn)和生活提供更多的幫助。圖 7城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)對比四、 職業(yè)結(jié)構(gòu)從城鄉(xiāng)網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)的對比來看，%，%。除學(xué)生外，無業(yè)、下崗、失業(yè)和農(nóng)林牧漁勞動者在農(nóng)村網(wǎng)民中所占比例也較高。積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)勞動者對農(nóng)業(yè)專項知識需求、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)勞動者的生產(chǎn)技能，是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的主要方向。圖 8城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)對比五、 收入結(jié)構(gòu)由于中國城鄉(xiāng)居民收入水平差異較大，因此城鄉(xiāng)網(wǎng)民的收入水平也存在著一定的差距。%，%，比城鎮(zhèn)高出15%。與去年相比，農(nóng)村無收入群體上網(wǎng)的比例快速增長，這與農(nóng)村網(wǎng)民中學(xué)生、無業(yè)、下崗、失業(yè)群體所占的比例較高密切相關(guān)。圖 9城鎮(zhèn)和農(nóng)村網(wǎng)民收入結(jié)構(gòu)對比第3章 農(nóng)村網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用一、 農(nóng)村網(wǎng)民的上網(wǎng)時間目前，農(nóng)村網(wǎng)民的平均上網(wǎng)時長約16小時/周，與2008年相比，農(nóng)村網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)時間增加了近3小時。但是。這與農(nóng)村網(wǎng)民的構(gòu)成有一定關(guān)系。農(nóng)村網(wǎng)民中，學(xué)生群體上網(wǎng)時長較短，%，是農(nóng)村網(wǎng)民中所占比重