【正文】 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施由于景觀體系內(nèi)的層次差別和市場開拓的階段性，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、突出重點(diǎn)、配套組合、近詳遠(yuǎn)略、留有余地，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的統(tǒng)一。 第二章 旅游形象設(shè)計(jì) 形象定位近期應(yīng)以紅色為主題，著力推出具有震撼力的形象口號，如“紅色故都—瑞金”、“共和國搖籃—瑞金”、“長征從這里走來”等。在通過媒體、宣傳等形式推出形象口號的同時，著力改善旅游區(qū)軟硬件設(shè)施，在旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)應(yīng)充分體現(xiàn)紅色文化。規(guī)劃中期，在 著 力 打 造 “紅 色 故 都 ”的 同 時 ， 利用羅漢巖景區(qū)的資源優(yōu)勢，與紅色資源整合，使瑞金的旅游產(chǎn)品形成“綠葉襯紅花”的互補(bǔ)局面。遠(yuǎn) 期 則應(yīng)將瑞金的“紅色”、“綠色”、“古色”三種資源全面整合，推出反映瑞金整體旅游形象口號，如“昔日紅色故都，青山碧水依在，古樸客家風(fēng)情”等，形成以紅色為主題，綠色、古色為襯托的旅游形象體系。 音樂形象在一個有鮮明特色的旅游城市，結(jié)合一首有鮮明特色的音樂歌曲，將會帶給游客以強(qiáng)烈的感官沖擊力，從而留下深刻的印象。因此音樂形象可以使城市的旅游形象得到深化和升華?？梢詫ⅰ笆图t軍”作為瑞金的主體音樂形象，通過在媒體宣傳、瑞金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及旅游車播放、導(dǎo)游的演繹，營造濃厚的特色旅游氛圍。在綠色、古色兩大產(chǎn)品上也應(yīng)創(chuàng)造或挑選出代表產(chǎn)品特色的形象歌曲。 行為形象目前旅游產(chǎn)品已由過去靜態(tài)陳列式旅游項(xiàng)目向動態(tài)參與性旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。應(yīng)結(jié)合地方文化特色，加大力度開發(fā)參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，可以是紅色懷舊，也可以是古樸民俗，提煉出朗朗上口的口號，使之成為瑞金旅游的代表形象之一。如 “走長征路，憶革命先烈；喝紅井水，念魚水情深”、“當(dāng)年鏖戰(zhàn)急，今朝更看好”、“訪客家村落，探古樸民風(fēng)”等。第三章 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 旅游業(yè)發(fā)展定位中國的紅色故都，贛南紅色旅游區(qū)的中心城市，江西省的旅游窗口城市。 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)依托瑞金的特色旅游資源，抓住國際國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇和國家大力發(fā)展紅色旅游的政策，利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，把瑞金旅游業(yè)發(fā)展為瑞金國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將瑞金建成“文化內(nèi)涵厚重、自然景觀優(yōu)美、旅游特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)一流”的中國優(yōu)秀旅游城市，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的紅色生態(tài)旅游區(qū)。 產(chǎn) 業(yè) 目 標(biāo)根 據(jù) 江 西 省 提 出 的 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 總 戰(zhàn) 略 ， 瑞 金 市 旅 游 業(yè) 應(yīng) 適 度 超 前 于 全 國 、 全 省、 本 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 總 體 發(fā) 展 速 度 ， 力 爭 近 期 （ 2022年 ） 使 瑞 金 市 的 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 成 為 新的 經(jīng) 濟(jì) 增 長 點(diǎn) ； 中 期 （ 2022年 ） 使 旅 游 業(yè) 成 為 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 龍 頭 ； 遠(yuǎn) 期 （ 2020年 ） 把旅 游 產(chǎn) 業(yè) 培 育 成 為 支 柱 產(chǎn) 業(yè) ， 成 為 瑞 金 市 的 重 要 接 續(xù) 產(chǎn) 業(yè) 。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)根據(jù)國家、江西省及贛州市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合瑞金的旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定各階段的目標(biāo)：近期（2022年），年綜合收入4億元人民幣，占GDP的8%；中期（2022年），年綜合收入8億元人民幣，占GDP的10%；遠(yuǎn)期（2020年），年綜合收入18億元人民幣，占GDP的12%。環(huán)境目標(biāo)近 期 （ 2022年 ） ， 把 瑞 金 市 建 成 空 氣 清 新 、 水 質(zhì) 潔 凈 、 植 被 良 好 、 景 區(qū) 環(huán) 境 一流 的 旅 游 區(qū) ； 中 期 （ 2022年 ） ， 通 過 對 人 文 生 態(tài) 的 保 護(hù) 和 恢 復(fù) ， 創(chuàng) 建 人 文 環(huán) 境 優(yōu) 美的 旅 游 區(qū) ； 遠(yuǎn) 期 （ 2020年 ） ， 建 成 自 然 生 態(tài) 與 人 文 生 態(tài) 雙 優(yōu) 的 旅 游 區(qū) 。 具 體 目 標(biāo) ：（ 1） 綠 地 率 ： 人 文 景 觀 型 旅 游 區(qū) 不 少 于 30%； 自 然 景 觀 型 旅 游 區(qū) 和 度 假 型 旅 游區(qū) 不 少 于 50%；　 　 （ 2） 大 氣 環(huán) 境 ： 達(dá) 到 GB30951996一 級 標(biāo) 準(zhǔn) ；　 　 （ 3） 水 環(huán) 境 ： 人 體 直 接 接 觸 的 娛 樂 水 體 達(dá) 到 GB129411991A類 標(biāo) 準(zhǔn) ， 與 人 體 非 直 接 接 觸 的 景 觀 娛 樂 水 體 達(dá) 到 GB129411991B類 標(biāo) 準(zhǔn) ， 生 活 飲 用 水 水 質(zhì) 達(dá) 到 GB5749的 要 求 ， 其 他 水 體 達(dá) 到 GB3838；　 　（ 4） 環(huán) 境 噪 聲 ： 人 文 景 觀 型 旅 游 區(qū) 達(dá) 到 GB3096的 要 求 ， 自 然 景 觀 型 旅 游 區(qū) 和 度 假 型旅 游 區(qū) 達(dá) 到 GB30961993 O類 標(biāo) 準(zhǔn) ；　 　 （ 5） 公 共 場 所 衛(wèi) 生 達(dá) 到 GB96639673和 GB16153的 要 求 。社會目標(biāo)（1）城市的景觀建設(shè)與旅游形象建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造良好的城市形象，提高瑞金市的知名度。（2）瑞金市全民素質(zhì)進(jìn)一步提高，形成良好的社會風(fēng)氣。（3）初步形成社會公認(rèn)的瑞金市文化特征，這種文化特征與旅游業(yè)有機(jī)地融為一體，成為瑞金市的精神符號。（4）提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高居民的生活水平，增強(qiáng)居民的自豪感。 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合瑞金市旅游資源特色及世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢，提出瑞金市旅游業(yè)的“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，即 “一個主題，三個轉(zhuǎn)化，五大理念”。一個主題瑞金是中國紅色革命重要的根據(jù)地，是毛澤東思想的重要發(fā)祥地，新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中大部分領(lǐng)導(dǎo)人在此工作、生活過，并共同締造了新中國的雛形——中華蘇維埃共和國，有“紅色故都”的美譽(yù)。瑞金是五次反圍剿所在地，又是舉世聞名的二萬五千里長征的出發(fā)地。這里承載著中國革命歷史的重要片斷，蘊(yùn)含著深厚的革命精神，在中國歷史乃至世界史上都占有舉足輕重的地位，也為我們留下了大量寶貴的文化遺產(chǎn)，對開展愛國主義教育及真實(shí)展現(xiàn)中國歷史進(jìn)程有著非常重大的意義。由于資源的豐富性和獨(dú)特性，是其它地區(qū)紅色旅游資源所無法替代的。因此，瑞金市的旅游業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“紅色”這個特色主題，充分挖掘歷史及文化內(nèi)涵，打造出符合國際旅游趨勢的旅游產(chǎn)品。三個轉(zhuǎn)化（1）政府模式向市場模式轉(zhuǎn)化? 接待方式由過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府接待模式轉(zhuǎn)化為市場接待模式；? 營銷方式由過去向政府要效益轉(zhuǎn)化為向市場要效益。? 運(yùn)作方式由過去靠政府轉(zhuǎn)化為運(yùn)作靠市場，按照“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，采取市場化運(yùn)作的方法，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。（2）旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化好的旅游資源不等于有好的旅游產(chǎn)品。發(fā)展旅游業(yè)，首先必須抓好旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。沒有豐富多彩的旅游產(chǎn)品，沒有配套完善的旅游設(shè)施，沒有良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障，旅游業(yè)就不可能興旺發(fā)達(dá)?！　。?）旅游產(chǎn)品向旅游市場轉(zhuǎn)化針對旅游市場的發(fā)展趨勢，在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要從觀光類旅游產(chǎn)品向參與性旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；在旅游市場開拓上，要從滿足單層次、局部性群體需求向以滿足大眾旅游為主的多層次、全方位需求轉(zhuǎn)變。在確定目標(biāo)市場、客源層面、客源群體、客源類別的前提下，以旅游市場需求為導(dǎo)向，使“吃、住、行、游、娛、購”產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。不斷提高旅游業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭能力；加大營銷力度，選擇“適地”的目標(biāo)市場，選擇“適用”的營銷方式，選擇“適時”的營銷時間，爭取最大化的客源市場。五大理念（1）產(chǎn)業(yè)理念旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最為廣闊的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)投比高、就業(yè)系數(shù)大等顯著特點(diǎn)。根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游部門每直接收入1元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入就能增加4元，旅游部門每增加1個就業(yè)機(jī)會，社會就能增加5個就業(yè)機(jī)會。1998年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)會議確定將信息、房地產(chǎn)、旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。因此，將旅游業(yè)作為未來的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，充分挖掘瑞金巨大的旅游資源潛力，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)對外開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)渠道、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。（2）區(qū)域理念瑞金市作為贛州市的區(qū)域副中心城市，是贛州市乃至江西省接受珠三角、閩三角經(jīng)濟(jì)圈輻射的前沿和窗口，承擔(dān)著贛州市的部分城市職能。在紅色專線旅游體系中，瑞金是“線”上的一個“點(diǎn)”，在贛州市旅游體系中，瑞金是贛州紅色旅游區(qū)的核心。一個地區(qū)的資源具有永久的不可替代性，同樣具有永久的缺憾之處。轉(zhuǎn)變?nèi)焙兜奈ㄒ煌緩骄褪窃谳^大范圍內(nèi)進(jìn)行更多地選擇，通過資源優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域旅游的開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏。因此瑞金應(yīng)建立區(qū)域理念，將瑞金的旅游融入到區(qū)域旅游體系中去，強(qiáng)化力度、主動聯(lián)系，以便捷的交通為載體，以宣傳促銷和旅行社為紐帶，與上述線路和城市建立不同形式的協(xié)作關(guān)系，把區(qū)域內(nèi)旅游與區(qū)域外旅游組合成一個大產(chǎn)品，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域大聯(lián)合、大協(xié)作的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。應(yīng)將瑞金與周邊的興國、于都、會昌、寧都、石城作為整體考慮，充分整合旅游資源，借助中國紅色旅游年的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與周邊旅游區(qū)在旅游資源類型上的互補(bǔ)。瑞金距井岡山、廬山、三清山、龍虎山等國家級旅游風(fēng)景區(qū)都在400公里以內(nèi)，而瑞金是廣東、福建旅游者進(jìn)入這些旅游區(qū)的必經(jīng)之地，即旅游中轉(zhuǎn)站。在旅游資源的特色上，瑞金旅游區(qū)與周邊旅游區(qū)在旅游資源類型和旅游項(xiàng)目上存在著不同性和互補(bǔ)性，能夠在旅游開發(fā)上形成自己的特色，在旅游網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮整體效應(yīng)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。（3）精品理念旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是為了不斷適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，使旅游成為人民群眾不可缺少的生活要素。這就要求旅游開發(fā)者或經(jīng)營者所策劃的旅游產(chǎn)品必須是高質(zhì)量的。特別是在激烈競爭的社會中，要想使自己的項(xiàng)目在市場上立于不敗之地，關(guān)鍵就看產(chǎn)品質(zhì)量是否優(yōu)化和上乘，能否把一流的資源轉(zhuǎn)化成一流的產(chǎn)品。瑞金旅游業(yè)必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本和以人為本的發(fā)展思路，努力策劃和建設(shè)一批有較大規(guī)模的精品項(xiàng)目和企業(yè)，使之成為旅游業(yè)的骨干或拳頭產(chǎn)品。旅游業(yè)的精品項(xiàng)目雖然越多越好，但是其中必須有幾個大精品項(xiàng)目，這樣才能在全市形成帶動力量，促進(jìn)瑞金旅游業(yè)從整體上形成合力。精品項(xiàng)目的策劃有兩個條件，一是搞好產(chǎn)品市場定位，二是搞好資源品質(zhì)定位。前者可使產(chǎn)品在市場上有“賣點(diǎn)”；后者可使產(chǎn)品成為旅游“亮點(diǎn)”。創(chuàng)造賣點(diǎn)與亮點(diǎn)相結(jié)合的產(chǎn)品，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)旅游精品戰(zhàn)略的重要舉措。精品項(xiàng)目的營造應(yīng)注重細(xì)節(jié)的塑造，注重細(xì)節(jié)體現(xiàn)了以人為本的精神。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的旅游投入資金不少，但效果卻不理想，很大的原因就是細(xì)節(jié)的注重程度不同。細(xì)節(jié)的一絲不茍，不僅體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，還表現(xiàn)了深厚的人文關(guān)懷精神。從投入產(chǎn)出來看，細(xì)節(jié)不需要資金的大投入，卻能得到更好的效果?；蛘哒f，不需要資金的大投入，卻需要文化的大投入；不需要硬件的大投入，卻需要軟件的大投入，需要旅游區(qū)文化意識和文化素質(zhì)的大提高。（4）生態(tài)理念旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)和人文生態(tài)予以保護(hù)。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)之間有一種天然的耦合關(guān)系，好的生態(tài)系統(tǒng)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如二者結(jié)合的好，會相互促進(jìn)；如不注重生態(tài)建設(shè)，則會造成惡性循環(huán)。實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，防止過度開發(fā)，把更多的旅游點(diǎn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游點(diǎn)、線、面首先生態(tài)化，然后不斷向外擴(kuò)展，創(chuàng)造“人和自然和諧共生”的持續(xù)發(fā)展旅游區(qū)。（5）品牌理念旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了資源吸引階段、市場導(dǎo)向階段和資源、市場、形象一體化的綜合引力階段，未來的發(fā)展趨勢是品牌競爭階段。瑞金市旅游產(chǎn)業(yè)要想在未來的發(fā)展中尋求進(jìn)步，再上臺階，必須以塑造品牌為核心，走旅游資源市場化、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化和旅游景區(qū)品牌化的路子。以“紅色”為主、“綠色”“古色”為輔，突出旅游區(qū)文化，塑造出具有突出個性的旅游品牌，從而凸現(xiàn)瑞金旅游的文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和歷史優(yōu)勢。第四章 旅游空間發(fā)展規(guī)劃 旅游區(qū)劃分旅游區(qū)劃的目的在于客觀地了解各個旅游區(qū)劃單位的性質(zhì)和特征，揭示它們的內(nèi)在規(guī)律，找出它們的各自優(yōu)勢，為揚(yáng)長避短形成合理的旅游地域分工體系，為開發(fā)、利用、保護(hù)旅游資源，確定旅游發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)旅游建設(shè)的綜合布局，研究開發(fā)政策、步驟以及協(xié)調(diào)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的各種旅游活動，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)旅游資源的地域分布，規(guī)劃將瑞金劃分為五個旅游區(qū)：紅色文化旅游區(qū)以葉坪、沙洲壩、云石山、大柏地、武陽等革命舊址為中心，挖掘紅色歷史內(nèi)涵，通過對景區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，強(qiáng)化景區(qū)的歷史氛圍，使之成為愛國主義教育基地的同時，更能成為向世界真實(shí)展現(xiàn)中國歷史重要片段的舞臺。生態(tài)休閑度假旅游區(qū)以羅漢巖景區(qū)、日東水庫、贛江源等為中心，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，在不破壞景觀的前提下，建設(shè)休閑度假基地，開發(fā)度假產(chǎn)品，使之成為珠三角、閩三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的休閑后花園?？图颐袼孜幕糜螀^(qū)以反映明、清時期中國古建筑風(fēng)水文化的九堡密溪、壩溪古宗祠群等為中心，將客家民俗加以提煉升華。在切實(shí)保護(hù)客家民俗及古宗祠建筑，可考慮將密溪古村落開發(fā)為“歷史文化名村”，使瑞金的客家文化成為整個客家文化的一個亮點(diǎn)。城市風(fēng)貌旅游區(qū) 象湖鎮(zhèn)是瑞金市旅游接待中心，涵蓋了旅游業(yè)六大要素的全部功能，是瑞金旅游形象的集中體現(xiàn)區(qū)。通過對歷史文化名城的保護(hù)、綿江兩岸整治，控制城市天際線，重新挖掘綿江八景景觀；通過對古商業(yè)街的再開發(fā)，強(qiáng)化瑞金的歷史文化氣息；通過對城市小品的特色設(shè)計(jì)，展示瑞金與中國革命的魚水關(guān)系。同時加強(qiáng)城市形象的建設(shè)，充分向旅游者展示瑞金的古城新韻。武夷山麓自然生態(tài)保護(hù)區(qū)瑞金市位于武夷山西麓，有著良好的待開發(fā)基礎(chǔ)。規(guī)劃在武夷山麓建設(shè)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，為瑞金市提供良好的生態(tài)屏障，同時為將來的旅游開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。 旅游區(qū)文化的挖掘旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)