農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題題淺析畢業(yè)論文-文庫吧
2025-06-08 02:06 本頁面
【正文】 養(yǎng)老資源嚴重缺乏 養(yǎng)老設施總量供不應求現(xiàn)有養(yǎng)老服務制度基本上還是“補缺型”的制度框架,主要保障“三無”和困難老人的基本生存,服務面相對狹窄,尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務體系。養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴重匱乏,供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,全國共有各類老年福利機構37623個,養(yǎng)老床位245萬張,%,不僅低于發(fā)達國家5～7%的水平,也低于一些發(fā)展中國家2～3%的水平。雖然近年來民辦養(yǎng)老設施有了相當發(fā)展,但即使像經(jīng)濟發(fā)達的北京市,。在養(yǎng)老服務供給不足的同時,又表現(xiàn)為供給相對過剩,有些養(yǎng)老機構設施落后,生活缺乏情趣。有些又過于奢華,收費過高,致使許多老年人望而卻步。結果是本來為數(shù)不多的養(yǎng)老機構利用率不高,遠低于發(fā)達國家老人進福利院5～7%的社會供養(yǎng)比例。 養(yǎng)老服務隊伍的職業(yè)化建設滯后從崗位職責和專業(yè)技能看,我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務隊伍遠不能適應快速老齡化的社會現(xiàn)實需求。最突出問題是專業(yè)技術人員嚴重缺乏。以養(yǎng)老護理員為例,%,農(nóng)村已超過20%,這部分老年人需要專業(yè)護理和照顧。按照老年人和護理員的比例3:1來推算,我國最少需要1000萬養(yǎng)老護理員,但目前全國老年福利機構的職工只有22萬,取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅為2萬多人,不僅與我國幾千萬失能老人的潛在需求相差巨大,而且無法滿足現(xiàn)有200萬進入養(yǎng)老機構的老年人的護理需求。同時,服務隊伍的整體素質較低,專業(yè)水平、業(yè)務能力和服務質量不能有效滿足服務對象的需求。，但當前福利機構的數(shù)量仍難以滿足老人的需要。 據(jù)民政部公布的一項調(diào)查表明：我國目前有國家舉辦的社會福利機構2816家，床位數(shù)22萬張，收養(yǎng)了17萬多人；有集體舉辦的福利機構3700家，床位數(shù)87萬多張，收養(yǎng)了66萬多人。兩者合計共有公辦福利機構4萬多家，床位數(shù)109萬多張，收養(yǎng)了83萬多人。 這與我國數(shù)以億計的福利服務對象（，還有數(shù)百萬的孤殘兒童和“三無”殘疾人）相比，%多一點，%，與發(fā)達國家一般集中收養(yǎng)人數(shù)占5－7%的比例相差甚遠。 老年人口同非老年人口相比，在生理上會出現(xiàn)一些與年齡相關的特征。隨著年齡的不斷增長，生理機能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。農(nóng)村青壯年勞動力大量外流,農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔勞務和家務的雙重勞動,子女對老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實現(xiàn)。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀80年代以來,大量農(nóng)村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動,進行務工和經(jīng)商。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數(shù)老人的生活要靠自己,處于自養(yǎng)狀態(tài),同時還要承擔照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動 農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低這有幾方面的原因:一是農(nóng)村居民人均收入較低,一年辛苦下來,除了必要的開支已所剩無幾,特別是不發(fā)達的農(nóng)村收入更低。二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開支,許多家庭把多年積蓄花光,甚至還背上外債。三是由于傳統(tǒng)觀念影響,農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資,而不是靠自己的儲蓄來養(yǎng)老。因此,到了老年,經(jīng)濟上只能依賴子女,由于代際之間經(jīng)濟交流存在嚴重的不平等,老年人的贍養(yǎng)費用遠遠低于供養(yǎng)子女的費用。此外,隨著教育消費的增加和醫(yī)療制度改革,使農(nóng)村許多家庭本已拮據(jù)的生活更加貧困,有的負債累累?，F(xiàn)在的孩子從上小學至初中、高中、大學,其花費是過去的幾倍甚至幾十倍,農(nóng)村人也已認識到讀書是改變個人和家庭面貌的重要出路,寧愿自己受貧,也要供養(yǎng)子女上學,這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視,甚至虐待的一個現(xiàn)實因素。 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴重滯后,不能適應新形勢下人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要與發(fā)達國家成熟的社區(qū)服務體系相比,我國的社區(qū)服務體系發(fā)展滯后,尚處于摸索發(fā)展階段。其中城市發(fā)展進程比農(nóng)村快,近年來已取得長足的進步,而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務與城市相比嚴重滯后。表現(xiàn)為:一是對老年人經(jīng)濟上支持不足甚至沒有支持。在一些經(jīng)濟發(fā)展迅速的農(nóng)村,對60歲的老人實行退休制度,有的對老年人按年齡給予補貼。這對解決老年人養(yǎng)老問題作用很大。但這只是中國農(nóng)村極少的一部分,大多數(shù)人無緣享受這種補助。二是老年服務體系仍屬空擋,最具代表性的敬老院不僅不普及,現(xiàn)有的許多還只是僅供參觀的“展品”。老年醫(yī)療服務、生活料理服務、不能自理的老人的長期護理服務等都未建立。三是老年協(xié)會組織還不普遍、不健全、不完善、不系統(tǒng)化。盡管近年來老年協(xié)會組織發(fā)展較快,在引導和督促家庭養(yǎng)老方面起了很大的作用,但目前還存在組織不健全、不完善的問題,組織健全的也存在作用發(fā)揮欠佳的問題。而中國的習俗和傳統(tǒng)觀念決定老年協(xié)會組織在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的糾紛中擔當重任。我們期待農(nóng)村的老年協(xié)會組織在對
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