分析專欄自然資源已成為中國(guó)發(fā)展前景的根本威脅-文庫(kù)吧
2025-06-07 20:01 本頁(yè)面
【正文】 改的法律。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，該法律自1997年12月出臺(tái)、1998年3月1日起施行以來(lái)，在實(shí)踐中已經(jīng)暴露出諸多不足。因此，早在幾年前，中國(guó)地震局已經(jīng)開(kāi)始牽頭啟動(dòng)修訂工作。此次汶川大地震后，一些突出問(wèn)題進(jìn)一步暴露，如地震信息的發(fā)布問(wèn)題。按現(xiàn)行《防震減災(zāi)法》規(guī)定，地震預(yù)報(bào)的發(fā)布權(quán)在政府，國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。不少意見(jiàn)認(rèn)為，這種規(guī)定限制了地震預(yù)報(bào)的信息公開(kāi)，使地震前的各種變化信息，埋沒(méi)在官僚體系的層層上報(bào)和研究會(huì)議中。因此，專家建議修改《防震減災(zāi)法》時(shí)改變地震預(yù)報(bào)制度，賦予地震部門(mén)更為獨(dú)立的地震預(yù)報(bào)發(fā)布權(quán)，對(duì)地震研究工作人員發(fā)布預(yù)測(cè)信息等放松管制。此外，《防震減災(zāi)法》規(guī)定，“重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程”，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。但何為“重大建設(shè)工程”，目前無(wú)明確界定。相關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確將學(xué)校、醫(yī)院等建筑列入其中。事實(shí)上，除了《防震減災(zāi)法》，此次汶川大地震暴露出諸多法律缺陷問(wèn)題，因此，也將相應(yīng)帶來(lái)大量的法律修改或新法律制定。5月22日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于四川汶川大地震抗震搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作情況的匯報(bào)后，明確提出要研究修改《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年11月1日生效施行，至今僅半年多。如果修法計(jì)劃啟動(dòng)，或?qū)?chuàng)下中國(guó)立法機(jī)構(gòu)在最短時(shí)間內(nèi)修改由自己通過(guò)的法律的新紀(jì)錄。（LXB）返回目錄【政策：天然氣價(jià)格可能也要實(shí)行“雙軌制”】中國(guó)石化一位高層近日在一次內(nèi)部會(huì)議上透露，我國(guó)天然氣價(jià)格改革思路可能是“老氣老價(jià)，新氣新價(jià)”。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該高層還表示，國(guó)家發(fā)改委近日已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究天然氣方面的問(wèn)題，政府未來(lái)可能會(huì)主要管理管線運(yùn)輸天然氣價(jià)格?！粯I(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，該改革方向的意思可能是：已投產(chǎn)的天然氣將維持原先的價(jià)格，而未來(lái)將建成或進(jìn)口的天然氣，將可能實(shí)行新的價(jià)格。按照中國(guó)石化方面的說(shuō)法，我國(guó)的天然氣價(jià)格與美國(guó)市場(chǎng)相比，只有對(duì)方的30%左右。因此，目前看來(lái)提價(jià)勢(shì)在必行。據(jù)上述中國(guó)石化高層透露，未來(lái)天然氣將會(huì)實(shí)行生產(chǎn)商和消費(fèi)者協(xié)商定價(jià)。如遵循這一思路，那么今后我國(guó)的海外液化天然氣（下稱“LNG”）價(jià)格就可能以新的價(jià)格執(zhí)行。這樣將能解決我國(guó)很難獲得海外LNG長(zhǎng)期合同的尷尬局面。從而理順這一新興的重要能源價(jià)格，并逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)。國(guó)泰君安研究員楊偉表示，為解決未來(lái)天然氣價(jià)格的雙軌運(yùn)行，即進(jìn)口天然氣與國(guó)產(chǎn)天然氣不同價(jià)的問(wèn)題，提早進(jìn)行天然氣價(jià)格改革是必要的。（LLMX）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：全國(guó)電煤價(jià)格干預(yù)能否成勢(shì)，關(guān)鍵看山西！】隨著用電高峰的到來(lái)，煤電矛盾愈加突出，中央政府尚在壓低煤價(jià)、提高電價(jià)、煤電聯(lián)動(dòng)、給電企補(bǔ)貼等等政策中猶豫不決時(shí)，地方政府開(kāi)始迫不及待采取措施，其中，臨時(shí)干預(yù)電煤價(jià)格成為一個(gè)重要選擇。繼山東、陜西兩省對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)后，湖南也于日前出臺(tái)相關(guān)政策文件對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行干預(yù)。事實(shí)上，山東省出臺(tái)政策僅僅是一個(gè)前兆，如果煤炭供需持續(xù)偏緊、價(jià)格繼續(xù)上漲，各省分別出臺(tái)類(lèi)似政策的可能性非常大，而這與全國(guó)性價(jià)格干預(yù)措施殊途同歸，本質(zhì)上是一樣的。與其他省份相比，此次在各省價(jià)格干預(yù)政策中，山東省最為直接鮮明。山東省在下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》中明確要求，“所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實(shí)行全省煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)。”山東省的政策具體代表性，某種程度上會(huì)成為其他省份的參照物，非常具有“示范效應(yīng)”，而未來(lái)山西省的做法則更具標(biāo)志性意義。對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，全國(guó)電煤價(jià)格干預(yù)之勢(shì)基本形成，只等煤炭龍頭山西省相應(yīng)動(dòng)作完成。另一方面，剛剛離職的華能集團(tuán)董事長(zhǎng)李小鵬將赴任山西省副省長(zhǎng)分管煤炭工業(yè)，個(gè)中可能的關(guān)聯(lián)值得關(guān)注。（LLP）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：社會(huì)嚴(yán)密關(guān)注阿勒泰的“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”能走多廣多遠(yuǎn)】源于瑞典的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，迄今在世界上90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生根開(kāi)花，該制度對(duì)反腐敗和政治的清明居功甚偉。盡管中國(guó)在1995年和2001年，先后發(fā)布了兩份官員收入申報(bào)的相關(guān)規(guī)定，但由于制度設(shè)計(jì)上先天不足，成效甚微，其根本原因在于財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果不公開(kāi)，僅限于組織或機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，缺少民眾和輿論監(jiān)督。而該問(wèn)題似乎開(kāi)始在新疆阿勒泰這個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)得到破解。5月25日，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委牽頭制定的一份全稱為《縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定（試行）》的文件引人關(guān)注。該文件把過(guò)去通行的黨政官員“收入申報(bào)”擴(kuò)大為“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，不僅詳細(xì)的規(guī)定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象，還對(duì)“黨政官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍”作出詳盡規(guī)定，多達(dá)11項(xiàng)。在這個(gè)幾乎涵蓋了目前中國(guó)黨政官員所有可能獲得財(cái)產(chǎn)或收入的領(lǐng)域，其規(guī)范的內(nèi)容可謂“事無(wú)巨細(xì)”，“少有疏漏”。讓人耳目一新的是，《規(guī)定》明確，凡是“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過(guò)阿勒泰廉政網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及時(shí)全面公開(kāi)，以接受社會(huì)有效監(jiān)督?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，在中國(guó)建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，既是中國(guó)政治體制改革的需要，也是中國(guó)建立法治國(guó)家和有限政府的必然要求。阿勒泰地區(qū)的《規(guī)定》是走向官員全面財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的重要一步，但是在國(guó)內(nèi)各方面利益難以協(xié)調(diào)得情況下，這個(gè)制度能不能在全國(guó)范圍、各個(gè)層級(jí)開(kāi)展，最后到底能走多遠(yuǎn)，還不得而知，讓我們拭目以待。（LLP）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：工業(yè)品價(jià)格未來(lái)大幅上漲趨勢(shì)可能仍會(huì)延續(xù)】%，增速連續(xù)第5個(gè)月創(chuàng)3年
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