分析專欄自然資源已成為中國發(fā)展前景的根本威脅-文庫吧
2025-06-07 20:01 本頁面
【正文】 改的法律。據(jù)《財經(jīng)》報道，該法律自1997年12月出臺、1998年3月1日起施行以來，在實踐中已經(jīng)暴露出諸多不足。因此，早在幾年前，中國地震局已經(jīng)開始牽頭啟動修訂工作。此次汶川大地震后，一些突出問題進一步暴露，如地震信息的發(fā)布問題。按現(xiàn)行《防震減災法》規(guī)定，地震預報的發(fā)布權(quán)在政府，國家對地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。不少意見認為，這種規(guī)定限制了地震預報的信息公開，使地震前的各種變化信息，埋沒在官僚體系的層層上報和研究會議中。因此，專家建議修改《防震減災法》時改變地震預報制度，賦予地震部門更為獨立的地震預報發(fā)布權(quán)，對地震研究工作人員發(fā)布預測信息等放松管制。此外，《防震減災法》規(guī)定，“重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程”，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)評價的結(jié)果確定抗震設防要求，進行抗震設防。但何為“重大建設工程”，目前無明確界定。相關(guān)專家認為，應當明確將學校、醫(yī)院等建筑列入其中。事實上，除了《防震減災法》，此次汶川大地震暴露出諸多法律缺陷問題，因此，也將相應帶來大量的法律修改或新法律制定。5月22日，全國人大常委會委員長吳邦國聽取國務院關(guān)于四川汶川大地震抗震搶險及救災工作情況的匯報后，明確提出要研究修改《突發(fā)事件應對法》，增強針對性和可操作性?！锻话l(fā)事件應對法》于2007年11月1日生效施行，至今僅半年多。如果修法計劃啟動，或?qū)?chuàng)下中國立法機構(gòu)在最短時間內(nèi)修改由自己通過的法律的新紀錄。（LXB）返回目錄【政策：天然氣價格可能也要實行“雙軌制”】中國石化一位高層近日在一次內(nèi)部會議上透露，我國天然氣價格改革思路可能是“老氣老價，新氣新價”。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，該高層還表示，國家發(fā)改委近日已經(jīng)開會研究天然氣方面的問題，政府未來可能會主要管理管線運輸天然氣價格?！粯I(yè)內(nèi)分析師認為，該改革方向的意思可能是：已投產(chǎn)的天然氣將維持原先的價格，而未來將建成或進口的天然氣，將可能實行新的價格。按照中國石化方面的說法，我國的天然氣價格與美國市場相比，只有對方的30%左右。因此，目前看來提價勢在必行。據(jù)上述中國石化高層透露，未來天然氣將會實行生產(chǎn)商和消費者協(xié)商定價。如遵循這一思路，那么今后我國的海外液化天然氣（下稱“LNG”）價格就可能以新的價格執(zhí)行。這樣將能解決我國很難獲得海外LNG長期合同的尷尬局面。從而理順這一新興的重要能源價格，并逐步向市場化邁進。國泰君安研究員楊偉表示，為解決未來天然氣價格的雙軌運行，即進口天然氣與國產(chǎn)天然氣不同價的問題，提早進行天然氣價格改革是必要的。（LLMX）返回目錄【形勢要點：全國電煤價格干預能否成勢，關(guān)鍵看山西！】隨著用電高峰的到來，煤電矛盾愈加突出，中央政府尚在壓低煤價、提高電價、煤電聯(lián)動、給電企補貼等等政策中猶豫不決時，地方政府開始迫不及待采取措施，其中，臨時干預電煤價格成為一個重要選擇。繼山東、陜西兩省對電煤價格實行臨時干預后，湖南也于日前出臺相關(guān)政策文件對電煤價格實行干預。事實上，山東省出臺政策僅僅是一個前兆，如果煤炭供需持續(xù)偏緊、價格繼續(xù)上漲，各省分別出臺類似政策的可能性非常大，而這與全國性價格干預措施殊途同歸，本質(zhì)上是一樣的。與其他省份相比，此次在各省價格干預政策中，山東省最為直接鮮明。山東省在下發(fā)的《關(guān)于做好當前煤電油氣運和農(nóng)資供應保障工作的緊急通知》中明確要求，“所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實行全省煤炭價格臨時干預政策，凡供應省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價?！鄙綎|省的政策具體代表性，某種程度上會成為其他省份的參照物，非常具有“示范效應”，而未來山西省的做法則更具標志性意義。對此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，全國電煤價格干預之勢基本形成，只等煤炭龍頭山西省相應動作完成。另一方面，剛剛離職的華能集團董事長李小鵬將赴任山西省副省長分管煤炭工業(yè)，個中可能的關(guān)聯(lián)值得關(guān)注。（LLP）返回目錄【形勢要點：社會嚴密關(guān)注阿勒泰的“官員財產(chǎn)公開”能走多廣多遠】源于瑞典的官員財產(chǎn)申報制度，迄今在世界上90多個國家和地區(qū)生根開花，該制度對反腐敗和政治的清明居功甚偉。盡管中國在1995年和2001年，先后發(fā)布了兩份官員收入申報的相關(guān)規(guī)定，但由于制度設計上先天不足，成效甚微，其根本原因在于財產(chǎn)申報結(jié)果不公開，僅限于組織或機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，缺少民眾和輿論監(jiān)督。而該問題似乎開始在新疆阿勒泰這個偏遠地區(qū)得到破解。5月25日，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀檢委牽頭制定的一份全稱為《縣（處）級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報規(guī)定（試行）》的文件引人關(guān)注。該文件把過去通行的黨政官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”，不僅詳細的規(guī)定了財產(chǎn)申報的對象，還對“黨政官員財產(chǎn)申報范圍”作出詳盡規(guī)定，多達11項。在這個幾乎涵蓋了目前中國黨政官員所有可能獲得財產(chǎn)或收入的領(lǐng)域，其規(guī)范的內(nèi)容可謂“事無巨細”，“少有疏漏”。讓人耳目一新的是，《規(guī)定》明確，凡是“與領(lǐng)導干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過阿勒泰廉政網(wǎng)及當?shù)刂髁髅襟w及時全面公開，以接受社會有效監(jiān)督?！焙翢o疑問，在中國建立官員財產(chǎn)公開制度，既是中國政治體制改革的需要，也是中國建立法治國家和有限政府的必然要求。阿勒泰地區(qū)的《規(guī)定》是走向官員全面財產(chǎn)公開制度的重要一步，但是在國內(nèi)各方面利益難以協(xié)調(diào)得情況下，這個制度能不能在全國范圍、各個層級開展，最后到底能走多遠，還不得而知，讓我們拭目以待。（LLP）返回目錄【形勢要點：工業(yè)品價格未來大幅上漲趨勢可能仍會延續(xù)】%，增速連續(xù)第5個月創(chuàng)3年
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