【正文】 穩(wěn)定的信號，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和市場信心。因此，在四中全會后甚至國慶后，中央都不會安排新的宏調(diào)政策出臺；今年之內(nèi)出臺新的、重大的經(jīng)濟(jì)政策的可能性也不大。但值得注意的是，中央決策層在政策力度上已經(jīng)有所微調(diào)，確定在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的基礎(chǔ)上，宏觀調(diào)控將以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”將包括多方面：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決不平衡問題；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決產(chǎn)能過剩；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，解決重復(fù)建設(shè)等。從中央的愿望來看，希望調(diào)結(jié)構(gòu)與過去不同的是，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整將以改革來推動，包括投資融資體制改革、財稅體制改革、價格體系改革等。決策層希望，改革能成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，也成為今后經(jīng)濟(jì)增長的保證。（BHJ）返回目錄【形勢要點(diǎn)：8月用電量的上漲印證工業(yè)生產(chǎn)的加速回暖趨勢】國家能源局14日發(fā)布8月份全社會用電量。8月份，%，%，繼續(xù)保持4月份以來環(huán)比正增長態(tài)勢。1－8月累計，%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，%；，%；，%；，%。1－8月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時2956小時，比去年同期降低287小時。其中，水電設(shè)備平均利用小時2325小時，下降134小時；火電設(shè)備平均利用小時3107小時，降低309小時。在我們看來，社會用電量的快速提升，是證明工業(yè)生產(chǎn)加速回暖的又一個證據(jù)。8月份，%，，為連續(xù)四個月同比增速加快。%。工業(yè)生產(chǎn)的加快回暖趨勢，將在年內(nèi)有效地支撐經(jīng)濟(jì)增速的提升。（ALMX）返回目錄【政策：環(huán)保部將加強(qiáng)對鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)評】《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（以下簡稱《條例》）將于10月1日起實施。目前，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)開始為《條例》的實施做準(zhǔn)備。該部副部長吳曉青14日表示，對于未依法組織開展規(guī)劃環(huán)評的部分重點(diǎn)行業(yè)，暫停受理和審批規(guī)劃所包含的建設(shè)項目環(huán)評文件；同時，公眾意見采納情況及其相關(guān)理由的說明要作為審查意見的重要內(nèi)容。吳曉青表示，環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價管理，深入論證行業(yè)規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模、布局等的合理性，作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)評文件的前提；推動造紙、化工等對水環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放；不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評的實效性，防止規(guī)劃實施對區(qū)域自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，維護(hù)好重要生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能；認(rèn)真做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評，重點(diǎn)關(guān)注路網(wǎng)、港口布局與區(qū)域生態(tài)安全格局、生態(tài)功能區(qū)劃以及景觀生態(tài)格局之間的協(xié)調(diào)性；努力提高城市規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量。同時將把規(guī)劃環(huán)評早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)與規(guī)劃編制的全過程互動作為切入點(diǎn)，從城市建設(shè)布局上保障人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市生態(tài)安全格局、引導(dǎo)城市全面健康發(fā)展；嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，明確開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)措施和入?yún)^(qū)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對于公眾參與，環(huán)境保護(hù)部表示，將充分考慮規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的特點(diǎn)，對于政策性、宏觀性較強(qiáng)的規(guī)劃，應(yīng)更加關(guān)注規(guī)劃涉及的有關(guān)部門、專家等專業(yè)意見；對于內(nèi)容較為具體的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)關(guān)注直接環(huán)境利益相關(guān)群體的意見。（LNLF）返回目錄【形勢要點(diǎn)：新國資法立法欠妥造成“國進(jìn)民退”？】近一段時間，關(guān)于國企與民企重組的浪頭，引發(fā)了新一輪國資與民資爭搶跑道的憂慮。面對以央企為潮頭的“國進(jìn)民退”洪流，民企似乎毫無招架之力。近日，在國務(wù)院國資委官員主講的國企建設(shè)論壇上，一位全程參與新國資法立法論證會議的某國企高管稱，由于新國資法是綜合各個階層意見的產(chǎn)物，立法監(jiān)管規(guī)定不完整，在有關(guān)重大事項決定權(quán)中，一半由國資委決定一半由董事會決定，未來走向如何，監(jiān)管者心中也沒底。該高管表示：“國資委有股東會層面的監(jiān)督而缺少公共行政職能層面的監(jiān)督。”有業(yè)界人士表示：“這些大型國企唯利是圖是因為新國資法把國資委定位為干凈出資人，作為股東方，國資委無疑以賺錢作為最高考評業(yè)績指標(biāo)來考評各家企業(yè)負(fù)責(zé)人，這樣必然刺激企業(yè)以賺錢為第一要務(wù)。”簡言之，國資監(jiān)管立法欠妥是“國進(jìn)民退”的重要誘因。參與新國資法立法建言獻(xiàn)策的華東政法大學(xué)副校長顧功耘憂慮地說：“但是現(xiàn)在由于利益受困，很多國企把發(fā)展好的民企吃掉了。”顧功耘稱，新國資法在一年內(nèi)三度通過，這在立法史上也是罕見的，目前代表公共利益監(jiān)督的政府監(jiān)督、審計監(jiān)督和民間監(jiān)管對國資監(jiān)督并不是最有效，應(yīng)該建立專門的政府部門來監(jiān)督。“國進(jìn)民退”的問題現(xiàn)在已成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)，安邦對這個問題也早已有分析。值得注意的是，現(xiàn)在市場正在把矛頭指向國資委和國資法，真可謂“一波未平，一波又起”?？磥?，圍繞著央企和國資委角色的爭論還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。（NNLF）返回目錄【政策：地方配套資金落實情況將與中央下?lián)芡顿Y掛鉤】9月14日財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌地方財力，確保地方政府配套資金落實到位。《通知》稱，地方各級財政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項目預(yù)算的重要依據(jù)。一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應(yīng)調(diào)整項目資金預(yù)算。二是對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對項目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實行調(diào)減，收回中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃，一律暫不下達(dá)項目資金預(yù)算。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目、下達(dá)投資計劃的重要參考。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，不下或緩下項目投資計劃。四是對于配套資金不落實的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。五是對于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項目地方配套。（LCHW）返回目錄【形勢要點(diǎn)：地?zé)拸S普遍盈利戳破壟斷油企虧損的謊言】地方煉廠夾在中石油和中石化的中間，日子似乎一直都不好過。不過，據(jù)CBN從山東東營的調(diào)查來看，實際情況卻是地?zé)拸S普遍盈利增長。當(dāng)?shù)匾患覍儆谥行退降臒拸S負(fù)責(zé)人王經(jīng)理就表示，“要是虧損，我們廠子還開著干啥？你看那些排隊的車，每天至少有六七十輛，多的時候上百輛。都停不下了，我們準(zhǔn)備在場子北邊再擴(kuò)建一倍?！蓖踅?jīng)理詳細(xì)地算了一筆賬。從新疆塔河購買的原油，到東營火車站價格是3800元/噸，再加30元的運(yùn)費(fèi)運(yùn)到家。先上常減壓裝置，可以出20%－25%的油，