【正文】 的。中小企業(yè)在經(jīng)濟社會中有其獨立存在的價值，這一點已經(jīng)越來越為人們所認識。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的情況表明，中小企業(yè)在各個方面都極大地促進著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的大型化和小型化，都是當今世界企業(yè)發(fā)展中兩種并行不悖的大趨勢，也是現(xiàn)代經(jīng)濟和市場競爭的客觀要求。 改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，臨沂市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為山東省經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在山東省國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，但是，近年來臨沂中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視且亟待解決的問題，同時又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。正確認識臨沂中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進山東省國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。1 臨沂市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中小企業(yè)發(fā)展的程度，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟活力的重要指標之一。山東省臨沂市改革開放以來在經(jīng)濟發(fā)展上所取得的成就，中小企業(yè)的貢獻功不可沒。目前，中小企業(yè)已成為山東國民經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分和促進經(jīng)濟快速健康增長的重要推動力。近幾年來，臨沂實施 “抓大放小” 、“強大活小”的發(fā)展戰(zhàn)略，中小企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢，具體表現(xiàn)為中小企業(yè)民營化、國際化、規(guī)范化以及在臨沂經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用等方面。 中小企業(yè)更多的民營化 改革開放30年以來，臨沂中小企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，國有企業(yè)中，企業(yè)通過“抓大放小”的戰(zhàn)略重組，采取股份合作制、轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣等多種形式，全面推進以產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)改革，實現(xiàn)多種經(jīng)濟成分的混合經(jīng)濟，全市國有中小企業(yè)基本上實現(xiàn)了民營化改造。 中小企業(yè)走向國際化 從整體上看，山東省中小企業(yè)國際化程度并不高，但從局部看，臨沂中小企業(yè)國際化已初見端倪。自從2000年起，臨沂市中小企業(yè)的出口額連續(xù)3年居山東省各大城市的前幾位，至2010年底，累計,，辦起外商投資企業(yè)1200多家，從而初步形成一個國際性制造業(yè)基地。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，臨沂市更多的中小企業(yè)都積極參與國際分工，既加強企業(yè)間的配套協(xié)作，又增強地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。 中小企業(yè)越來越規(guī)范化 自從我國加入WTO之后，中小企業(yè)就必須在同等條件下與外來企業(yè)展開競爭。因此，中小企業(yè)規(guī)范化是中小企業(yè)應(yīng)對WT0戰(zhàn)略的關(guān)鍵。臨沂市中小企業(yè)在規(guī)范化方面做了許多卓有成效的探索，比如：規(guī)范國有中小企業(yè)出售和股份合作制等產(chǎn)權(quán)改革形式，探索劣勢國企退出市場的有效途徑等，并積極推進非公有制中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革、戰(zhàn)略研究、規(guī)范管理等方面都邁上了新的臺階。 中小企業(yè)在整個城市的經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越大的作用 由山東省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局、省中小企業(yè)研究咨詢中心聯(lián)合發(fā)布的《2010山東省成長型中小工業(yè)企業(yè)評價研究》報告中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：臨沂是規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1256家，占全市工業(yè)企業(yè)的比重超過35%，資產(chǎn)合計達1278億元，占全省工業(yè)企業(yè)的比重超過45%，從業(yè)人員占60%左右。另外在外貿(mào)出口方面，中小企業(yè)也發(fā)揮了重要的作用，%，其中輕工、紡織、服裝、玩具、五金等方面的出口產(chǎn)品，幾乎全部是中小企業(yè)提供的。 2 臨沂市中小企業(yè)在發(fā)展中所存在的問題 針對臨沂市很多中小企業(yè)發(fā)展水平低、效益差的問題，許多學者認為人力資源管理、激勵措施、資金管理和營銷環(huán)境四大因素是造成中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的主要原因。 從人力資源角度看臨沂中小企業(yè)發(fā)展存在的問題 高素質(zhì)人才的引進不夠中小企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)品和大眾化產(chǎn)品為主，它能夠提供的職業(yè)聲望、報酬和工作條件都不能與大企業(yè)相比。因此，大多數(shù)中小企業(yè)的員工以在勞務(wù)人才市場招聘為主，大專及大學本科以上層次的職工少。其直接后果是企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，內(nèi)部管理不善，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到制約。 企業(yè)對員工的培訓系統(tǒng)欠全 調(diào)查結(jié)果顯示：%的企業(yè)對員工開展了上崗前集中培訓，%的企業(yè)是通過“邊干邊學”的方式來培訓員工的，%的企業(yè)采取了將員工送到學校去培訓的方式來提高員工的素質(zhì)。即使企業(yè)開展了上崗前集中培訓，其培訓時間非常短，員工最終還是靠“邊干邊學”。但是，這并不能說中小企業(yè)就沒有對員工培訓的需要，事實上，%的企業(yè)認為需要對員工作企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法律知識、金融知識和專業(yè)技術(shù)知識等方面的培訓。 人力資源配置空間比較廣泛，協(xié)同性差 臨沂市的不少中小企業(yè)在人力資源管理方面根本沒有規(guī)章制度，基本上沒有專門的部門或人員負責企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理，對人力資源的管理是重使用，輕培養(yǎng)，沒有什么長遠規(guī)劃和打算，另外在人員的使用上也缺乏科學有效的考核機制和指標，特別是一些民營的中小企業(yè)，管理人員協(xié)同性差的問題尤其嚴重。 從企業(yè)激勵機制來看臨沂中小企業(yè)發(fā)展存在的問題 目前，臨沂市中小企業(yè)員工激勵機制還是很不完善的，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 注重物質(zhì)激勵，忽視精神激勵 物質(zhì)激勵是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵職工努力工作。精神激勵即內(nèi)在激勵，是指精神方面的無形激勵，包括工作上的成就感，自我價值的實現(xiàn)等等。物質(zhì)激勵是目前臨沂市中小企業(yè)常見的一種激勵模式。根據(jù)臨沂市中小企業(yè)局 2009年在全市開展民營企業(yè)人才狀況的調(diào)查顯示：認為難以提供較高的薪酬和福利是造成人才缺乏的主要原因的企業(yè)最多，%。另外在解決人才缺乏的措施中，%的企業(yè)曾采取提高薪酬和福利的辦法來解決，至于員工自動離職的原因，絕大多數(shù)的企業(yè)認為是工資收入低導(dǎo)致的。由此可見，臨沂市大多數(shù)中小企業(yè)認為，只有物質(zhì)獎勵才能留住人才和調(diào)動職工的積極性，但是忽視了精神激勵對員工的激勵作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產(chǎn)生激勵與需要的錯位。 注重直接的物質(zhì)激勵，忽視間接的物質(zhì)激勵 臨沂市許多中小企業(yè)在進行物質(zhì)激勵過程中，只重視用金錢的形式表現(xiàn)出來的直接的物質(zhì)激勵，忽視間接的物質(zhì)激勵，如：福利、保險、培訓等。臨沂市中小企業(yè)在勞動者的社會福利、保障體系的建立相當不完善，有些甚至是空白。許多企業(yè)主不幫員工購買社保，能逃則逃，應(yīng)付了事；有的企業(yè)采取少報、瞞報外來工數(shù)量，以便少購買社保，或利用年檢突擊參加保險等。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,目前，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率約為80%，其中，國有企業(yè)已達96%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為53%，其他經(jīng)濟類型的企業(yè)只有約32%。大多數(shù)私營中小企業(yè)、外資企業(yè)都未參加社會保險。少數(shù)中小企業(yè)主只顧