【正文】 要培養(yǎng)一支會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才管理的科學(xué)化、制度化和目標(biāo)責(zé)任制化。完善管理體系。完善院、科兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理體系，搞活用人機(jī)制通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)科室的管理，以達(dá)到激勵(lì)科室、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系，以醫(yī)療質(zhì)量為核心，以病案質(zhì)量管理為中心強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工作責(zé)任心，完善二級(jí)質(zhì)控組織和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施全員全程全面質(zhì)量管理，完善成本核算體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)中取勝、量中增收的原則。推行壘成本核算，進(jìn)行成本量化管理，切實(shí)降低醫(yī)療成本。加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)用管理，積極推行單病種費(fèi)用控制辦法，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，降低病人費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)。 推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。深化人事，分配制度改革，創(chuàng)新人事、分配、人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)和支持各科開(kāi)展科研、新技術(shù)、新項(xiàng)目；進(jìn)行管理創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本”原則，創(chuàng)造和優(yōu)化一個(gè)寬松和諧、安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人、財(cái)、物及各種資源科學(xué)合理有效整合配置，使其發(fā)揮最大效益。六、實(shí)施措施（一）以“三個(gè)代表”作為我們的行動(dòng)的指南。深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以病人利益為最高準(zhǔn)則，以醫(yī)療、安全、高教為目標(biāo)，把為病人提供“價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全”的醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（二）堅(jiān)持發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”。解放思想，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展作為興院的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立全面，協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理積累和消費(fèi)、長(zhǎng)期利益和短期利益之間的關(guān)系，正確處理改革，發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，一切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局，合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，保持醫(yī)院持續(xù)健康嵌速的發(fā)展。（三）堅(jiān)持以法治院、以德治院，加強(qiáng)制度建設(shè)。 堅(jiān)持以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互促進(jìn)。建立符合客觀規(guī)律和醫(yī)院發(fā)展要求的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法，防止工作中的盲目性和隨意性。（四）加快人才培養(yǎng)步伐，積極開(kāi)展技術(shù)協(xié)作交流。醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，因此醫(yī)院要采取各種形式，加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，并積極與上級(jí)醫(yī)院開(kāi)展技術(shù)協(xié)作交流，提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。（五）堅(jiān)持以醫(yī)療質(zhì)量為核心。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院立院之本，是醫(yī)院的生命線。要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理體系，建立正規(guī)的醫(yī)療秩序，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療診療常規(guī)和操作規(guī)范從事醫(yī)療活動(dòng)，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。在實(shí)施醫(yī)院規(guī)劃過(guò)程中，醫(yī)院投資大，項(xiàng)目多，必須切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以確保規(guī)劃順利實(shí)施。（七）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，堵塞各種漏洞，減少各種浪費(fèi)，嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)性開(kāi)支，積累資金，集中財(cái)力搞好醫(yī)療經(jīng)營(yíng)。（八）優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)、外部環(huán)境，穩(wěn)定職工隊(duì)伍建設(shè)。在發(fā)展醫(yī)院的同時(shí)，應(yīng)努力協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境，關(guān)心職工生活，改善職工的福利待遏，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。 關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)各縣（市）、區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、人事局、社會(huì)保障局、衛(wèi)生局： 　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]6號(hào)）、財(cái)社[2009]66號(hào)、（新委[2009]81號(hào)）、新財(cái)社字[2009]247號(hào)和市委[2009]38號(hào)文件精神，現(xiàn)就我市完善政府衛(wèi)生投入政策提出如下意見(jiàn)?！　∫弧⑼晟普l(wèi)生投入政策的基本原則　?。ㄒ?、明確責(zé)任，落實(shí)投入。確立政府在提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過(guò)政府投入提供，基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用，特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)支付。政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重和政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，有效減輕居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)?！　。ǘ?、劃分事權(quán)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市、縣（市）、區(qū)財(cái)政分級(jí)管理體制，科學(xué)界定政府間衛(wèi)生具體事權(quán)范圍，明確市、縣（市）、區(qū)政府的投入責(zé)任。縣（市）、區(qū)政府承擔(dān)其本級(jí)衛(wèi)生投入主要責(zé)任，市政府按照事權(quán)責(zé)任和基本公共服務(wù)均等化要求，建立規(guī)范的衛(wèi)生投入制度，進(jìn)一步加大對(duì)基層衛(wèi)生的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的政府間衛(wèi)生投入機(jī)制?！　。ㄈ?、保障基本，統(tǒng)籌規(guī)劃。政府投入以支持建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架體系為目標(biāo)，逐步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基本、基礎(chǔ)和基層。優(yōu)化資源配置，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生存量和增量資源，著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)作用?！　。ㄋ?、轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高績(jī)效。創(chuàng)新政府投入機(jī)制，以投入機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制等各項(xiàng)體制機(jī)制改革。完善政府投入方式，堅(jiān)持供方投入和需方投入兼顧、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉，積極探索實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、直接補(bǔ)助需方等多種財(cái)政投入形式，政府投入要重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科和醫(yī)療保障。建立財(cái)政投入監(jiān)管制度。逐步實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效管理，建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系，考核結(jié)果與政府投入安排、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、工資收入相銜接，不斷提高資金使用效率。　　二、明確政府衛(wèi)生投入的范圍、內(nèi)容和方式　?。ㄒ?、健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制　　。按照公共衛(wèi)生屬地管理的原則，疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的收支納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，按規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)所需的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出由政府足額安排，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按國(guó)庫(kù)集中收付制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，結(jié)合實(shí)際實(shí)行收支兩條線管理?！　??；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由政府按照服務(wù)人口數(shù)和人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要，合理增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政府舉辦的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由政府根據(jù)其服務(wù)人口、服務(wù)半徑和服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等情況，通過(guò)績(jī)效考核后核定。對(duì)符合條件的非政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予政府補(bǔ)助。基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需投入由同級(jí)政府承擔(dān)。從2011年主城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年35元的，市政府給予按戶籍人口每人每年10元，流動(dòng)人口按戶籍人口每人每年5元的公共衛(wèi)生服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得沖抵各區(qū)公共衛(wèi)生投入，專(zhuān)項(xiàng)用于公共衛(wèi)生服務(wù)；其他縣（市）、區(qū)達(dá)到市政府目標(biāo)的，農(nóng)村公共衛(wèi)生按戶籍人口給予每人每年6元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。　　。艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病防治、國(guó)家免疫規(guī)劃、血液安全、農(nóng)村婦女住院分娩、重性精神疾病管理治療、農(nóng)村改水改廁、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、貧困