【正文】 .42 水、氣、聲、固廢生態(tài)保護(hù)措施 ........................................................................................................42 水土保持防治方案 ................................................................................................................................477．3 環(huán)境保護(hù)措施實施進(jìn)展計劃 .............................................................................................................50環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃 ........................................................................................................................51環(huán)境保護(hù)投資估算和環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 ........................................................................................53 環(huán)境保護(hù)投資估算 ................................................................................................................................53 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 ........................................................................................................................55公眾參與 ..................................................................................................................................................5611 結(jié)論與建議 .................................................................................................................................................58 結(jié)論 ......................................................................................................................................................58 建議（略） ..........................................................................................................................................614 / 66總 論 項目建設(shè)背景西寧市是青海省省會，是青海省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和交通中心，是黃河上游第一座百萬人口的大城市。西寧市位于青海省東部地區(qū)，處黃河重要支流湟水河中游谷地，西寧市呈 “四山夾三河”的“十”字形分布格局，市區(qū)位于河谷地帶，四周多為山區(qū)，屬于山區(qū)城市，山高坡陡高差大，四周山區(qū)植被差，土質(zhì)疏松，市區(qū)內(nèi)河道縱橫，溝壑眾多。且由于西寧地區(qū)暴雨集中，具有歷時短、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)的特點，因此西寧市極易遭受到洪水災(zāi)害的威脅。多年來，西寧市雖修建了部分防洪工程，但與防洪需要還有一定的差距，規(guī)劃防洪治理河段 ，僅完成 ，實際治理長度占規(guī)劃需要治理長度的%，規(guī)劃治理的 9 條山洪溝道還有最大的 2 條（火燒溝、曹家溝）未進(jìn)行徹底治理，還沒有形成完整的防洪體系。根據(jù)《青海省西寧市防洪規(guī)劃報告》 、 《西寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 ，結(jié)合《西寧市城市總體規(guī)劃》 ，本次西寧市河道防洪工程是對市區(qū)規(guī)劃防洪治理河段繼續(xù)進(jìn)行整治，并與已建成和在建的防洪工程相連接，形成完整的河道防洪體系，并對火燒溝、曹家溝進(jìn)行防洪治理，充分發(fā)揮其整體防洪效益，提高主城區(qū)防御洪水的能力，將防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前不足 30年一遇提高到 50～100 年一遇。 編制依據(jù)（略） 評價標(biāo)準(zhǔn)（略） 評價等級與評價范圍本項目地表水環(huán)境影響評價等級為三級。工程廢氣及污染物排放量較小，因此，大氣環(huán)境影響評價為一般性分析。聲環(huán)境影響評價等級確定為三級。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響（HJ/T191997） 》生態(tài)影響評價工作級別劃分原則，河道防洪治理工程陸生生態(tài)環(huán)境評價工作等級確定為二級。河道防洪治理工程涉及北川河、南川河和湟水干流，根據(jù)項目評價工作等級，5 / 66建設(shè)規(guī)模、特點和所在地區(qū)的環(huán)境特點，擬定工程環(huán)境影響評價的范圍見表 11。表 11 河道防洪工程環(huán)境影響評價范圍序號 環(huán)境要素 評價范圍1 生態(tài)環(huán)境治理河道兩側(cè) 500m 范圍，敏感保護(hù)目標(biāo)分布段擴(kuò)延至涵蓋保護(hù)目標(biāo)整體；水生生物影響評價范圍為北川河朝陽電站引水口以下至入湟口 ，南川河新安莊以下至入湟口 ，湟水干流西鋼橋至小峽口段 28km 范圍；水土流失評價范圍為河道工程段 范圍及工程棄渣場、施工營地、施工臨時道路周邊范圍；2 社會環(huán)境 西寧市3 水環(huán)境北川河：新安莊橋至入湟口 河段；南川河：朝陽電站引水口至入湟口 河段；湟水干流：西鋼橋至小峽口 28km 河段。4 環(huán)境空氣 施工場地及建筑材料運輸?shù)缆费鼐€兩側(cè) 100m 及周圍敏感點。5 聲環(huán)境 施工場地周緣 200m、交通道路兩側(cè) 200m 范圍內(nèi)及聲環(huán)境敏感點。 評價工作內(nèi)容結(jié)合項目特點及項目實施區(qū)的環(huán)境狀況，本次評價的主要內(nèi)容包括工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測與管理、環(huán)境風(fēng)險評價和公眾參與等。 評價時段與評價重點項目作為河道防洪治理工程項目，環(huán)境影響評價共分兩個時段，工程建設(shè)期和工程運營期。評價重點如下：⑴水文、泥沙、水環(huán)境影響預(yù)測及評價；⑵水生生物、生態(tài)完整性及敏感生態(tài)環(huán)境問題評價；⑶移民安置社會、環(huán)境影響；⑷施工期環(huán)境治理措施；⑸施工期的環(huán)境監(jiān)控計劃；⑹公眾參與調(diào)查與分析。6 / 66 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與環(huán)境敏感點 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)⑴水環(huán)境確保施工生產(chǎn)、生活污水不直接進(jìn)入北川河、南川河、湟水河，盡量減免工程施工期對區(qū)域水環(huán)境的不利影響，維護(hù)工程河段湟水河Ⅳ、Ⅴ類水域功能要求。⑵環(huán)境空氣做好施工期環(huán)境保護(hù)工作，減免工程施工對區(qū)域空氣的不利影響，使項目區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996 ）二級標(biāo)準(zhǔn)。⑶聲環(huán)境控制工程施工噪聲，使施工場界噪聲達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390）中所規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，施工場界外噪聲達(dá)到 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 （GB309693）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。⑷生態(tài)環(huán)境①減少工程施工對北川河、南川河和湟水河兩岸地表植被的影響，維護(hù)項目實施區(qū)景觀環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的完整性；②保護(hù)北川河、南川河和湟水河項目區(qū)魚類、水生生物資源及其棲息地環(huán)境；③控制水土流失，造成水土流失面積的治理度不低于 90％，攔渣率達(dá)到 95％以上，防治責(zé)任范圍內(nèi)的植被恢復(fù)系數(shù)達(dá) 90％以上。 環(huán)境敏感點分布經(jīng)初步調(diào)查，工程區(qū)環(huán)境敏感點見表 12。表 12 西寧市河道治理工程環(huán)境敏感點分布序號環(huán)境敏感目標(biāo)分類　環(huán)境敏感保護(hù)對象 對象屬性 所在位置 與河道位置關(guān)系1 北川河 湟水河一級支流 　 治理段 2 南川河 湟水河一級支流 　 治理段 3 湟水河 黃河一級支流 　 治理段 4水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)寧湖 景觀娛樂用水 湟水干流東段下游 治理段下游 200m7 / 665 西鋼家屬院 居民點 河道北岸 100m6 西郊樂園 公園 河道南岸 40m7 蘇家河灣 居民點湟水干流西段河道南岸 50m8 光明私立學(xué)校 學(xué)校 河道南岸 70m9 康樂醫(yī)院 醫(yī)院 河道北岸 50m10 華容苑住宅小區(qū) 居民點湟水干流東段河道北岸 70m11 石頭磊 村莊、居民點 河道西岸 150m12 朝陽小區(qū) 居民點北川河工程段 河道東岸 50m13 南川東路小學(xué) 學(xué)校 河道東岸 80m14 新安莊村 居民點 河道西岸 100m15大氣及聲環(huán)境敏感目標(biāo)省職業(yè)病防治院 醫(yī)院南川河工程段河道西岸 130m16 西鋼公園林地 人工林地 hm2 湟水干流西段 河道北岸17 西郊樂園人工護(hù)岸林 人工林地 10 hm2 湟水干流西段 河道南岸18 湟樂公園 人工林地 16 hm2 湟水河?xùn)|段 河道南岸19團(tuán)結(jié)橋下游湟水河右岸生態(tài)綠地 草地 20 hm2 湟水河?xùn)|段 河道南岸20 北川河人工護(hù)岸林 斑狀林地 北川河工程段 河道兩岸21 南川公園 林草地 6 hm2 南川河工程段 河道東岸22 1＃棄渣場人工林地　 楊樹林地 湟水干流西段 河道南岸23生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)2＃棄渣場人工林地 楊樹林地 湟水干流西段 河道南岸工程概況 工程概況簡介該建設(shè)工程為防洪治理工程項目，治理區(qū)主要為西寧市北川河、南川河、湟水干流三條河流，工程項目的建設(shè)特性見表 21。表 21 河道治理工程特性序號 工程名稱 西寧市河道防洪治理工程1 建設(shè)性質(zhì) 新建項目2 規(guī)劃名稱 編制單位 批復(fù)文號 批復(fù)日期 規(guī)劃符合情況黃河流域近期重點治理開發(fā)規(guī)劃黃河水利委員會國務(wù)院國函［2022］61號 符合3流域規(guī)劃青海省西寧市防 青海省水利廳 青水 符合8 / 66洪規(guī)劃 ［2022］514號5 青海省西寧市城 市總體規(guī)劃 中國城市規(guī)劃 設(shè)計研究院 國務(wù)院國函［2022］2 號 符合6 工程地理位置 此次工程范圍均在西寧市城區(qū)所屬區(qū)域，主要集中在北川河、南川河、湟水干流段 的治理河段。7 工程任務(wù)西寧市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足 30 年一遇提高到 50、100 年一遇，結(jié)合河道兩岸生態(tài)建設(shè)，美化城市環(huán)境，工程建設(shè)同時結(jié)合河道垃圾清理及兩岸截污管的建設(shè)，實現(xiàn)兩岸范圍內(nèi)污染綜合整治。8 工程規(guī)模河道治理長度 ，新建左岸護(hù)堤 ，右岸護(hù)堤長度，建成穿堤涵洞 24 座，便橋 11 座，配套建設(shè)截污管。9 工程總布置 河道治理工程安排施工營地 12 處，占地面積 hm2，棄渣場 7 處，占地面積 hm2，施工臨時道路 ，其它交通均依托社會。10 主要建筑物 湟水干流段全段采用蜂巢格網(wǎng)卵石護(hù)岸，北川河、南川河段采用漿砌石護(hù)岸，工程共完成將砌石護(hù)堤 60494 m3，完成混凝土工程 60172 m3，蜂巢格網(wǎng)卵石護(hù)岸 121873 m3，完成沿河護(hù)欄 ，建成穿堤涵洞24 座，便橋 11 座，配套建設(shè)截污管 。11 工程進(jìn)度 工程施工期為 2 年，其中湟水干流及北川河施工期為 2 年，南川河及曹家溝、火燒溝工程施工期為 1 年。12 移民安置項目共需搬遷居民 350 戶，975 人，占地后耕地面積人均不足 畝的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，征用土地和占用宅基地安置補(bǔ)償費由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)先繳納養(yǎng)老保險費，同時將該部分村民納入城市居民社會保障體系，以保障搬遷戶的權(quán)益。13 工程總投資 工程總投資 萬元， （不包括工程占地及拆遷費用）工程部分靜態(tài)總投資 萬元，建設(shè)期貸款利息 萬元。所需資金申請國家投資 萬元，占項目靜態(tài)投資的 80%，地方自籌（采用銀行貸款） 萬元，占項目靜態(tài)投資的 20%。 流域防洪治理規(guī)劃西寧市防洪治理工程建設(shè)是按《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》中流域重點城市防洪工程設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)將西寧市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由不到 30 年一遇提高到 50 年、100 年一遇，使西寧市的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定要求。項目建設(shè)完成了國務(wù)院對西寧市的防洪要求，項目建設(shè)完全符合該規(guī)劃要求。西寧市城市河道防洪規(guī)劃治理長度 ，規(guī)劃溝道治理長度 。至2022 年已完成了河道治理 ，占河道規(guī)劃治理長度的 ％，完成溝道治理 ，占溝道規(guī)劃治理長度的 ％，本次工程是對規(guī)劃治理河道的完善和補(bǔ)充。西寧市河道防洪工程是西寧市主城區(qū)防洪工程的一部分，擬建項目將使西寧市9 / 66城區(qū)主河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到 100 年一遇，河道寬度達(dá)到規(guī)劃要求，項目建設(shè)完全符合城市防洪規(guī)劃要求。 防洪工程現(xiàn)狀及存在的主要問題 防洪工程現(xiàn)狀2022 年以來，在國家的大力支持下，西寧市對湟水干流城區(qū)段河道進(jìn)行了分期治理。規(guī)劃河道防洪長度 ，經(jīng)過 5 年的建設(shè)，共計完成河道防洪長度，占規(guī)劃長度的 %。規(guī)劃治理山洪溝道 9 條，已完成治理 7 條。 存在的主要問題⑴防洪標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)任務(wù)重西寧市規(guī)劃防洪河道總長 ，目前僅建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)河長，占規(guī)劃治理長度的 %，還有 河段需要治理。未治理河段基本無