【正文】 議（略） ..........................................................................................................................................614 / 66總 論 項目建設(shè)背景西寧市是青海省省會，是青海省政治、經(jīng)濟、科技、文化和交通中心，是黃河上游第一座百萬人口的大城市。且由于西寧地區(qū)暴雨集中，具有歷時短、強度大、突發(fā)性強的特點，因此西寧市極易遭受到洪水災害的威脅。根據(jù)《青海省西寧市防洪規(guī)劃報告》 、 《西寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 ，結(jié)合《西寧市城市總體規(guī)劃》 ，本次西寧市河道防洪工程是對市區(qū)規(guī)劃防洪治理河段繼續(xù)進行整治，并與已建成和在建的防洪工程相連接，形成完整的河道防洪體系，并對火燒溝、曹家溝進行防洪治理，充分發(fā)揮其整體防洪效益，提高主城區(qū)防御洪水的能力，將防洪標準由目前不足 30年一遇提高到 50～100 年一遇。工程廢氣及污染物排放量較小，因此，大氣環(huán)境影響評價為一般性分析。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 非污染生態(tài)影響（HJ/T191997） 》生態(tài)影響評價工作級別劃分原則，河道防洪治理工程陸生生態(tài)環(huán)境評價工作等級確定為二級。表 11 河道防洪工程環(huán)境影響評價范圍序號 環(huán)境要素 評價范圍1 生態(tài)環(huán)境水生生物影響評價范圍為北川河朝陽電站引水口以下至入湟口 ，南川河新安莊以下至入湟口 ，湟水干流西鋼橋至小峽口段 28km 范圍；西寧市3 水環(huán)境南川河：朝陽電站引水口至入湟口 河段；4 環(huán)境空氣 5 聲環(huán)境 評價工作內(nèi)容結(jié)合項目特點及項目實施區(qū)的環(huán)境狀況，本次評價的主要內(nèi)容包括工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施、環(huán)境監(jiān)測與管理、環(huán)境風險評價和公眾參與等。評價重點如下：⑴水文、泥沙、水環(huán)境影響預測及評價；⑵水生生物、生態(tài)完整性及敏感生態(tài)環(huán)境問題評價；⑶移民安置社會、環(huán)境影響；⑷施工期環(huán)境治理措施；⑸施工期的環(huán)境監(jiān)控計劃；⑹公眾參與調(diào)查與分析。⑵環(huán)境空氣做好施工期環(huán)境保護工作，減免工程施工對區(qū)域空氣的不利影響，使項目區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 （GB30951996 ）二級標準。⑷生態(tài)環(huán)境①減少工程施工對北川河、南川河和湟水河兩岸地表植被的影響，維護項目實施區(qū)景觀環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的完整性；②保護北川河、南川河和湟水河項目區(qū)魚類、水生生物資源及其棲息地環(huán)境；③控制水土流失，造成水土流失面積的治理度不低于 90％，攔渣率達到 95％以上，防治責任范圍內(nèi)的植被恢復系數(shù)達 90％以上。表 12 西寧市河道治理工程環(huán)境敏感點分布序號環(huán)境敏感目標分類　環(huán)境敏感保護對象 對象屬性 所在位置 與河道位置關(guān)系1 北川河 湟水河一級支流 　 治理段 2 南川河 湟水河一級支流 　 治理段 3 湟水河 黃河一級支流 　 治理段 4水環(huán)境保護目標寧湖 景觀娛樂用水 湟水干流東段下游 治理段下游 200m7 / 665 西鋼家屬院 居民點 河道北岸 100m6 西郊樂園 公園 河道南岸 40m7 蘇家河灣 居民點湟水干流西段河道南岸 50m8 光明私立學校 學校 河道南岸 70m9 康樂醫(yī)院 醫(yī)院 河道北岸 50m10 華容苑住宅小區(qū) 居民點湟水干流東段河道北岸 70m11 石頭磊 村莊、居民點 河道西岸 150m12 朝陽小區(qū) 居民點北川河工程段 河道東岸 50m13 南川東路小學 學校 河道東岸 80m14 新安莊村 居民點 河道西岸 100m15大氣及聲環(huán)境敏感目標省職業(yè)病防治院 醫(yī)院南川河工程段河道西岸 130m16 西鋼公園林地 人工林地 hm2 湟水干流西段 河道北岸17 西郊樂園人工護岸林 人工林地 10 hm2 湟水干流西段 河道南岸18 湟樂公園 人工林地 16 hm2 湟水河東段 河道南岸19團結(jié)橋下游湟水河右岸生態(tài)綠地 草地 20 hm2 湟水河東段 河道南岸20 北川河人工護岸林 斑狀林地 北川河工程段 河道兩岸21 南川公園 林草地 6 hm2 南川河工程段 河道東岸22 1＃棄渣場人工林地　 楊樹林地 湟水干流西段 河道南岸23生態(tài)環(huán)境敏感目標2＃棄渣場人工林地 楊樹林地 湟水干流西段 河道南岸工程概況 工程概況簡介該建設(shè)工程為防洪治理工程項目，治理區(qū)主要為西寧市北川河、南川河、湟水干流三條河流，工程項目的建設(shè)特性見表 21。7 工程任務(wù)西寧市區(qū)的防洪標準由目前的不足 30 年一遇提高到 50、100 年一遇，結(jié)合河道兩岸生態(tài)建設(shè)，美化城市環(huán)境，工程建設(shè)同時結(jié)合河道垃圾清理及兩岸截污管的建設(shè)，實現(xiàn)兩岸范圍內(nèi)污染綜合整治。9 工程總布置 河道治理工程安排施工營地 12 處，占地面積 hm2，棄渣場 7 處，占地面積 hm2，施工臨時道路 ，其它交通均依托社會。11 工程進度 工程施工期為 2 年，其中湟水干流及北川河施工期為 2 年，南川河及曹家溝、火燒溝工程施工期為 1 年。13 工程總投資 工程總投資 萬元， （不包括工程占地及拆遷費用）工程部分靜態(tài)總投資 萬元，建設(shè)期貸款利息 萬元。 流域防洪治理規(guī)劃西寧市防洪治理工程建設(shè)是按《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》中流域重點城市防洪工程設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)將西寧市城市防洪標準由不到 30 年一遇提高到 50 年、100 年一遇，使西寧市的防洪標準達到國家規(guī)定要求。西寧市城市河道防洪規(guī)劃治理長度 ，規(guī)劃溝道治理長度 。西寧市河道防洪工程是西寧市主城區(qū)防洪工程的一部分，擬建項目將使西寧市9 / 66城區(qū)主河道的防洪標準提高到 100 年一遇，河道寬度達到規(guī)劃要求，項目建設(shè)完全符合城市防洪規(guī)劃要求。規(guī)劃河道防洪長度 ，經(jīng)過 5 年的建設(shè)，共計完成河道防洪長度，占規(guī)劃長度的 %。 存在的主要問題⑴防洪標準低，建設(shè)任務(wù)重西寧市規(guī)劃防洪河道總長 ，目前僅建設(shè)防洪標準達標河長，占規(guī)劃治理長度的 %，還有 河段需要治理。隨著城區(qū)的擴展和經(jīng)濟的快速發(fā)展，河道防洪標準急需提高到 50～100 年一遇，防洪任務(wù)重。⑶河道排污口眾多，水質(zhì)污染較重未進行防洪治理的城區(qū)河段，污水直接進入河道，造成河道水體污染， ，未治理河段生活垃圾場和建筑垃圾堆放現(xiàn)象普遍，在加劇水體污染的同時，河床行洪斷面被擠占；河道兩岸排污口眾多，對河流水體污染較重。但對于未治理河段管理難度大，河道亂采、亂倒、亂排、亂挖現(xiàn)象嚴重，需要通過防洪治理工程，規(guī)范和強化河道管理。 工程任務(wù)及規(guī)模工程任務(wù)：對西寧市城區(qū)段河道和山洪溝道進行防洪治理，通過對河道護岸和溝道排洪槽建設(shè)，使新建工程與已建防洪工程相銜接，形成完整的城市防洪體系，將城市防洪標準由目前 10～30 年一遇統(tǒng)一提高到 50～100 年一遇。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：一是湟水干流西鋼橋～海湖橋和建國橋～寧湖兩段河流進行治理，治理長度 ；二是對北川河朝陽電引水口（下游）～門源橋進行治理，治理長度 ；三是對南川河新安莊橋～解放渠渡槽進行治理，治理長度；四是對兩條山洪溝道，即火燒溝和槽家溝城區(qū)段進行治理，其中火燒溝治理長度 ，曹家溝治理長度 。 工程總布置及主要建（構(gòu)）筑物 工程總布置⑴西鋼橋～海湖橋段該段河道總長 ，防洪標準 50 年一遇，設(shè)計洪水流量 Q=600m3/s，設(shè)計河床底寬 50m，河道頂部限制寬度 80m。⑵建國橋～寧湖段該段河道總長 ，其中建國橋～團結(jié)橋（0+000～7+927）防洪標準 100年一遇，設(shè)計洪水流量 Q=945m3/s，團結(jié)橋～寧湖（7+927～9+010）防洪標準 50年一遇，設(shè)計洪水流量 Q=902m3/s。 本次河道治理對沙塘川河入口段（蘭西高速公路～入口）進行治理，設(shè)計底寬40m，采用蜂巢網(wǎng)箱石籠護岸護腳，河道長度為 。⑷ 北川河平面布置北川河朝陽電站引水口～門源橋段河道治理長度 ，其中朝陽電站引水口～寧大鐵路橋防洪標準 50 年一遇，設(shè)計洪水流量 Q=358m3/s，寧大鐵路橋～門源橋防洪標準 100 年一遇，設(shè)計洪水流量 Q=430m3/s。設(shè)計洪水平均流速 ～。②火燒溝平面布置火燒溝治理長度 ，設(shè)計洪水標準 30 年一遇，設(shè)計洪水流量為 63m3/s。曹家溝為季節(jié)性山洪溝道，護岸基礎(chǔ)埋深采用 ，采用漿砌石基礎(chǔ)，岸坡為漿砌石護坡，坡度 1：1。 穿堤建筑物因治理河道兩側(cè)現(xiàn)狀分布有農(nóng)田、林地等，同時還有山洪溝道，因此需要設(shè)置一定的附屬建筑物，如渠道退水涵洞及跨溝便橋，以確保河道工程的正常運行。工程采用砼管，湟水干流管徑 DN800，北川河、南川河截污管管徑 DN600，共同完成截污量 萬 m3/d，為現(xiàn)狀西寧市污水排放12 / 66量的 ％。工程施工期內(nèi)將現(xiàn)存于河道內(nèi)的垃圾全部清運，并送至西寧市生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋處理，垃圾清運量為 486t。 工程施工布置及進度 工程施工條件⑴地質(zhì)條件河道護岸和河堤均布置于現(xiàn)代河床河漫灘及Ⅰ、Ⅱ級階地上，總體工程地質(zhì)條件良好。⑶水電供應(yīng)工程區(qū)附近 電網(wǎng)遍及，每段施工區(qū)根據(jù)需要從居民小區(qū)拉引照明用電，施工排水水泵用電可由柴油發(fā)電機供電。⑷施工場地工程施工期布置施工、監(jiān)理等單位臨時工棚。不設(shè)加工廠、機械維護修理廠，車輛維修均依托社會。工程施工過程中有大量的土石方開挖，河道砂礫石開控過程中可以從中選取塊料作為石籠填充料。不設(shè)置專門的預制廠和采砂廠。汛期重點安排受洪水影響較小的河堤和護岸施工。采用網(wǎng)箱石籠護腳的湟水干流一般可不采用水泵進行施工排水，以下游自由排水為主，可帶水作業(yè)，必要時可采用移動式水泵輔助排水。 主體工程施工護腳基坑開挖：土石方開挖以機械為主，人力配合為輔。護腳基坑回填：護腳基坑回填直接用推土機或挖掘機將圍堰土體回填到基坑，14 / 66并利用推土機或挖掘機進行表土碾壓。腐殖土、垃圾土不得填用，不同河段、不同填料的具體壓實指標，施工時通過壓實試驗確定。網(wǎng)箱可從市場購買，經(jīng)廠家現(xiàn)場對施工人員進行培訓,人工組裝，機械并輔以人工裝籠，施工相對較簡單。砼預制塊施工：砼預制塊由專業(yè)預制廠預制，現(xiàn)場人工安裝。施工時本著先土石方、后建筑物主體，先施工技術(shù)難度較大、工程量較大的建筑物，后施工技術(shù)難度較小、工程量較小的建筑物，抓住各分項工程的控制環(huán)節(jié)，進行施工總進度安排。 施工總布置及進度 施工臨時營地為了使整個工程有計劃有步驟地進行施工，結(jié)合工程區(qū)施工的特點及地點并根據(jù)需要，河道工程湟水干流西鋼橋～海湖橋布置施工營地 2 處、建國橋～寧湖布置施工營地 4 處；南川河新安莊橋～解放渠渡槽河段施工營地為 2 處；北川河朝陽電站引水口～門源橋河段施工營地 2 處，河道工程共計分設(shè) 10 個施工營地，每個施工營地的占地面積為 1500m2。 施工臨時道路本工程施工時場外交通以公路運輸為主，場內(nèi)交通以臨時道路為輔。施工區(qū)場內(nèi)布置臨時施工道路約，跨河臨時施工便橋 11 座?；馃郎霞安芗覝贤潦搅炕酒胶?，不需設(shè)棄渣場。 工程占地及搬遷情況工程總占地 ，其中永久占地 ，施工臨時占地 ，永久占地中占用耕地 ，占用林地 ，利用河灘 ，占用現(xiàn)有的城市建設(shè)用地 ，臨時占地占用耕地 ，占用林地 ，占用河灘 ，坑塘 。工程共占用土地，共拆除現(xiàn)有宅基地等建筑物 71395m2，火燒溝和曹家溝無搬遷。永久占地和房屋拆遷，以貨幣形式一次性補償安置，不進行統(tǒng)一安置。農(nóng)村居民宅基地被征用的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有償（利用補償安置費）解決宅基地，或結(jié)合村鎮(zhèn)居民小區(qū)建設(shè)進行安置，也可直接購買經(jīng)濟實用房。 工程永久占地補償方案永久占地補償費和移民安置費采用評估價計算。工程永久占用集體土地面積 (合 畝)，土地征用補償和移民安置補償費為 萬元。 臨時占地補償方案經(jīng)計算，工程臨時占地補償費用共計為 萬元。(2)耕地復墾費本工程完工后可復墾耕地包括臨時占用的耕地、菜地和坑塘，計 畝，共計土地費墾費為 萬元。17 / 66 專用設(shè)施補償費需建設(shè)費用 40 萬元。其中工程永久占地、房屋拆遷補償費和安置費共計 萬元。⑵資金來源由西寧市人民政府關(guān)于河道防洪治理工程拆遷征地配套資金的承諾函，該部分資金中的征地拆遷費 億元由西寧市政府統(tǒng)籌安排，不包括在項目建設(shè)資金內(nèi)。所需資金申請國家投資 萬元，占項目靜態(tài)投資的80%，地方自籌（采用銀行貸款） 萬元，占項目靜態(tài)投資的 20%。表 31　　西寧市河道治理防洪工程環(huán)境影響因子識別治理河段區(qū) 棄渣場地環(huán)境因素施工期 運行期 施工期 運行期就業(yè)勞務(wù) ★社會環(huán)境 社會經(jīng)濟 ★ ★★18 / 66居民健康 ★ ★★城市發(fā)展 ★ ★★ ★ ★城市生態(tài)景觀 ★ ★★ ★ ★水土流失 ★★ ★ ★★ ★陸生植被 ★ ★★ ★生態(tài)環(huán)境水生生物 ★★水力關(guān)系 ★水資源利用自然環(huán)境環(huán)境地質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量 ★ ★環(huán)境空氣 ★聲環(huán)境 ★環(huán)境質(zhì)量土壤環(huán)境 ★注：■長期不利影響；■短期不利影響；■長期有利影響；■短期有利影響；□無相互影響；★的數(shù)目多少表示影響程度的大小，數(shù)目越多，表示影響越大。⑵工程建設(shè)施工期對環(huán)境的影響以短期不利影響為主，其中對水生生物及水土流失影響較大，對環(huán)境質(zhì)量及社會經(jīng)濟影響較小。⑷棄渣場的環(huán)境影響以短期不利影響為主，主要影響為水土流失。工程施工過程中將開挖土方量