【正文】 別計算出各指標的均值作為本行業(yè)的推薦值。行業(yè)中企業(yè)少于10家的，選取行業(yè)中各指標最高值為推薦值。上述推薦值的選取如達不到本行業(yè)控制值的，選取本行業(yè)控制值指標為推薦值；如大于上海市提出的推薦值，則綜合考慮本行業(yè)均值、控制值和上海市提出的推薦值等因素設定。例：某行業(yè)共有100家規(guī)模以上企業(yè)，該行業(yè)推薦值的確定是分別選擇出容積率、投資強度、土地產(chǎn)出率排在前20位的企業(yè)，分別算出均值，即為該行業(yè)容積率、投資強度、土地產(chǎn)出率的推薦值。本指南列示了與本市157個中類行業(yè)相對應的上海市同口徑指標數(shù)值，主要用于參考對比學習。上海市指標來源于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（2006版）》（基礎數(shù)據(jù)為上海市2005年數(shù)據(jù)）。三、用地審核原則和具體標準（一）用地審核原則。工業(yè)用地的合法性是用地審核的前提條件，一是要符合國家、山東省和青島市相關法律法規(guī)；二是要符合青島市土地利用總體規(guī)劃、青島市城市總體規(guī)劃，以及相應工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)項目用地須符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)導向和布局要求，加快推進“工業(yè)向園區(qū)集中”，根據(jù)國家、省有關規(guī)定及青島實際情況，鼓勵項目采用先進生產(chǎn)設備、工藝和技術，禁止類項目嚴禁供地，限制類項目嚴控用地規(guī)模，鼓勵類項目應符合相關的節(jié)約用地控制指標。工業(yè)建設項目應提倡節(jié)約集約用地，并努力提高工業(yè)用地效率。有條件的工業(yè)區(qū)可規(guī)劃設立多層標準廠房建設區(qū)塊，固定資產(chǎn)投資小于500萬元人民幣的項目，原則上不單獨供地，可通過建設標準廠房統(tǒng)一租用；工業(yè)企業(yè)改、擴建項目應充分利用原有的生產(chǎn)、輔助、公用工程等設施和場地；分期建設的工業(yè)項目可分期申請建設用地。（二）具體標準除工藝流程或生產(chǎn)安全有特殊要求的項目外，在遵循上述幾項原則的前提下，工業(yè)建設項目用地須達到以下指標，其中容積率、投資強度、廠前區(qū)比例為強制性指標（項目未達到相關指標的，原則上不單獨供地，鼓勵進入都市型產(chǎn)業(yè)園的標準廠房生產(chǎn)）：、省、市有關土地政策標準要求。，同時在不高于《青島市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的容積率上限指標要求的情況下，綜合參考行業(yè)均值和推薦值。對于特大型、特重型機械生產(chǎn)，或化工、重型裝備等生產(chǎn)工藝特殊需要室外裝備或場地的項目，其容積率控制值可適當降低。，同時綜合參考行業(yè)均值和推薦值。，同時綜合參考行業(yè)推薦值。％。（工業(yè)流程或生產(chǎn)安全上有特殊要求的除外）％。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。％。在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。四、舉例說明（一）項目用地規(guī)模審核以引進新項目為例進行說明。對于新引進項目，可抽取項目用地面積、建筑面積、固定資產(chǎn)投資額、預期銷售額等相關數(shù)據(jù)，分別計算出該項目用地的容積率、單位面積產(chǎn)出、固定資產(chǎn)投資強度、建筑系數(shù)、廠前區(qū)比例、綠地率等指標，分別與本市的行業(yè)控制值和推薦值進行比較分析，作為判斷是否引進該項目的重要依據(jù)。例如：本市準備引進一個通信設備制造項目，行業(yè)代碼401。，項目總占地面積50000平方米，建筑面積32500平方米，預計投產(chǎn)后穩(wěn)定的銷售收入能達到8億元。通過計算該項目的各項指標，并與本市行業(yè)用地水平比較如下：用地指標項目指標行業(yè)均值控制值推薦值容積率投資強度（億元/ km2）7043土地產(chǎn)出率（億元/ km2）160100通過上表可以看出該項目投資強度、土地產(chǎn)出率均高于行業(yè)控制值，但容積率低于行業(yè)控制值。因此，建議對該項目進一步提高容積率（如適當減少土地共給數(shù)量），在符合條件后允許該項目落戶。（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地水平評估本指南已分別列出全市五市七區(qū)現(xiàn)有各中類行業(yè)的容積率、固定資產(chǎn)投資強度和土地產(chǎn)出率均值，各區(qū)市可將本區(qū)域各行業(yè)指標均值與全市的行業(yè)均值、控制值和推薦值進行比較分析，評估本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地水平。例如：膠南市植物油加工業(yè)（行業(yè)代碼133）容積率、其與全市該行業(yè)的均值、控制值和推薦值的比較如下：用地指標膠南市植物油加工業(yè)指標均值行業(yè)均值行業(yè)控制值行業(yè)推薦值容積率投資強度（億元/ km2）31土地產(chǎn)出率（億元/ km2）100通過上表可知，膠南市的植物油加工業(yè)的用地水平低于全市該行業(yè)的控制值和推薦值。因此，建議膠南市進一步提高植物油加工業(yè)土地使用效率，同時需提高資本密集程度，采用先進生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術，實現(xiàn)該行業(yè)的集約型發(fā)展。（三）企業(yè)用地效率評估現(xiàn)有企業(yè)用地水平如何，是很多企業(yè)經(jīng)營者非常關心的，利用本指南的各項指標進行分析比較，可以客觀反映該企業(yè)在行業(yè)中所處的位置，正確評估其用地效益。例如：本市某家藥廠（行業(yè)代碼271）近年來經(jīng)營業(yè)績還不錯，每年都有盈余，職工也比較穩(wěn)定。但藥廠決策層還是很想了解藥廠在本市同類行業(yè)中的位置，以便找出差距，進行革新改造，達到行業(yè)的先進水平。該藥廠的基本情況如下：占地面積5000平方米，建筑面積1800平方米，全廠總資產(chǎn)約1600萬元，近兩年銷售收入基本穩(wěn)定在1500萬元。通過計算得到各項指標，并與全市化學藥品原藥制造業(yè)相關指標值比較如下：用地指標某藥廠指標行業(yè)均值行業(yè)控制值行業(yè)推薦值容積率投資強度（億元/ km2）3250土地產(chǎn)出率（億元/ km2）3060通過指標對比可以看出，該藥廠整體用地水平雖然達到行業(yè)平均水平，但產(chǎn)出水平偏低，廠房土地沒有得到集約利用，土地投資強度不高，顯示固定資產(chǎn)投入較低，設備與生產(chǎn)工藝可能需要更新或改進。第二部分 全市評估指標一、容積率（一）全市指標值序行業(yè)行 業(yè) 名 稱青島市指標上海市指標號代碼均 值控制值推薦值均 值控制值推薦值113農(nóng)副食品加工業(yè)――――――　131谷物磨制　132飼料加工　133植物油加工　135屠宰及肉類加工　136水產(chǎn)品加工　137蔬菜、水果和堅果加工　139其他農(nóng)副食品加工214食品制造業(yè)――――――　141焙烤食品制造1　142糖果、巧克力及蜜餞制造　143方便食品制造　144液體乳及乳制品制造　145罐頭制造　146調(diào)味品、發(fā)酵制品制造　149其他食品制造315飲料制造業(yè)――――――　152酒的制造　153軟飲料制造　154精制茶加工111416煙草制品業(yè)――――――　162卷煙制造517紡織業(yè)――――――　171棉、化纖紡織及印染精加工1　172毛紡織和染整精加工　173麻紡織　174絲絹紡織及精加工　175紡織制成品制造1　176針織品、編織品及其制品制造1618紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)――――――　181紡織服裝制造1　182紡織面料鞋的制造　183制帽719皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)――――――　191皮革鞣制加工　192皮革制品制造　193毛皮鞣制及制品加工　194羽毛(絨)加工及制品制造820木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)――――――　201鋸材、木片加工1　202人造板制造1　203木制品制造1　204竹、藤、棕、草制品制造1921家具制造業(yè)――――――　211木質(zhì)家具制造1　213金屬家具制造1　214塑料家具制造1　219其他家具制造11022造紙及紙制品業(yè)――――――　221紙漿制造――――――　222造紙11　223紙制品制造1123印刷業(yè)和記錄媒介的復制――――――　231印刷1　232裝訂及其他印刷服務活動1224文教體育用品制造業(yè)――――――　241文化用品制造1　242體育用品制造1　243樂器制造1　244玩具制造1　245游藝器材及娛樂用品制造11325石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)――――――　251精煉石油產(chǎn)品的制造1426化學原料及化學制品制造業(yè)――――――　261基礎化學原料制造　262肥料制造　263農(nóng)藥制造　264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造　265合成材料制造　266專用化學產(chǎn)品制造　267日用化學產(chǎn)品制造1527醫(yī)藥制造業(yè)――――――　271化學藥品原藥制造　272化學藥品制劑制造　274中成藥制造　275獸用藥品制造　276生物、生化制品的制造　277衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造1628化學纖維制造業(yè)――――――　281纖維素纖維原料及纖維制造　282合成纖維制造111729橡膠制品業(yè)――――――　291輪胎制造11　292橡膠板、管、帶的制造　293橡膠零件制造　295日用及醫(yī)用橡膠制品制造　296橡膠靴鞋制造　299其他橡膠制品制造1830塑料制品業(yè)――――――　301塑料薄膜制造　302塑料板、管、型材的制造　303塑料絲、繩及編織品的制造　304泡沫塑料制造　306塑料包裝箱及容器制造　307塑料零件制造1　308日用塑料制造1　309其他塑料制品制造1931非金屬礦物制品業(yè)――――――　311水泥、石灰和石膏的制造　312水泥及石膏制品制造　313磚瓦、石材及其他建筑材料制造　314玻璃及玻璃制品制造　315陶瓷制品制造　316耐火材料制品制造　319石墨及其他非金屬礦物制品制造112032黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)――――――　321煉鐵――――――　322煉鋼　323鋼壓延加工2133有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)――――――　331常用有色金屬冶煉　332貴金屬冶煉1　333稀有稀土金屬冶煉　334有色金屬合金制造　335有色金屬壓延加工2234金屬制品業(yè)――――――　341結構性金屬制品制造　342金屬工具制造　343集裝箱及金屬包裝