論清末的司法主權(quán)問題-文庫吧
2025-05-26 02:34 本頁面
【正文】 國領(lǐng)事派員“蒞審”。 五、原、被告一方為無約國人，另一方為中國人，或均系無約國人，其案件雖由中國官府受理，但須邀一有約國領(lǐng)事會同裁判?！ ×橥鈬舜戏?wù)的中國人犯案，中國地方政府也無權(quán)單獨審斷，須通過就近稅務(wù)司轉(zhuǎn)告該船領(lǐng)事官派員前往觀審。[4] 以上六點，表明清王朝的司法主權(quán)支離破碎，失去了司法管轄權(quán)，真正的司法管轄權(quán)在一定程度上已被有約國人把持。至第二次鴉片戰(zhàn)爭時簽定新約，領(lǐng)事裁判權(quán)被延伸，所有與中國簽訂不平等條約的國家都享有這種特權(quán)。 領(lǐng)事裁判權(quán)在華確認(rèn)之后，作為戰(zhàn)敗國的清政府，對于洋人在中國犯罪或洋人之間的訴訟，已經(jīng)完全失去了司法管轄權(quán)。在國際交往中，各國不論大小強弱，都必須遵循民族自決和維護主權(quán)完整的原則。在中國歷史上，“浦天之下，莫非王土”，封建中央王朝大多擁有完整的領(lǐng)土主權(quán)和司法審判的主權(quán)。直到清朝中期，凡在中國領(lǐng)土上發(fā)生的涉外案件，仍然由清政府審理。清朝對外國僑民犯罪，規(guī)定只適用屬地主義原則，防止其逃避罪責(zé)，并針對犯罪行為科以重刑。“凡化外人犯罪者，并依律擬斷”。[5]而領(lǐng)事裁判權(quán)在中國的確立，使這一制度開始發(fā)生根本改變。外國侵略者可以在中國的土地上任意橫行，清朝的法律對其沒有了約束力?！ ?三)領(lǐng)事裁判權(quán)的行使機構(gòu)領(lǐng)事法庭 為行使領(lǐng)事裁判權(quán)，帝國主義列強還依不平等條約先后在中國設(shè)立了各自的司法機構(gòu)。以英國為例，它在華設(shè)有審理其僑民案件的領(lǐng)事法院、英國駐華高等法院和上訴法院。 領(lǐng)事法院設(shè)于每一領(lǐng)事區(qū)，由領(lǐng)事兼任審判官。它審理領(lǐng)事管轄區(qū)內(nèi)的民事案件和刑罰在徒刑一年以下、罰金在一百英鎊以下的刑事案件。英國駐華高等法院常設(shè)在上海，它除了作為第二審法院外還有權(quán)審理在華僑民的一切民刑案件，并是各地海事、破產(chǎn)、離婚與謀殺等重大案件的第一審法院。上訴法院受理不服高等法院刑事判決和民事判決(訴訟標(biāo)的在二十五英鎊以上)的上訴案件。訴訟標(biāo)的在五百英鎊以上或有重大影響的民事案件，還可向倫敦樞密院上訴，但刑事案件的判決，不經(jīng)樞密院允許，不得上訴。[6] 以上可知，列強不僅在中國設(shè)立了行使領(lǐng)事裁判權(quán)的司法機關(guān)，并且公然確認(rèn)為其本國法院的下級司法機關(guān)。明目張膽地破壞了清朝司法組織的完整和統(tǒng)一?？梢哉f，列強在華設(shè)立的領(lǐng)事法庭，是對清政府司法管轄權(quán)和司法組織的雙重侵犯，使之更加半殖民地化?！ 《⒂^審制和會審制是對領(lǐng)事裁判權(quán)的擴充 (一)觀審制 為了擴張領(lǐng)事裁判權(quán)，資本主義列強還蓄意謀取觀審權(quán)。觀審制是西方列強取得在華領(lǐng)事裁判權(quán)以后強行干預(yù)中國司法審判的制度。即在原告是外國人、被告是中國人的案件中，原告所屬領(lǐng)事官員也有權(quán)前往“觀審”，中國承審官應(yīng)以觀審之禮相待。如果觀審官員認(rèn)為審判、判決有不妥之處，有權(quán)提出新證據(jù)、再傳原證，甚至參與辯論。[7]觀審雙方似乎是平等的，其實大不相同。外國領(lǐng)事以戰(zhàn)勝者自居，其觀審名之曰“蒞審”，中國官員應(yīng)以“禮相待”。而中國觀審的官員處于半殖民地之地位，更不懂外國法律，其觀審只是一種形式，甚至有少數(shù)人因漠視或不屑卑躬屈
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