【正文】 進主義模型。28．簡述危機決策的特點及其構(gòu)成要素。29．簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。四、論述題（本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分）30．試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。31．試述影響公共政策評估的主要因素。五、案例分析題（本大題共 2 小題，每小題 15 分，共 30 分）32．交管部門擬加大對交通違規(guī)行為的處罰力度據(jù)有關(guān)媒體 2022 年 6 月中旬報道，國家公安部正 計劃修改已 經(jīng)施行兩年有余的 11 號令《關(guān)于修改機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意 見稿增加了多項駕考新規(guī)定，同時還對駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機動車上高速公路行駛時，必 須由持相應(yīng)及以上準駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃＝还苋耸勘硎?，?項規(guī)定如果得以實施，他們將在高速公路的進出口處加大管控力度。修改意見稿中還將調(diào)整對違規(guī)行為的記分。一些司機 為了 躲避電子警察的曝光，用光 盤、紙片甚至樹葉等遮擋號牌，目前的處罰標準是罰款 200 元，扣 6 分。在 這一處罰標準下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對未懸掛或者不按規(guī)定安裝機動車號牌、故意遮 擋或者污損機動車號牌等違規(guī)行為的扣分由 6 分提高到 12 分（每位司機每年只有 12 分）；對闖紅燈者的處罰也將由扣 3 分提高到 6 分。(1)請回答什么是公共政策的管制功能。(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第 11 號令的目的。33．院士制度負面新聞不斷，兩院討論改革制度我國院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個嚴重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企 業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。在 2022 年召開的院士大會上，無 論是大會工作報告， 還是科學道德建 設(shè)委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學部科學道德建設(shè)委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)， ”以抵御社會上的不正之風、浮躁之風對院士隊伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學術(shù)因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。此前，由中科院等機構(gòu)組成的工作 組同 18 位院士組成的專 家組一起，以 問卷調(diào)查、召開座談會和研討會等形式進行調(diào)研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2022 年 6 月，中國科學院和中國工程院同 時召開各學部會議， 對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論。兩院改進和完善院士制度的前期準備工作，最 終引起了中央的高度關(guān)注。按照中央新的部署， “改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學院 牽頭，會同中國工程院、教育部、科技部共同承擔。(1)簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。(2)試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。中國自考人()700 門自考課程 永久免費、完整 在線學習 快快加入我們吧!2022 年 4 月自學考試公共政策答案 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A 24ACE25BCD2簡述大眾傳播對政策議程設(shè)置的影響大眾傳播可能無法影響人們議程設(shè)置功能是媒介的一種能力，通過重復性新聞報道來提高某議題在公眾心目中《傳播學教程》里有詳細記載。 簡單的說就是 由媒體設(shè)置輿論的切入點！該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁础?簡述政策過程的漸進主義模型漸進決策模型是美國著名的政治學家和政策科學家林德布洛姆提?出的。林德布洛姆認為漸進決策需要遵循三個基本原?則：（?1?）按部就班原則?按部就班，修修補補的漸進主義者或安于 ?現(xiàn)狀者，或許不象個英雄人物，但卻是個正在進行勇敢的角逐的足智?多謀的問題解決者；（?2?）積小變大變原則?從形式上看，漸進決策?過程似乎行動緩慢，但由微小變化的積累可以形成大的變化。漸進決?策要求變革現(xiàn)實是通過一點一點的變化，逐步實現(xiàn)根本變革的目的；（?3?）穩(wěn)中求變原則?政策上的大起大落是不可取的，欲速則不達， ?勢必危害到社會的穩(wěn)定。為保證決策過程的穩(wěn)定性，要在保持穩(wěn)定的?前提下，通過一系列小變達到大變之目的。?綜上所述，漸進決策模型從認識論與方法論的角度，具有一定的?合理性。從認識論上講，它在于以歷史和現(xiàn)實的態(tài)度將決定運行看成?是一個前后銜接的不間斷過程；從方法論上看，它注重事物變化的量?的積累。以量變導致質(zhì)變，主張通過不間斷的修正，達到最終改變政?策之目的。?林德布洛姆的漸進決策模型，因其所具有的固有缺陷，同樣也遭?到了不少學者批評。人們認為，這種模式在社會穩(wěn)定，變遷速率緩慢?還比較適宜。但社會條件與環(huán)境發(fā)生巨大變革時，需要徹底改革現(xiàn)有?政策，這種模式非但起不到應(yīng)有作用，很可能阻礙社會的變革。理性?決策模型所要求的過于理想化，在現(xiàn)實世界中是無法達到的，而漸進?決策模型雖與實際決策過程相近似，但只適用于穩(wěn)定的社會中。2簡述危機決策的特點及其構(gòu)成要素特點：1 決策目標動態(tài)權(quán)變 2 決策環(huán)境復雜多變 3 決策信息嚴重不對稱 4 決策步驟非程序化構(gòu)成要素：：（1）決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有倜然性、急劇性和高度威脅性，需要決策者當機立斷（2）可供利用的時間和信息等資源非常有限（3）事態(tài)可能危及決策主體的根本利益（4）高度的不確定性：原因、過程及后果很難預料2簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。答：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策，政策執(zhí)行程序和組織所替代，政策連續(xù)是政策穩(wěn)定性，連續(xù)性與政策調(diào)整，創(chuàng)新的同意，即在政策變動或調(diào)整中保持政策的接續(xù)，在接續(xù)中進行政策的變動或調(diào)整，政策接續(xù)的經(jīng)意義有(1)政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定（2）政策接續(xù)有利于政策變動的實現(xiàn)（3）政策接續(xù)有利于獲得社會對政策的認同試述上下來去政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。答：基于中國經(jīng)驗的政策執(zhí)行“上下來去”模型，是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上構(gòu)建的政策執(zhí)行研究路徑。這一路徑認為，在當代中國的政策實踐中，政策主體在政策政策執(zhí)行的過程中堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的原則，并采用先做政策試點，即將政策進行局部實驗，然后再全面推廣的政策實驗方式。由于在政策執(zhí)行過程中政策主體和政策客體的關(guān)系是“從群眾中來，到群眾中去”的上下互動過程，因此，我們從總體上將之稱為“上下來去”政策執(zhí)行模型。它具有以下內(nèi)涵：（1）政策執(zhí)行是一個“從群眾中來，到群眾中去”的過程。 （2）政策執(zhí)行是一個“實驗推廣”的過程。 （3）政策執(zhí)行是一個 “執(zhí)行 總結(jié) ”的過程。3試述影響公共政策評估的主要因素。答：一，影響公共政策評估的主要因素 1，公共政策目標的不確定性；（1）公共政策中許多政策的目標無法量化（2）大多數(shù)政策都有多重目標，甚至有些事相互沖突，矛盾（3）政策目標可能在執(zhí)行過程中因政策問題和客觀環(huán)境的變化而調(diào)整（4）支出制定者和執(zhí)行者可能人為 的用含糊的不確定的形式來表達和說明政策目標，以增加應(yīng)變能力。 （5）不少政策目標在沖突和拖鞋中達成無法全面分開和客觀公正評價（6）支出制定者和執(zhí)行者在特殊或緊急情況下不得不做出決策和實施政策是，往往難以明確確定和政策目標。32 第一個問答：管制功能 1 政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來的2 可以加大交管部門對高速公路的進出口，對駕車新手管控力度，使 11 號令對其有管制功能通過條文規(guī)定表現(xiàn)出來；使違規(guī)情況得到懲處，建立合理的交通管理制度，加大交管部門的管制力度，加強交通管制，整頓交通秩序，規(guī)劃交通。33 （1）第一，時間問題必須明朗而嚴重第二，政治權(quán)威領(lǐng)導人以及專家學者預測性發(fā)動第三，要有正常、民主和開放的覺察機制與過程（2）首先，院士制度中的弊端日益嚴重，院士在媒體上進行披露然后,再院士大會的報告中多次提出問題。之后，再媒體中開始大幅度曝光；再由院士們進行科學調(diào)研提出院士制度的報告；最后進入決策議程。全國 2022 年 7 月自學考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題(本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨，為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策被稱為(　C　) ，尤其是一些專家學者或利益相關(guān)者，從各個角度共同討論有關(guān)的公共問題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和方法是(　A 　) (　B　)A.《政策科學探索：概念與使用 》 B.《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》C.《政策方向》 D.《重新審查公共政策的制定過程》“對一個社會進行的權(quán)威性價值分配”的學者是(　D 　) ，被認為是“政策的政策”的是(　A 　 ) (　B　) 、科技、文化政策，可將公共政策劃分為(　C　) 、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有(　D　) ，最高決策權(quán)為某人所獨掌，并由其承擔全部決策責任的組織體制是(　B　) ，美國的公共決策體制屬于(　A 　) (　D　) 維納 ，并提出了政策分析的集團模型的學者是(　C　) 杜魯門 、期望、價值和規(guī)范有相當嚴重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的問題稱為(　B　) ，它會受到利益集團的影響，但它本身又常常不是固化的利益集團，這一類型的政策網(wǎng)絡(luò)被稱為(　　　) 、政策制定、過程以及政策工具等，這種政策學習的類型被稱為(　　　) ，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定，這是指公共政策抉擇的合法化中的(　 　　) ，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的行為過程稱為(　　　) 。其中第一代政策執(zhí)行研究路徑被稱為(　　　) (　　　) (　　　) ，政策創(chuàng)新的直接動力是(　　　) ，在遵循政策目標的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新，或者從無到有，對現(xiàn)行政策的局部內(nèi)容進行調(diào)整的公共政策調(diào)整形式是(　　　) ，終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務(wù)稱為(　　　) ，它可以重復使用且不會因為使用者多少或使用頻率高低而出現(xiàn)任何銷蝕與損耗。這說明知識具有(　　　) ，根據(jù)政策大系統(tǒng)總?cè)蝿?wù)、總目標的要求，使各子系統(tǒng)相互協(xié)同配合，并以各個子系統(tǒng)局部最優(yōu)化為基礎(chǔ)，通過調(diào)節(jié)控制，實現(xiàn)大系統(tǒng)的最優(yōu)化。這屬于政策分析原則中的(　　　) 二、多項選擇題(本大題共 5 小題，每小題 1 分，共 5 分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。(　　　　　) (　 　　　　) (　　　　　) (　　　 　　) ，政策分析的程序包括(　　　　　) 三、簡答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分)。四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 15 分，共 30 分)。五、案例分析題(本大題共 15 分)：流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關(guān)注。1998 年，國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應(yīng)具體承擔流出地兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責”。但由于我國義務(wù)教育的人頭經(jīng)費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財 政體制在義務(wù)教育支出中沒有包含外來 務(wù)工者子女的教育經(jīng)費，所以 市這些流動學齡兒童就學仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務(wù)工者子女只能到打工者自己 創(chuàng)辦的打工子弟學校就讀。這一問題得到了媒體的關(guān)注。不少 記者深入到 市外來人口聚居地采 訪，向社會反映打工子弟學校普遍存在著辦學條件簡陋、師資水平參差不齊 和未通過當?shù)亟逃姓块T審 批等具體問題。不少 專家學者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。這些具體問題進而受到市政府的高度重視。 2022 年 4 月 3 日，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關(guān)于對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決上述流 動人口子女入學中的諸多具體問題提供了政策依據(jù)。根據(jù)本案例，請回答下列問題：（1）什么是公共問題？（2）提出公共問題的主體有哪些？本案例中涉及到哪些主體？全國 2022 年 4 月高等教育自學考試公共政策試卷課程代碼：00318一、單項選擇題(本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．最早提出“政策分析”概念的學者是（ C ）A．拉斯韋爾 B．德洛爾C．林德布洛姆 D．西蒙2．標志著公共政策學學科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的（ A ）A． 《政策科學