【正文】 糾紛性質(zhì)，屬于民事糾紛還是行政糾紛？（2）本案中是否存在行政行為，理由是什么？（3）如存在行政行為，誰是行政主體？答：（1）屬于行政糾紛。本案件中司機甲與交警之間因為交通處罰行為之間發(fā)生了糾紛，是行政相對人和行政主體之間因為不服行政管理發(fā)生的糾紛，屬于行政糾紛。(2)存在行政行為。行政行為是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。依據(jù)人民警察法規(guī)定，警察在下班期間，如果遇到違法行為的，應當及時干預制止，打擊違法犯罪。辦案交警的行為屬于執(zhí)行公務的行政行為。(3)本案的行政主體是徐某坐在的交通管理局。公務人員自身不能夠成為行政主體，他只是在代表國家行政機關行使行政權，徐某的行為屬于公務行為，公務人員實施行政管理活動，必須以行政機關的名義，所在行政機關承擔該行為的法律后果。1案情介紹：2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在執(zhí)行公務時，對超載的司機王某給予200元罰款的行政處罰決定，并且當場制作了處罰決定書。當天下午，于某又給違反交通法規(guī)的張某10元的罰款，并且當場收繳罰款，給張某出具了由某市公安局印制的罰款收據(jù)。問題：（1）按照有關法律規(guī)定，司機王某應當在多少日內(nèi)向公安機關履行200元的罰款決定。（2）如果王某逾期不履行處罰決定，公安機關可以采取哪些措施？（3）于某給張某出具的收據(jù)合法嗎？為什么？答：（1）15日內(nèi)?！缎姓幜P法》規(guī)定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行應當收受罰款，并且將罰款直接上繳國庫。（2）有三種措施?！缎姓幜P法》規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者被凍結的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。（3）收據(jù)不合法。因為不是“省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)”。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。1案情介紹：A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與B市公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于公安局的47立方米木材變賣。后公安局多次向A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催要變賣貨款均未果。為要回貨款，B市公安局于1996年5月17日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院。問題：(1)本案應由哪個人民法院管轄，為什么?(2)本案中公安局的行為是否合法?為什么?（3）人民法院受理本案后，應當如何處理?答：(1)本案應由B市人民法院管轄，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。(2)B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權的行為。(3)人民法院應當判決撤銷公安局的該具體行政行為。1案情簡介：張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準備捉拿此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追之。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。問題：，張某的行為是公務行為，還是個人行為？ ，王某的損失應當由誰承擔？ 。4．如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，王某的損失應當由誰承擔？答：，張某的行為是公務行為。因為按照《人民警察法》規(guī)定，張某作為一名人民警察，賦有保護公民人身和財產(chǎn)安全的法定義務。因此其行為為依職權行為，即公務行為。，王某的損失應當由某市鐵路公安分局承擔。因為張某的行為是公務行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執(zhí)法行為并沒有違法，但給他人造成了傷害。，在法律上享有不同的地位：一方面，公務員是公民。這一身份決定了公務員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個人行為，只代表他個人，行為不具有強制性。另一方面，公務員是國家的公務員。這一身份決定了公務員享有公務員的法律地位，以公務機關的名義從事公務行為，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受。公務員的雙重身份在某些特定情況下會發(fā)生沖突，應當準確加以劃分，以便于確定責任的承擔。（2分）如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，張某的行為亦為職務行為，屬于違法行使職權。公務員違法行使職權后果由所在行政機關承擔。因此王某的損失仍然由某市鐵路公安分局承擔，只是以行政賠償?shù)姆绞接枰猿袚Ｙr償后可以對張某進行追償。1案情介紹：某區(qū)公安局判處所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因為受到逼供而說出實情。派出所決定對孔某拘留10日。問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權要求舉行聽證？問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權要求舉行聽證？（2）對孔某的拘留決定是否合法？（3）如果孔某對拘留的處罰決定不服提出行政訴訟，但是沒有提供合適的擔保人或者保證金，公安機關是否應當暫緩扣留決定的執(zhí)行？答：（1）無權要求聽證。行政處罰法規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。所以，根據(jù)上述規(guī)定可知，對于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此，孔某無權要求聽證。（2）不合法。《治安管理處罰法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定，其警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅僅是警告、500元以下的罰款有處罰決定權，對行政拘留沒有決定權。因此，該派出所作出拘留決定的做法是不合法的。（3）公安機關不暫緩拘留決定的執(zhí)行。行政處罰法規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。但是本案涉及的行政處罰，沒有法律規(guī)定的除外的情形。因此，孔某雖然起訴，但是公安機關不停止行政處罰的執(zhí)行。案情介紹:毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個體工商戶。9月20日,甲縣工商局給毛某送達了以毛某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰決定書,決定書上日期為9月l0日。l1月16日,毛某申請復議,工商機關以超過復議期限為由不予受理。請問:(1)本案的被申請人是誰?為什么?(2)本案應由哪個復議機關管轄?為什么?(3)作為復議機關的工商機關的做法正確嗎?答：(1)本案的被申請人是甲縣工商局。根據(jù)《行政復議法》第10條規(guī)定:公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關是被申請人。(2)本案應由某市工商局或甲縣人民政府管轄,負責復議。根據(jù)《行政復議法》第12條規(guī)定:對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。(3)某市工商局做法錯誤。根據(jù)《行政復議法》第9條規(guī)定:公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法杈益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。本案中,甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的,但送達給毛某是9月20日,即毛某在9月20日才知道具體行政行為。所以,工商局不得以超過申請期限為由不予受理。2案情介紹：張某經(jīng)營一家熟食店，為謀取暴利，經(jīng)常向無證商販購買低價豬肉，加工成熟食后進行銷售。2002年7月經(jīng)群眾舉報，市衛(wèi)生局對該熟食店進行檢疫調(diào)查。結果發(fā)現(xiàn)張某經(jīng)營的熟食制品中有三個品種、七批次細菌嚴重超標，對食用者的身體健康構成較大危害。因此，市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。張某對此處罰決定表示服從，沒有提出行政復議和行政訴訟。2002年8月，張某所在區(qū)的工商管理局以熟食店違法經(jīng)營為由，又對張某進行了查處。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營業(yè)執(zhí)照。張某認為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應該再進行處罰。而區(qū)工商局認為衛(wèi)生局是依據(jù)其對食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權對張進行查處，而工商局是根據(jù)其對市場管理的職權依法行政，且程序合法，兩者并不矛盾。問題：？？？答：依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法 所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。行政處罰原則： ⑴處罰法定原則；⑵遵循公正公開的原則；⑶處罰與教育相結合的原則；⑷保障當事人陳述權利原則；⑸一事不再罰原則。 本案中適用一事不再罰原則。22009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》明確規(guī)定：“不得公布他人的信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實行實名登記……”并且詳細規(guī)定了有關罰則。有人認為該條例的內(nèi)容違法。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關法律規(guī)定，如何實現(xiàn)對其監(jiān)督？答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。按照我國有關法律規(guī)定，對行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）權力機關對行政立法的監(jiān)督；（2）上級行政機關對下級行政機關行政立法的監(jiān)督；（3）人民法院對行政立法的監(jiān)督。2羅太忠訴某縣人民政府案。原告：羅太忠。被告：某縣人民政府請分析：⑴ 原告行為是否合法？⑵ 本案中的指揮部是否有權處理該事？⑶ 誰交納訴訟費用？答：⑴ 原告行為不合法。⑵ 指揮部無權處罰。⑶ 由原告負擔訴訟費減半。2某市第二筑公司勞動服務公司訴某市工商行政管理局案。原告：某市第二建筑公司勞動服務公司。被告：某市工商行政管理局。請分析：⑴ 本案的被告究竟錯在哪里？⑵ 沒收財產(chǎn)行為是否正確？⑶ 訴訟費由原告承擔合理嗎？答：⑴ 錯在工商部門沒有吊銷許可證；⑵ 公安沒權沒收財物，屬越權行為。⑶ 訴訟費由原告負擔，但應減半。2張某訴某縣稅務局案。原告：張某。某縣個體戶。被告：某縣稅務局。請分析：⑴ 稅務所的行為是否違法，為什么？⑵ 該案行政處罰應由哪個機關去處理？⑶ 稅務所扣押“營業(yè)證”是否可行？答：⑴ 不能扣押，稅務所是越權行為，是工商部門的行為。⑵ 應該由工商部門處理。 ⑶ 不可行，屬于越權行為。2高永革訴大興莊人民政府案。原告：高永革。被告：大興莊人民政府。請分析：⑴ 鄉(xiāng)政府拆圍墻行為是否正確，為什么？⑵ 法院準許原告撤訴的做法是否正確？答：⑴ 是錯誤的，屬越權行為；行為和權利屬于人民法院。⑵ 不正確，法院依職權不予撤訴，法院要看原告行為是否損害雙方面的利益，是否損害公共利益，此案兩方面都受損害，因此法院不能輕易準予其訴。 2張開祥訴某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府案。原告：張開祥。被告：某縣馬莊鎮(zhèn)人民政府。請分析：⑴ 鎮(zhèn)政府的行政行為是否合法？⑵ 法院草草了事，政府草草了事這種行政訴訟活動是否正確？答：⑴ 行政行為無效，法院只有經(jīng)過開庭審理才能認定，而且法院先行判決，因為行政行為不能用調(diào)解。⑵ 既不能圍護法律的尊嚴，又掩蓋了作為被告的虛榮心。法院這種訴訟活動特別是撤訴行為顯失公正。2某酒店訴某野生動植物自然保護站案。原告：某酒店。被告：某野生動物自然保護站。請分析：⑴ 野生動植物自然保護站的行政行為是否越權？⑵ 訴訟費用處理是否合理？答：⑴ 根據(jù)野生動物保護法的規(guī)定處理該類型案件應由工商部門處理，動物組織行為屬于超權行為。⑵ 在訴訟過程中，被告改變其具體行政行為，原告申請撤訴并得到法院充許，所以訴訟費應由被告承擔，但可以減半。2彭某訴某市公安局案。原告：彭某，某供銷社采購員。被告：某市公安局。請分析：⑴ 本案是否為行政案件？⑵ 原告是否具備起訴條件？⑶ 公安機關在處理群眾錢財方面有無問題？答：⑴ 公安機關的行為屬于具體行政行為，因為他們對臟款進行了處理，維護了社會治安秩序，屬于行政案件。⑵ 原告對公安機關不對臟款起訴有明確的被告和民事請求，因此，原告具備起訴條件。法院應該受理。⑶ 有問題，公安機關少退5500元侵犯了群眾的財產(chǎn)所有權。某區(qū)工商局訴某縣衛(wèi)生局案。原告：某區(qū)工商所。被告：某縣衛(wèi)生局。請分析：⑴ 行政機關可否作為原告？⑵ 工商所工作行為有無過錯？⑶ 本案罰款1148元由誰承擔？⑷ 法院如何審查？答：⑴ 行政機關能夠作為行政訴訟的原告，原因在他也有雙重身份，他可以是行政主體也可以是民事主體。⑵ 工商所已存在嚴重的違法行為：① 是就地出售假人參；② 是私分銷臟所得款項以權謀私。⑶ 對工商所罰款1148元屬不公，理因追償行業(yè)人的責任。⑷ 人民法院在審理此案中除因原告的訴訟請求對被訴具體行政行為合法性進行審查處理，還應就工作人員的違法行為進行處理。3平雙公路指揮部訴赤峰市郊區(qū)土地管理局案。原告：交通部二局六處平雙公路指揮部。被告：赤峰市郊區(qū)土地管理局。第三人：周長彬，交通二局六處平雙公路指揮部職工。第三人：田豐強，第三人，赤峰市郊區(qū)五村委會。請分析：⑴ 被告對第三人周長彬處理是否正確？⑵ 法院判斷是否正確？⑶ 被告對北洼村的賠償處理行為屬于民事訴訟還是行政訴訟對象？⑷ 被告在事發(fā)后六個月做處罰決定是否正確？答：⑴ 受雇人代表雇用人所為的行為后果應由受雇人承擔，因此對周長彬的處罰屬于對象人錯誤。⑵ 法院直接于正確的事實為依據(jù)，變更行政機關的錯誤處理結果判決決正確，因為他糾正了有關補償?shù)臄?shù)額。⑶ 屬于具體行政行業(yè)，又是行政訴訟的對象。⑷ 被告屬于不當拖延，構成公務懈怠，如此做法已失去行政法規(guī)的制約性和時效性。3案情介紹：某省某自治州東海縣李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十