【正文】 該項目建設(shè)單位為上海閔盛投資發(fā)展有限公司，由閔盛公司負(fù)責(zé)組織該項目建設(shè)實施和管理。上海閔盛投資發(fā)展有限公司是上海市閔行區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下屬的國有獨資公司，負(fù)責(zé)閔行區(qū)的基本建設(shè)類項目代建工作。） 項目實施流程該項目主要實施流程如圖所示：） 項目組織情況主要項目單位和組織情況如下表：項目職能項目單位主要責(zé)任說明立項批復(fù)單位區(qū)發(fā)改委區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)向市發(fā)改委提交材料進(jìn)行項目申報，根據(jù)市發(fā)改委的批復(fù)對項目進(jìn)行轉(zhuǎn)立項。預(yù)算主管單位區(qū)教育局區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)對華漕鎮(zhèn)地區(qū)教育情況的調(diào)研，提出學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和配置情況，申請進(jìn)行項目立項。預(yù)算撥款單位區(qū)財政局區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)對項目投資進(jìn)行審核，撥付相應(yīng)的資金，監(jiān)督資金使用情況。該項目預(yù)算分年度安排和撥付。建設(shè)單位閔盛公司閔盛公司是項目代建方，主要負(fù)責(zé)組織和實施項目所有建設(shè)工作。主要建設(shè)單位和采購方式如下表：單位職能單位名稱采購形式采購方式總承包單位上海建工七建集團(tuán)有限公司七建集團(tuán)是項目總承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)建安工程，主要負(fù)責(zé)完成工程建設(shè)、提供工程進(jìn)度資料、遵守各項施工規(guī)定等集中采購公開招標(biāo)設(shè)計單位北京中聯(lián)環(huán)建文建筑設(shè)計有限公司北京中聯(lián)環(huán)是項目設(shè)計單位，負(fù)責(zé)該項目建筑、結(jié)構(gòu)、電氣等全部設(shè)計工作和估算概算編制。集中采購公開招標(biāo)勘查單位上海市民防基地勘察院有限公司主要負(fù)責(zé)該項目的詳勘。集中采購公開招標(biāo)工程監(jiān)理單位上海容基工程項目管理有限公司容基公司是項目工程監(jiān)理單位，全面負(fù)責(zé)工程土建、安裝自開工至竣工驗收的全過程質(zhì)量、安全、文明施工，以及工程驗工計價、資料歸檔的工程監(jiān)理工作。集中采購公開招標(biāo)財務(wù)監(jiān)理單位上海東方投資監(jiān)理有限公司（聯(lián)合體主辦方）上海眾和會計師事務(wù)所有限公司東方投資公司和眾和會計師事務(wù)所組成的聯(lián)合體是該項目的財務(wù)監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)全過程財務(wù)監(jiān)理工作，主要包括資金審核、控制和分析、財務(wù)管理、投資控制和造價咨詢（含審價）、績效評價等集中采購公開招標(biāo)3） 預(yù)算資金管理） 資金支付流程市發(fā)改委批復(fù)項目總投資金額。2013年2015年，預(yù)算資金在區(qū)財政局基本建設(shè)中列支，由區(qū)財政局將預(yù)算資金按年度撥付至閔盛公司；2016年起，預(yù)算資金歸口至區(qū)教育局，由區(qū)教育局撥付給閔盛公司；公建配套資金由區(qū)房管局撥付給閔盛公司。工程款支付流程，是經(jīng)工程監(jiān)理單位和財務(wù)監(jiān)理單位審核確認(rèn)工作進(jìn)度，報閔盛公司申請，閔盛公司經(jīng)審核合同和實際施工情況通過，將資金支付給施工、設(shè)計、勘查等項目實施單位。） 資金明細(xì)批復(fù)的項目資金來源情況如下（金額：萬元）：截止2017年4月30日資金來源預(yù)算金額撥付金額公建配套資金2,2,區(qū)財政預(yù)算資金17,12,合計19,14,資金撥付情況按年度細(xì)化如下（金額：萬元）：截止2017年4月30日資金來源2013年2014年2015年2016年合計公建配套資金2,2,區(qū)財政預(yù)算資金5,3,1,2,12,合 計5,5,1,2,14,項目資金支付情況簡表如下（金額：萬元）：截止2017年4月30日年份2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年合計：金額106項目資金支付情況詳表見附件5。該項目目前資金支付金額大于撥付金額，主要是由于閔盛公司是根據(jù)簽訂的合同按照工程進(jìn)度支付工程款，而預(yù)算金額安排時無法按照不斷更新的工程進(jìn)度安排，超出部分金額由閔盛公司先行墊資。） 三算對比明細(xì)根據(jù)區(qū)財政局?jǐn)U初概算確認(rèn)表，項目預(yù)算總投入為19,，包括二類費用、預(yù)備費和紅線外市政管道費用。采購情況根據(jù)閔行區(qū)基本建設(shè)類項目投資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于該項目尚未完成驗收，故審價和竣工決算未能完成，無法確認(rèn)最終支付金額，對比明細(xì)僅列示部分金額。該項目三算對比明細(xì)如下表所示（金額：萬元）：項目擴(kuò)初概算金額中標(biāo)金額合同金額部分支付金額一、建筑安裝投資15,14,14,13,二、設(shè)備投資1,1,1,其中：空調(diào)弱電電梯三、工程建設(shè)其他費用1,其中：三通一平前期工作費環(huán)境評估費節(jié)能評估費建設(shè)單位管理費工程監(jiān)理費設(shè)計費勘察費竣工圖編制費全過程招標(biāo)代理費1審圖費1市政配套接口費四、預(yù)備費用（按建安費和工程建設(shè)其他費用之和的5%計提）其中：財務(wù)監(jiān)理費五、紅線外市政管道費用其中：燃?xì)夤こ坦┧こ膛潘こ毯? 計：19,根據(jù)上海市建交委批復(fù)的評審報告，分部分項工程簡表如下所示：序號分部分項項目單價（元/平方米）數(shù)量（平方米）金額（萬元）（一）地下車庫（地下機(jī)動車庫土建工程）5,2,1,（二）地下車庫（地下機(jī)動、自行車庫安裝工程）3,（三）綜合教學(xué)樓2,19,5,（四）食堂、風(fēng)雨操場4,4,1,（五）宿舍樓3,13,5,（六）其他配套（垃圾房、門衛(wèi)、地下車庫出地面樓梯間等）2,（七）弱電設(shè)備工程39,（八）人防工程增加費1,1,（九）室外總體1,合計：16,分部分項工程詳表見附件4。該評審報告中，經(jīng)計算后顯示各分部分項工程合計建安總投資16,，實際評審報告載明總投資16,。二類費用計算依據(jù)如下：三通一平%計算前期工作費按計價格[1999]1283號文計算環(huán)境評估費按計價格[2002]125號文計算節(jié)能評估費按發(fā)改環(huán)資[2012]043號文計算建設(shè)單位管理費按滬財建[2002]189號文計算工程監(jiān)理費按計價格[2007]670號文計算設(shè)計費按計價格[2002]10號文計算勘察費按計價格[2002]10號文計算竣工圖編制費按財建[2002]394號文計算全過程招標(biāo)代理費按滬價費[2005]056號文計算1審圖費按滬價費[2011]002號、滬價費[2011]007號文計算4） 建設(shè)情況） 建設(shè)地址該項目建設(shè)地址位于閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)華漕愛博家園動遷基地內(nèi)。該動遷基地系虹橋綜合交通樞紐動遷基地的四期部分，南側(cè)為北翟高架路，西側(cè)為嘉閔高架路。） 建設(shè)內(nèi)容該項目前期動遷工作：建設(shè)地塊內(nèi)，原有約45處民宅及若干處廠房，具體拆遷工作由華漕鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，資金在該動遷基地的費用中支出，在虹橋綜合交通樞紐工程建設(shè)費用中予以安排，不計入該項目中。該項目三通一平工作：根據(jù)2012年2月向市發(fā)改委上報的可行性研究報告，建設(shè)地塊內(nèi)原有建筑已拆除平整，臨時道路、臨時用水、臨時供電等施工條件已基本具備。該項目主要建設(shè)內(nèi)容：教學(xué)綜合樓及其連廊、學(xué)生宿舍樓、食堂（頂層為體育館）、地下停車庫、門衛(wèi)等配套輔房、室外運動場地以及相應(yīng)的室外附屬工程等。該項目市政配套部分：根據(jù)虹橋綜合交通樞紐動遷基地四期區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，該地塊接入燃?xì)?、電訊、給水、排水、污水、電力等配套設(shè)施，建設(shè)時已預(yù)留市政配套接口。） 建筑面積根據(jù)市建交委和區(qū)規(guī)土局的批復(fù)，主要建筑面積如下：項目面積單位40,平方米39,平方米36,平方米3,平方米根據(jù)建設(shè)內(nèi)容劃分，7個主要單體建筑面積細(xì)化如下：項目面積單位19,平方米、風(fēng)雨操場4,平方米13,平方米11,平方米1,平方米2,平方米平方米2,平方米平方米平方米平方米） 建設(shè)計劃工程時間安排工程階段工程內(nèi)容2013年3月前前期工作土地征收及拆遷項目建議書批復(fù)可研報告批復(fù)設(shè)計方案及擴(kuò)初概算批復(fù)2013年3月2015年6月建安工程、設(shè)備工程、市政配套工程建安工程設(shè)備工程市政配套接口工程2015年7月2017年12月竣工驗收分部分項驗收環(huán)評驗收規(guī)劃驗收全面驗收竣工決算外立面設(shè)計方案調(diào)整情況說明：根據(jù)項目施工進(jìn)度計劃和施工合同，該項目原預(yù)計于2014年11月27日竣工。2014年11月11日的區(qū)府專題會議紀(jì)要第120期顯示，根據(jù)2014年1月區(qū)重大項目推進(jìn)保障指揮部辦公室關(guān)于該項目工程外立面建設(shè)的改進(jìn)建議，經(jīng)參會的區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)規(guī)土局、閔盛公司等各方代表討論通過，要求設(shè)計單位調(diào)整設(shè)計方案，調(diào)整后增加費用在總概算內(nèi)調(diào)整，總費用不得超過總概算。2014年11月，經(jīng)項目財務(wù)監(jiān)理單位審核確認(rèn)，閔盛公司與總承包方上海建工七建集團(tuán)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定工期延長至2015年6月30日，補(bǔ)充外立面修改工程合同金額為1193萬。） 工程現(xiàn)狀2015年6月該項目按期竣工后，閔盛公司隨即開始組織竣工驗收工作。在工程消防等主要驗收工作通過的情況下，經(jīng)區(qū)政府同意，在2015年9月1日開學(xué)，校舍工程先行投入使用。根據(jù)閔盛公司項目經(jīng)理介紹，在投入使用時，消防等主要驗收工作已經(jīng)驗收完畢，因此在區(qū)政府同意的情況，先行投入使用。在缺少相應(yīng)驗收手續(xù)的情況下，校舍使用過程中一旦出現(xiàn)意外情況，會難以界定責(zé)任歸屬。截止2017年4月，該項目的全部驗收、審價和編制竣工決算的工作尚未完成，主要是由于學(xué)校投入使用時，新添置了設(shè)備。而在環(huán)評驗收中，包含了學(xué)校食堂使用的油水分離器等設(shè)備，由于環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)變化，該項內(nèi)容尚未能通過驗收，對工程后續(xù)工作有一定影響。根據(jù)閔盛公司項目經(jīng)理介紹，該項環(huán)評驗收即將通過，之后會按計劃進(jìn)行規(guī)劃驗收和全面驗收，初步預(yù)計在2017年12月完成全部驗收工作。5） 學(xué)校情況2015年9月1日，學(xué)校正式開學(xué)。通過實地走訪學(xué)校，學(xué)校設(shè)有高中部和初中部：高中部為公辦寄宿制區(qū)級重點高中，初中部為民辦，全稱為“上海外國語大學(xué)民辦閔行外國語初級中學(xué)”。經(jīng)核實，該初中由上海華漕資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司出資，屬于公助民辦初級中學(xué)，目前是租賃校舍辦學(xué)，協(xié)議約定租賃第2幢教育用房（），租賃期為15年（2015年2030年），前5年免交（于2020年9月起交付）。由于該情況與市發(fā)改委相關(guān)批復(fù)文件有出入，經(jīng)向區(qū)教育局核實，表示該情況是由于華漕鎮(zhèn)當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谳^多，為保證義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)，經(jīng)華漕鎮(zhèn)提議，與區(qū)政府、區(qū)教育局溝通，該民辦學(xué)校暫時租賃校舍辦學(xué)，待民辦初中校舍建成后搬離。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該情況僅有區(qū)教育局和上海華漕資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司簽訂的租賃協(xié)議，無區(qū)府會議紀(jì)要等相關(guān)文件。由于該民辦初中也在使用校舍，為了更完整的反應(yīng)校舍的使用情況和項目的社會效益，項目組將民辦初中納入問卷調(diào)查范圍。） 辦學(xué)規(guī)模2012年6月4日，根據(jù)滬發(fā)改社〔2012〕089號文對項目可行性研究報告的批復(fù)，該項目辦學(xué)規(guī)模為36個班的高級中學(xué)。2012年7月2日，根據(jù)區(qū)政府與上外簽訂的合作協(xié)議，華漕鎮(zhèn)后期調(diào)研的情況，以及區(qū)教育局《關(guān)于上外閔行外國語中學(xué)建設(shè)的意見》中提出的意見，經(jīng)閔盛公司向區(qū)教育局書面確認(rèn)出具的情況說明，該項目辦學(xué)規(guī)模確定為42個班級的完全中學(xué)，其中：高中18個班級；初中24個班級。因市發(fā)改委已對該項目可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，故維持該項目建設(shè)規(guī)模和投資金額不變，通過調(diào)整綜合教學(xué)樓內(nèi)部分教室設(shè)計以完成教育局的規(guī)模要求，項目建成后具體使用時由學(xué)校進(jìn)行調(diào)節(jié)。截止2017年4月，學(xué)校高中部當(dāng)前共高一、高二兩個年級，各兩個班級，高一學(xué)生67人，高二學(xué)生80人；學(xué)校初中部當(dāng)前共六、七兩個年級，六年級四個班共108人，七年級兩個班共52人。） 合作辦學(xué)情況根據(jù)該項目的立項背景，學(xué)校將會依托上海外國語大學(xué)的優(yōu)勢，建設(shè)特色外語學(xué)校，目前合作情況如下：分管副校長及教師上海外國語大學(xué)向?qū)W校派駐了章正言、韓焱虹兩位副校長協(xié)助辦學(xué)；派駐黃瑛、賈丹、張晨琳三位教師負(fù)責(zé)具體的外語教學(xué)。外語特色課程和活動學(xué)校開設(shè)多門特色外語課程，如“綜合英語”、“英語技能”、“西方文化”、“英語口語（外教執(zhí)教）等；在其它學(xué)科積極推進(jìn)中英雙語教學(xué)。同時學(xué)校大力推進(jìn)小語種教學(xué)，開設(shè)法語、德語、葡萄牙語等課程，為學(xué)生提供更多語言學(xué)習(xí)的選擇。在多語種學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)校開展了豐