【正文】 付費(fèi)參加活動(dòng)。反資本主義狂歡節(jié)”絲毫無愧于它的名稱，有小丑、木偶表演、拉拉隊(duì)長(zhǎng)的吶喊、舞者和演員的表演，還有“憤怒的奶奶們”（一群不算太老辱罵大公司的婦女），甚至還有一個(gè)懸在空中、上面寫著“實(shí)施安全貿(mào)易！”的巨大綠色安全套?；蛟S我最喜歡的是那些身著藍(lán)色服裝、面對(duì)由紙漿制成的女水神像歌唱并參拜的演員們。除了此道風(fēng)景， 別無其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，無論是在街面上，還是在各類有組織的“講道論壇”中，情況均如此。看一看下面的對(duì)話，這是我同一個(gè)保養(yǎng)得極好的年輕激進(jìn)分子之間的談話（當(dāng)然嘍，此人穿的是進(jìn)口的牛崽褲和運(yùn)動(dòng)鞋）。她向我揮動(dòng)著拳頭，肌肉松弛，毫無力量。她的一位同志把我們之間的對(duì)話用一架日本攝象機(jī)拍了下來，攝象機(jī)的價(jià)值起碼要比拉丁美洲人一年的平均工資還要多?！叭嗣窀哂诶麧?rùn)！”她叫喊著，離我的臉只有數(shù)寸之遙。 “好吧，你說得還不錯(cuò)，”我一邊說，一邊向后退了一步，“那到底是什么意思？” “意思就是要提高人民的地位，人民高于利潤(rùn)。” “好，這一點(diǎn)我明白了，但你具體指什么？你們有沒有政策？其含義是什么？” “我們需要政策，”她回答著我的問題，也被激怒了，“我們的政策是人民的利益優(yōu)先公司利潤(rùn)。” 談話就這樣進(jìn)行著。如果她思想更深刻一些，我也不會(huì)故意戲弄她。毫無疑問，“人民高于利潤(rùn)法案”已近在咫尺，它的出臺(tái)只是個(gè)時(shí)間早晚問題。真該有人早點(diǎn)兒想到這一點(diǎn)！另一方面，如果利潤(rùn)真的是衡量企業(yè)家扣除成本之外所創(chuàng)造財(cái)富的尺度，生活在無利潤(rùn)的社會(huì)里或許對(duì)人民根本沒有什么好處。 盡管這里很無聊，我還是認(rèn)認(rèn)真真地、想方設(shè)法去理解人民峰會(huì)參加者的想法。我采訪了幾十個(gè)人，重點(diǎn)是身上穿孔少于十個(gè)的那些人。在具有加拿大風(fēng)格的市政廳會(huì)議上，與會(huì)抗議者對(duì)我“盤問”了將近兩個(gè)小時(shí) —— 當(dāng)然這并不意味著他們對(duì)我的觀點(diǎn)有什么興趣。我閱讀了所有能夠找到的關(guān)于反對(duì)貿(mào)易自由化的材料，但從頭至尾，見不到一例合乎邏輯的反自由貿(mào)易申訴，姑且不談它是否有道理。幾乎沒有人愿意下任何工夫去了解一下有關(guān)供求關(guān)系最基本的原則，而所有人卻都在聲稱，自己對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)作有著不容置疑的組織能力。高峰會(huì)在拖延，我受挫的感覺也愈加強(qiáng)烈。時(shí)間單調(diào)乏味，一小時(shí)一小時(shí)過去，我站在陽(yáng)光下，聽著身披花色絲質(zhì)大手帕的青少年大聲抱怨， 英里安全帶的另一邊，在那里美洲高峰會(huì)的代表正在開會(huì)。他們想要，不，是有資格， 坐在那邊的談判桌旁。一個(gè)不到二十歲的自由貿(mào)易討伐戰(zhàn)士告訴我，如果拉丁美洲過群居打獵的生活，那么人們會(huì)更加富裕，因?yàn)椤叭壕哟颢C者每天吃的都很好”。一位服裝廠的工會(huì)成員，其工作大概僅僅是禁止人們購(gòu)買洪都拉斯生產(chǎn)的襯衫，表情嚴(yán)肅地舉著一塊標(biāo)語(yǔ)牌， 上面寫著“自由貿(mào)易等同公司財(cái)富?！比绻嗽挳?dāng)真那就奇怪了，為什么如此眾多的企業(yè)， 如紡織廠和煉鋼廠，死抱住關(guān)稅和補(bǔ)貼不放呢！這樣的言論在世界上任何大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)系里都會(huì)成為笑柄。 正如太平洋孤島上與世隔絕的狂熱日本兵那樣，魁北克街上的人們并沒有意識(shí)到這樣的事實(shí)：有關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生何種影響的論戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，主張自由貿(mào)易的一方已經(jīng)獲得勝利。數(shù)以百計(jì)的研究成果、甚至是粗略的觀察均向人們顯示，哪里有市場(chǎng)的擴(kuò)展，哪里就有苦難的緩解。那些敞開國(guó)門、參與國(guó)際貿(mào)易與投資的國(guó)家與那些封閉自己、不參與全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)家相比，其發(fā)展速度更加迅猛，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的保守估算，前者的發(fā)展速度為后者的兩倍以上。不僅如此，貿(mào)易創(chuàng)造出的財(cái)富使不同收入階層人們的生活水平得到全面提高。自從二十年前發(fā)展中國(guó)家開始開放市場(chǎng)以來，數(shù)以千萬計(jì)的人口擺脫了一貧如洗的生活狀況 —— 前無古人的豐功偉績(jī)。然而，抗議者們對(duì)此視而不見，卻寧愿與天下的勞苦大眾為敵，試圖剝奪貧窮國(guó)家賴以發(fā)展的手段，侈談什么資本主義和自由貿(mào)易導(dǎo)致了貧窮。這種無知無異于犯罪。帶給歐洲的教訓(xùn) 反自由貿(mào)易左派的荒唐之舉損害了以國(guó)際談判實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的嘗試與努力，這些激進(jìn)分子提出的批評(píng)幾乎無任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容，他們不斷在國(guó)際會(huì)議召開之時(shí)抗議示威，這是對(duì)老式保護(hù)主義者的包庇行為，而老式保護(hù)主義者所期望的是，全球貨物與資本流動(dòng)受到更加嚴(yán)格的限制。美國(guó)和加拿大兩國(guó)僅僅通過加強(qiáng)國(guó)際會(huì)議安全措施處理這一問題，但是，最終所需要的解決辦法將是完全徹底的變革。 抗議人群中流行著這樣的觀點(diǎn)，全球化主要是由國(guó)際機(jī)構(gòu)促成的一種近期現(xiàn)象，其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定在消除貿(mào)易壁壘方面數(shù)年來也起到過推波助瀾的作用。實(shí)際上，國(guó)際組織的影響力顯然是有限的。使世界經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展的大事件均發(fā)生在貿(mào)易談判領(lǐng)域之外，如中國(guó)的改革、蘇聯(lián)帝國(guó)的崩潰以及許多第三世界國(guó)家對(duì)“進(jìn)口替代”發(fā)展模式的放棄。80 年代中期以來，有六十多個(gè)發(fā)展中國(guó)家已單方面降低了對(duì)進(jìn)口及引進(jìn)外資的限制，更多的國(guó)家蜂擁而至，希望加入世貿(mào)組織。如今，世貿(mào)組織成員國(guó)當(dāng)中有四分之三以上為發(fā)展中國(guó)家，還有二十個(gè)急切想加入的發(fā)展中國(guó)家。簡(jiǎn)而言之，自由貿(mào)易不是自上而下強(qiáng)加的，而是自下而上興起的。全球經(jīng)濟(jì)自由化趨勢(shì)的出現(xiàn)是保護(hù)主義及國(guó)家控制發(fā)展戰(zhàn)略慘痛失敗的直接產(chǎn)物，今天，這一趨勢(shì)仍在發(fā)展的原因也在于此。換言之，即使美洲自由貿(mào)易區(qū)和世貿(mào)組織歸于失敗，經(jīng)濟(jì)自由化的進(jìn)程仍將繼續(xù)。由于這些國(guó)際組織的失敗只能使全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由化步伐趨于減緩，因此充其量也只能使發(fā)展中國(guó)家遭受一些挫折。近期反貿(mào)易、反資本主義抗議活動(dòng)的泛濫，應(yīng)促使自由貿(mào)易人士對(duì)其推進(jìn)市場(chǎng)開放.戰(zhàn)略重新進(jìn)行評(píng)估。轉(zhuǎn)移與讓步數(shù)十年來，貿(mào)易自由化（自由貿(mào)易）通過奉行“轉(zhuǎn)移與讓步”政策得以實(shí)現(xiàn)：回避開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話題，強(qiáng)調(diào)出口及對(duì)外政策，用“公平貿(mào)易”政策安撫貿(mào)易保護(hù)主義者，使政治上有根基的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這一戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來頗為湊效，使世界市場(chǎng)逐步得到開放。然而，轉(zhuǎn)移與讓步的成功取決于若干因素，而這些因素已不復(fù)存在。別的不說，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，貿(mào)易自由化已不能作為鞏固北大西洋聯(lián)盟的工具四處兜售。同時(shí)，全球化的擴(kuò)展意味著貿(mào)易已不是某個(gè)國(guó)家的內(nèi)部游戲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題牽動(dòng)著公眾的情緒，已成為路人關(guān)心的問題。在新的環(huán)境下，轉(zhuǎn)移與讓步策略已不能有效地推進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展，的確，它已成為一種導(dǎo)致自我失敗的主張（走向了自己的反面）。主張經(jīng)濟(jì)開放者未能向重商主義思想以及公平貿(mào)易的錯(cuò)誤觀念直接提出挑戰(zhàn) — 沒有能夠講明真正意義上的自由開放貿(mào)易 — 因而助長(zhǎng)了公眾的疑慮，認(rèn)為有關(guān)對(duì)自由貿(mào)易的批評(píng)也有合理的一面。在具有社會(huì)主義傾向的歐洲，情況尤為如此，歐洲人常認(rèn)為全球化的出現(xiàn)是美國(guó)施加影響的結(jié)果。為自由市場(chǎng)而戰(zhàn)的前沿陣地必須從國(guó)際會(huì)議轉(zhuǎn)向歐洲本土，自由貿(mào)易不應(yīng)作為開放國(guó)外市場(chǎng)的手段加以兜售，而應(yīng)成為歐洲的最佳政策，無需考慮別的國(guó)家采取何種行動(dòng)?，F(xiàn)在是歐洲的自由貿(mào)易人士認(rèn)真考慮單邊貿(mào)易開放的時(shí)候了。首先，貿(mào)易談判只強(qiáng)調(diào)開放別國(guó)市場(chǎng)的好處，這是重商主義觀念，應(yīng)予以揚(yáng)棄。的確，按照此類談判的說法，開放本國(guó)市場(chǎng)是一種“讓步”，是一種換取貿(mào)易伙伴做出相應(yīng)讓步不得已而為之的行為。然而，自亞當(dāng)斯密以來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家均指出，作為讓步去開放國(guó)外市場(chǎng)的觀念恰好與客觀事實(shí)背道而馳：貿(mào)易的真正益處是進(jìn)口，而其必要的成本是出口。無論別的國(guó)家怎樣做，一個(gè)國(guó)家從開放本國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中獲得利益。不幸的是，客觀事實(shí)并沒有向日益懼怕全球化的公眾充分地解釋清楚。自由貿(mào)易人士遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有理直氣壯地宣傳開放市場(chǎng)的意義，他們?cè)诎阉芯性诖蜷_外國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，將貿(mào)易壁壘視作自身的資本，其所作所為使保護(hù)主義者正中下懷?？磥?，維護(hù)進(jìn)口的清白已刻不容緩。 拋棄共同農(nóng)業(yè)政策自由貿(mào)易人士再也不能對(duì)自己本土極其惡劣的貿(mào)易壁壘聽之任之了。在歐洲，這顯然意味著要迎頭痛擊共同農(nóng)業(yè)政策。以反傾銷稅為名掩蓋保護(hù)主義的行為一定要暴光，那些政治上有根基的工業(yè)，如鋼鐵工業(yè)和紡織工業(yè)，一定不能繼續(xù)得寵，也不能利用指定配額和關(guān)稅與他們疏通關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，計(jì)劃的制定要包括將那些以進(jìn)口促出口的企業(yè)——即歐盟國(guó)家中與受保護(hù)產(chǎn)業(yè)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)部門——組織起來，建立起自由貿(mào)易聯(lián)盟。此種戰(zhàn)略在美國(guó)已開始湊效，例如，美國(guó)的汽車生產(chǎn)廠家與其他使用鋼鐵的產(chǎn)業(yè)已開始同美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)商進(jìn)行斗爭(zhēng)，因?yàn)殇撹F生產(chǎn)商試圖將業(yè)已受到保護(hù)的美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步關(guān)閉。 許多自由貿(mào)易的支持者反對(duì)單邊貿(mào)易開放，指出雖然開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很重要，但是所有市場(chǎng)同時(shí)開放則更可取。那樣固然更可取，但貿(mào)易談判并不能迫使任何國(guó)家放棄貿(mào)易壁壘，這同樣也是事實(shí)，一國(guó)的開放只有在其國(guó)內(nèi)的政治氣氛合適時(shí)才可行。自由貿(mào)易帶給人們好處，貿(mào)易協(xié)定可能是“鎖定”這些好處的一種有效辦法，但從來不是推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展的中堅(jiān)力量。的確如此，發(fā)展中國(guó)家之所以信奉自由貿(mào)易是因?yàn)樗麄兛吹搅俗杂少Q(mào)易帶來的好處。對(duì)于歐洲來說，打開國(guó)外市場(chǎng)最有效的方法是以身作則，開放自己的市場(chǎng)。即使是最堅(jiān)定的多邊主義者對(duì)都會(huì)同意這樣的觀點(diǎn)，在一個(gè)貿(mào)易協(xié)定受到廣泛制約（監(jiān)督）的世界里，對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育、講明開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的好處，應(yīng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。另一種促進(jìn)自由貿(mào)易的方法是對(duì)世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行改革，特別要強(qiáng)調(diào)更多依靠“補(bǔ)償”的手段，對(duì)違反貿(mào)易承諾的國(guó)家實(shí)施判決。目前，原告國(guó)家更傾向求助于制裁手段， 美國(guó)目前與歐盟之間臭名昭著的牛肉和香蕉爭(zhēng)端既屬此類行為。運(yùn)用高關(guān)稅對(duì)違約國(guó)出口商進(jìn)行制裁，從而使其減少貿(mào)易壁的想法只能導(dǎo)致?lián)p害雙方國(guó)家消費(fèi)者的結(jié)果。的確，應(yīng)該要求世貿(mào)組織中的敗訴方，以在其他領(lǐng)域里減少貿(mào)易壁壘的方式，對(duì)其違反世貿(mào)原則的保護(hù)主義行為做出補(bǔ)償。這樣的補(bǔ)償將會(huì)鼓勵(lì)大家遵守各自的貿(mào)易承諾，引導(dǎo)大家朝著正確的方向 – 開放市場(chǎng)的方向前進(jìn)。 最后，歐洲應(yīng)避免在不久的將來主辦大型國(guó)際貿(mào)易會(huì)議。.西雅圖和魁北克會(huì)議均表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家開此類會(huì)議為反自由貿(mào)易者組織抗議活動(dòng)提供了方便，這樣做是沒有必要的。世貿(mào)組織把即將召開的部長(zhǎng)會(huì)議設(shè)在卡塔爾，這一想法很正確，將會(huì)議移至更偏遠(yuǎn)地區(qū)召開還有另外一個(gè)好處，可以減緩發(fā)展中國(guó)家談判過程中被忽視的感覺。 總之，通過尋求單邊貿(mào)易開放，自由貿(mào)易人士可以更好地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，而無須受制于眾多聚集在街頭上毫無頭腦的抗議人群。未來的無政府主義者也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們找不到攻擊的目標(biāo)，也無貿(mào)易談判可供他們攪亂，而自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)展壯大。 不可或缺的市場(chǎng) 如果說沒有別的什么啟示，魁北克的一幕幕公開展示至少應(yīng)該驅(qū)散人們心中殘留的一絲疑惑，認(rèn)識(shí)到反自由貿(mào)易左派并不能為全世界的勞苦大眾帶來什么新的思路。的確，發(fā)展中國(guó)家的人民同他們所謂的西方捍衛(wèi)者在思想意識(shí)方面的隔閡從來沒有象今天這樣如此巨大。他們各自的說法也許不同 – 人權(quán)、環(huán)境保護(hù)以及文化差異 – 但他們所開處方之陳舊卻一如既往，即貿(mào)易壁壘和社會(huì)財(cái)富的重新分配。先姑且不去理會(huì)那些政策屢遭失敗這樣一個(gè)事實(shí)， 反自由貿(mào)易激進(jìn)分子所遵從原則似乎沒有任何限制，但就是不遵從人民的選擇和自由。除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，其他道路均與康莊大道無緣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是人們?yōu)樽非罄麧?rùn)而提供貨物與服務(wù)的場(chǎng)所，當(dāng)然那樣的場(chǎng)所也無可厚非，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)也是一段發(fā)現(xiàn)之旅， 是人民學(xué)習(xí)新事物的途徑，沒有它我們無從學(xué)到新東西，沒有它我們無法師從他人。正是這樣一種認(rèn)知使我們更加富于創(chuàng)造、更加富裕、更加健康，同時(shí)也更有能力保護(hù)我們的世界。理性與創(chuàng)新是人類最偉大的天賦之一，然而發(fā)揮這一潛能的唯一途徑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，該體系使我們的生活不斷改善，使人民能夠參與競(jìng)爭(zhēng)，以滿足自身和他人的需要與所求。換句話說，我們所需要的是從事貿(mào)易的自由，任何阻隔這一進(jìn)程的壁壘都會(huì)使我們的智慧與思維趨于枯竭，使我們走向貧困。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給予國(guó)內(nèi)的恩惠是不言而喻的，貿(mào)易的擴(kuò)展把那些未曾有過機(jī)會(huì)的人群融入機(jī)會(huì)的領(lǐng)地。 那些極左的面孔和口號(hào)也許會(huì)發(fā)生變化，但不變的是已融為一體的**裸的個(gè)人利益和盲目的理想主義?？笨说目棺h人群關(guān)心的事情有許多，但可悲的是，他們對(duì)真理漠不關(guān)心。 第7 課 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制，超國(guó)家政府權(quán)力的模式 世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)國(guó)際環(huán)保條約的遵約制度起什么樣的借鑒作用呢？這是分析學(xué)家和決策者合理闡釋全球管理體系時(shí)所要考慮的一個(gè)重要問題。近年來，在分析國(guó)際問題方面運(yùn)用了比較法律基本原理。雖然迄今為止并沒有取得多大的成果，但這一方法論極有可能發(fā)現(xiàn)每個(gè)體系中的最佳模式，以供其他系統(tǒng)借鑒。 WTO 爭(zhēng)端體系的概述 世界貿(mào)易組織本身并沒有遵約制度；但卻有一個(gè)爭(zhēng)端解決系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)WTO 成員國(guó)政府就某一爭(zhēng)端提出投訴而且該投訴政府認(rèn)為利益正受到另一個(gè)成員政府行為