淺談我國(guó)地方債務(wù)問(wèn)題和防范措施-文庫(kù)吧
2025-05-23 20:28 本頁(yè)面
【正文】 加大。因此，為維持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，如何對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行有效管理，以及對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，便成了亟待解決的問(wèn)題。一、 地方債務(wù)的概念界定(一) 地方債務(wù)概念解釋地方政府債務(wù)是指地方政府作為債務(wù)人承擔(dān)的債務(wù)。它與中央政府債務(wù)相對(duì)應(yīng)，是地方政府在經(jīng)常性財(cái)政收支不足的情況下，為滿足地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展需要，根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)短缺的程度，在承擔(dān)還本付息責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律向社會(huì)發(fā)行的債務(wù)。 地方債務(wù)可劃分為直接債務(wù)（顯性債務(wù)）、間接債務(wù)（隱性債務(wù)）兩種類型。一旦這些債務(wù)缺少有效、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、管理制度，隱蔽性強(qiáng)，則成為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)地。（二）我國(guó)地方債務(wù)概念解釋我國(guó)各級(jí)地方政府債務(wù)可以從以下五個(gè)層次來(lái)解釋：⑴地方政府的債務(wù)收入，指的是地方政府各職能部門通過(guò)信用手段取得的財(cái)政收入；⑵準(zhǔn)地方政府性債務(wù)，指的是各級(jí)地方政府職能部門所屬機(jī)構(gòu)或單位舉借的用于地方公共支出的債務(wù)；⑶地方政府的欠款和掛賬，指的是地方政府的欠款和掛賬實(shí)為赤字，因而必須由地方政府來(lái)彌補(bǔ)的債務(wù)；⑷地方政府擔(dān)保的債務(wù)，指的是各級(jí)地方政府提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)、單位或企業(yè)的各種借款或債券的發(fā)行，包括經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，由國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位以政府專項(xiàng)預(yù)算等作擔(dān)保的各種借款；⑸社會(huì)性債務(wù)，指的是地方國(guó)有企業(yè)難以償還的債務(wù)或社會(huì)保障資金的缺口，以及某些金融風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁。二、 我國(guó)地方債務(wù)存在的問(wèn)題分析及影響（一） 我國(guó)地方債務(wù)的整體特征 截至2009年年底數(shù)據(jù):高盛報(bào)告。估算到2009年年底，約占2009年GDP的48%。主要包括國(guó)債(占20%GDP)、地方融資平臺(tái)貸款及債務(wù)的地方政府債務(wù)(占23%GDP)，以及在20002001年期間商業(yè)銀行剝離但仍在賬面上的那些不良貸款(占5%GDP)3大部份。，%，按6%的年息來(lái)計(jì)算，2010年地方政府至少要付出4,428億元利息。而根據(jù)我國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的估算。2009年4月8日財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受“半月談”采訪。對(duì)債務(wù)規(guī)模
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