【正文】 ）現(xiàn)場監(jiān)理人員的構(gòu)成1．現(xiàn)場監(jiān)理人員包括：總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師；測量、試驗(yàn)操作人員和現(xiàn)場旁站人員；以及必要的文書、行政人員。2．監(jiān)理人員的組合要求：監(jiān)理工程師辦公室各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理工程師等各類高級(jí)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以上；各類專業(yè)監(jiān)理工程師等中級(jí)專業(yè)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的40%；各類專業(yè)工程師助理及輔助人員等初級(jí)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的40%；行政及事務(wù)人員一般控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)。3．總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表一般應(yīng)具有高級(jí)工程師（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）或相應(yīng)能力的技術(shù)職稱，并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書。4．高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，一般應(yīng)具有工程師以上技術(shù)職稱，并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師證書。5．副高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師一般應(yīng)具有工程師（經(jīng)濟(jì)師）或相應(yīng)能力的技術(shù)職稱，并取得交通部或省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書或交通部監(jiān)理培訓(xùn)證書。6．監(jiān)理人員一般應(yīng)具有公路工程相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。初次從事監(jiān)理工作人員不得高于監(jiān)理人員總數(shù)的20%，執(zhí)培訓(xùn)證人員必須在50%以上。（二）監(jiān)理人員的數(shù)額監(jiān)理人員的數(shù)量必須滿足工程項(xiàng)目現(xiàn)場質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理和合同管理的需要，一般應(yīng)按每年計(jì)劃完成的投資額并結(jié)合工程技術(shù)等級(jí)、工程種類、復(fù)雜程度，設(shè)計(jì)深度、通行條件、當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦?、施工工期、施工方法等?shí)際因素，綜合進(jìn)行測算確定：按道路工程的施工里程計(jì)算，～，其中高速公路和一級(jí)公路平均每公里不少于1人；招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足《云南公路各合同段監(jiān)理人員最低配置要求表》的規(guī)定。（三）監(jiān)理服務(wù)的基本要求1．監(jiān)理單位依據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理。2．總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位推薦并報(bào)業(yè)主同意，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位任命，并將監(jiān)理人員的組成名單報(bào)業(yè)主備案，監(jiān)理單位派駐監(jiān)理人員必須具備與被監(jiān)理工程相一致的專業(yè)技術(shù)水平。3．所有監(jiān)理人員不論更換還是調(diào)整，均應(yīng)事先提出書面申請，經(jīng)業(yè)主書面批復(fù)后方可進(jìn)行，所有人員在施工期及缺陷責(zé)任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。4．施工期間，監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要，在報(bào)請業(yè)主批準(zhǔn)的前提下，根據(jù)工程進(jìn)度的實(shí)際情況合理安排調(diào)節(jié)，但進(jìn)場總?cè)藬?shù)不得少于合同規(guī)定的人數(shù)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰按監(jiān)理合同約定的規(guī)定辦理二、在工程價(jià)款結(jié)算中監(jiān)理工程師的職責(zé)（一）按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場計(jì)量核實(shí)合同工程量清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價(jià)值。（二）按合同規(guī)定和業(yè)主授權(quán)，審查、簽發(fā)中期支付證書及合同終止前任何工程款項(xiàng)的支付證書，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒工程計(jì)量及支付簽認(rèn)，直到上述工程項(xiàng)目和活動(dòng)經(jīng)整改達(dá)到合同要求為止。（三）除非合同另有規(guī)定，對(duì)合同執(zhí)行期間，由于國家或省頒布的法律、法令、法規(guī)等導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生增減、以及人工、材料價(jià)格漲落或影響工程費(fèi)用增減的其它事項(xiàng)而引起直接工程費(fèi)用發(fā)生變化，監(jiān)理工程師在征得業(yè)主同意并與施工單位協(xié)商后，可按規(guī)定計(jì)算并合理確定新的合同價(jià)格或調(diào)整幅度。三、現(xiàn)場駐地監(jiān)理的用車、住房、加班、辦公用品等各項(xiàng)費(fèi)用的開支（一）加班費(fèi)根據(jù)省交通廳《云南省公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)文件范本》（云交基建［2003］609號(hào)）。（二）駐地監(jiān)理用車、住房、辦公用品等各項(xiàng)費(fèi)用1．依據(jù)交通部《公路工程施工監(jiān)理辦法》（交工發(fā)［1992］378號(hào)）第二章第十一條規(guī)定辦理。2．實(shí)行第三方監(jiān)理的工程項(xiàng)目，駐地監(jiān)理用車，住房及辦公用品等工具、設(shè)施、設(shè)備，由監(jiān)理單位自備，其費(fèi)用（含使用費(fèi)）由業(yè)主承擔(dān)，并列入監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中支付（從預(yù)付款中列支）。3．實(shí)行業(yè)主自辦監(jiān)理模式的，根據(jù)省交通廳《云南省公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)文件范本》（云交基建〔2003〕609號(hào)）有關(guān)規(guī)定可采用兩種方式提供，即：（1）業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施：業(yè)主按監(jiān)理工作需要，或招標(biāo)文件規(guī)定，提供設(shè)施（房屋）設(shè)備，用品；辦公、通信設(shè)備；交通設(shè)備；試驗(yàn)檢測儀器最低配置，其費(fèi)用由業(yè)主負(fù)責(zé)，從管理費(fèi)中列支，監(jiān)理單位使用完后移交業(yè)主，設(shè)施設(shè)備的使用費(fèi)（不含房屋），由監(jiān)理單位列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中；（2）監(jiān)理單位自購設(shè)備：滿足監(jiān)理工作要求或招標(biāo)文件規(guī)定，由監(jiān)理單位自購設(shè)施（房屋租用）、設(shè)備、用品；辦公、通信設(shè)備、交通設(shè)備；試驗(yàn)檢測儀器最低配置，設(shè)備購置費(fèi)及使用費(fèi)由監(jiān)理單位列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，從監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中列支。為正常開展監(jiān)理工作，設(shè)施、設(shè)備的購置費(fèi)可預(yù)先一次性由業(yè)主支付。云南公路建設(shè)項(xiàng)目合同談判有關(guān)問題的規(guī)定一、合同談判的原則公路建設(shè)項(xiàng)目在依法招投標(biāo)，選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目法人（指揮部）與中標(biāo)人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)后簽定合同協(xié)議書。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同一旦形成，合同雙方必須在國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的約束下按合同履行自己的義務(wù)，不得違約。合同一方有權(quán)按規(guī)定程序，對(duì)不能履行合同的另一方提出索賠，違約方應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。二、合同談判需明確的主要內(nèi)容1．項(xiàng)目經(jīng)理、總工、工程師、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人，必須按投標(biāo)承諾到位，不得隨意更換。2．主要機(jī)械設(shè)備按投標(biāo)承諾能否及時(shí)到位。3．項(xiàng)目建設(shè)資金（除上交管理費(fèi)外）不得挪用到其它地方，大額資金調(diào)出必須征得項(xiàng)目法人（指揮部）同意。4．中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾約定履行義務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全負(fù)責(zé)，均衡有序組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)。5．中標(biāo)人按照投標(biāo)承諾約定，經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行勞務(wù)性分包，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。不得非法轉(zhuǎn)包和違法分包。6．不得拖欠勞務(wù)人員工資，業(yè)主保留直接向勞務(wù)人員支付勞務(wù)費(fèi)用的權(quán)力，承包人應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。7．駐地監(jiān)理人員的節(jié)假日、夜間加班費(fèi)用；臨時(shí)電力架設(shè)；臨時(shí)用地手續(xù)辦理；環(huán)保、水保；新編單價(jià)的編制等規(guī)定均需進(jìn)行明確。三、不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整1．業(yè)主編制招標(biāo)文件時(shí)，必須在招標(biāo)文件中明確，當(dāng)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)時(shí)必須在總價(jià)不變的前提下對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的條款；業(yè)主按相關(guān)規(guī)定和定額編制標(biāo)底。在合同談判前，對(duì)照標(biāo)底，審查投標(biāo)人的工程量清單單價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，可以要求投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整。2．由于公路建設(shè)地質(zhì)、水文、地形條件比較復(fù)雜，項(xiàng)目前期工作和施工圖設(shè)計(jì)上不可避免存在一定問題，因此，有預(yù)見性地在工程量清單中列入虛擬項(xiàng)目及數(shù)量，以減少工程實(shí)施過程中的新增工程單價(jià)的編制審批。對(duì)投資控制和項(xiàng)目審計(jì)，減少后續(xù)工作量都有積極的作用。但對(duì)工程量清單中虛擬的工程項(xiàng)目出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)，必須注意進(jìn)行調(diào)整。3．對(duì)于綜合招標(biāo)的項(xiàng)目，如果投標(biāo)人采取了先期開工的單位工程（如路基土石方、橋梁下部、隧道開挖等）單價(jià)有意識(shí)提高，而將后期開工的單位工程（如路面、梁板、隧道二襯）單價(jià)降低，必須注意到這種報(bào)價(jià)形式，并進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整。4．“計(jì)日工”是用來解決施工過程中一些不便于用工程量計(jì)量或搶險(xiǎn)工程中使用的計(jì)量形式，是業(yè)主或監(jiān)理工程師在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案確保工程安排時(shí)用于支付的方式，談判時(shí)應(yīng)注意調(diào)整其報(bào)價(jià)的合理性。四、新增單價(jià)的核定在工程實(shí)施中，不可避免發(fā)生新增工程而產(chǎn)生新增單價(jià)，在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)分析資料（工、料、機(jī)）裝訂在投標(biāo)書內(nèi)。結(jié)合我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件、合同談判、合同文件中應(yīng)對(duì)新增單價(jià)的產(chǎn)生、編制依據(jù)作出明確的規(guī)定，同時(shí)列入合同協(xié)議書的組成部分。合同談判時(shí)對(duì)在施工中發(fā)生新增單價(jià)的編制可作如下規(guī)定：1．類似新增的單位工程單價(jià)的編制若新增單位工程單價(jià)與合同清單項(xiàng)目單價(jià)類似（如混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)的相同或部位類似），應(yīng)優(yōu)先按照合同清單類似項(xiàng)目單價(jià)套用或抽換（抽換材料的用量），報(bào)監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。2．必須新增單位工程單價(jià)的編制對(duì)于必須新增的單位工程單價(jià)，按部、省相關(guān)定額編制辦法和投標(biāo)單價(jià)分析資料進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)。五、人工和材料的價(jià)格漲落引起的價(jià)格調(diào)整工期超過24個(gè)月以上的工程，按照交通部《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)文件范本》（交公路發(fā)［2003］94號(hào)）“凡是合同預(yù)期工期在24個(gè)月以上者，在合同執(zhí)行期間，由于人工和材料的價(jià)格漲落因素應(yīng)對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”的規(guī)定，項(xiàng)目法人在招標(biāo)時(shí)，若須對(duì)部分價(jià)格調(diào)整時(shí)在招標(biāo)文件專用條款中作出明確規(guī)定，包括調(diào)價(jià)公式的確定；綜合調(diào)價(jià)權(quán)重系數(shù)；人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)在合同價(jià)格中所占的權(quán)重系數(shù)。工期不超過24個(gè)月的工程，招標(biāo)文件的專用條款必須明確：對(duì)于合同執(zhí)行期間勞務(wù)、材料等價(jià)格漲落對(duì)工程成本的影響，承包人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)考慮確定一個(gè)“調(diào)價(jià)系數(shù)”并計(jì)入工程量清單的各項(xiàng)目單價(jià)中，合同執(zhí)行期間不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。這些約定應(yīng)在合同談判中進(jìn)一步明確。云南公路建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)工作的管理辦法第一條 為了加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，完善公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的基礎(chǔ)管理，規(guī)范公路基本建設(shè)主管部門及所屬單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于云南省公路工程建設(shè)項(xiàng)目法人單位以及公路項(xiàng)目主管單位。第三條 公路基本建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督覆蓋面的重要形式，是貫徹落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目按照《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》要求的有效措施，內(nèi)部審計(jì)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)受委托單位開展審計(jì)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，建立健全公路項(xiàng)目內(nèi)部控制體系，完善單位內(nèi)部控制制度。第四條 內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)辦理委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍為：公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等審計(jì)業(yè)務(wù)。特殊性審計(jì)業(yè)務(wù)，一般不直接對(duì)外委托；涉