【正文】 11 防治措施效益分析：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持效益主要以減輕和控制水土流失為主，通過(guò)對(duì)治理程度、攔渣量、林草植被覆蓋率、土地整治情況的分析，根據(jù)調(diào)查了解的治理后的減水減沙資料，預(yù)測(cè)水土流失控制量、減沙 量、減輕洪水危害、防止土地沙化及改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，以及做好水土保持對(duì)項(xiàng)目區(qū)防洪保安、增加經(jīng)濟(jì)收益的作用。 1 水利部司局函 保監(jiān) [2020]15 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知 各流域機(jī)構(gòu)水土保持部門(mén)，各省 (自治區(qū)、直轄市 )、計(jì)劃單列市水利 (水務(wù) )廳 (局 )水土保持部門(mén)，各甲級(jí)證書(shū)持證單位： 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》關(guān)于水土保持方案報(bào)告 制度的規(guī)定，我部制定了一系列的配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為方案編報(bào)提供了依據(jù)，使方案編報(bào)工作有章可循。但在執(zhí)行這些規(guī)定的過(guò)程中仍存在一些不規(guī)范、不明確的地方，為進(jìn)一步明確有關(guān)程序和編寫(xiě)規(guī)范，現(xiàn)將《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件：規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定 二 ○○二年九月二十五日 1 附件： 規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定 一、水 土保持方案報(bào)送 (一 )分類 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 (以下簡(jiǎn)稱 “方案 ”)大綱和報(bào)告書(shū)均分送審稿和報(bào)投稿兩種，在技術(shù)文件封面中用小括號(hào)注明。 (二 )報(bào)送 鐵道、國(guó)電、交通、煤炭、有色等已與我部聯(lián)合發(fā)文就行業(yè)項(xiàng)目的水土保持工作做出具體規(guī)定的，大綱和報(bào)告書(shū)的報(bào)送按原文件要求辦理。對(duì)于其他的建設(shè)項(xiàng)目要求如下： 大綱 (送審稿 )和 (報(bào)批稿 )由建設(shè)單位報(bào)水利部水土保持司。 報(bào)告書(shū) (送審稿 )和 (報(bào)批稿 )由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)水利部。 以上報(bào)文，均為一式三份。 (三 )其他 建設(shè)單位應(yīng)于預(yù)審會(huì)議 5 天前將大綱或報(bào)告書(shū) (送審稿 )送達(dá)有關(guān)專家。設(shè)計(jì)單 位應(yīng)按照預(yù)審會(huì)議專家提出的意見(jiàn)認(rèn)真修改 形成報(bào)告書(shū) (報(bào)批稿 )，首先送水土保持監(jiān)測(cè)中心審核。 建設(shè)單位應(yīng)在收到批復(fù)文件后 30 日內(nèi)將報(bào)告書(shū) (報(bào)批稿 )送達(dá)項(xiàng)目所在地省、地、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)各兩份。 二、技術(shù)文件印制格式要求 (一 )紙張和裝訂 紙張大小采用 A4 幅面 (210mm297mm)，插圖 (表 )可適當(dāng)加大。左側(cè)裝訂，大綱 (送審稿 )和報(bào)告書(shū) (送審稿 )可以采用活頁(yè)裝訂。 2 (二 )部分頁(yè)面格式和內(nèi)容要求 l、封面 (1)顏色 大綱 (送審稿 )為乳白色，大綱 (報(bào)批稿 )為淺草綠色。報(bào)告書(shū) (送審稿 )為墨綠色，報(bào)告書(shū) (報(bào)批稿 )為淺湖藍(lán)色。封面的印制應(yīng)采用彩色皮紋紙 (含附圖冊(cè)及附件、專題報(bào)告等 )。 (2)版式 ① 封面左上角為設(shè)計(jì)單位的水土保持方案資質(zhì)證書(shū)號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)，用 3 或 4 號(hào)宋體字。 ② 封面上方為文件標(biāo)題，第 1 行為工程名稱，用 2 或 3 號(hào)宋體字；第 2 行為水土保持方案報(bào)告書(shū) (大綱 )，用初號(hào)或小初黑體字；第 3 行為 (送審稿 )或 (報(bào)批稿 )，用 2 或 3 號(hào)宋體字。 ③ 封面下方印制設(shè)計(jì)單位全稱，用 2 或 3 號(hào)宋體字，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。 ④ 設(shè)計(jì)單位名下方印出版日期，用阿拉伯?dāng)?shù)字，用 2 或 3 號(hào)宋體字。 ⑤ 在滿足以上要求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位可以在 封面印制項(xiàng)目編號(hào)、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)單位標(biāo)志等其他內(nèi)容。 扉頁(yè) (1)扉頁(yè)中上部：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資格證書(shū)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)彩色復(fù)印件，與裝訂方向垂直，上下排列，大小合適。 (2)扉頁(yè)下部： 設(shè)計(jì)單位地址： 3 設(shè)計(jì)單位郵編： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 電子信箱： 以上應(yīng)為小 3 或 4 號(hào)字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜。 責(zé)任頁(yè) 批準(zhǔn)： 核定： 審查： 校核： 編寫(xiě)： 參加工作人員： “參加工作人員 ”項(xiàng)應(yīng)附上崗證書(shū)編號(hào)，沒(méi)有取得上崗證的工作人員不能署名。責(zé)任頁(yè)為黑體小 3 字，名字可為宋體 4 號(hào)字 (也可為黑體 4 號(hào)字 )。版面安排以美觀為宜。 (三 )圖件制作 各類圖件要求盡量用 CAD 制做，用 CAD 制圖難度確實(shí)較大的，可手繪制圖。不論 CAD 制圖還是手繪制圖，其制圖格式、圖簽、線條類型及粗細(xì)等，均應(yīng)符合《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 (—2020)及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。所有圖件應(yīng)標(biāo)注清晰，盡量不使用曬制藍(lán)圖。 三、附件要求 在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，必須按以下要求加附有關(guān)材料，所附材料均應(yīng)為復(fù)印件： 4 大綱 (送審稿 )附任務(wù)委托書(shū)。 大綱 (報(bào)批稿 )附大綱 (送審稿 )專家組評(píng)估意見(jiàn)、任務(wù)委托書(shū)。 報(bào)告書(shū) (送審稿 )應(yīng)附計(jì)劃部門(mén)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、水土保持司大綱批復(fù)文件、大綱評(píng)估意見(jiàn)、任務(wù)委托書(shū)，以及當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)的水土保持方案責(zé)任范圍的確認(rèn)函、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表 (附表 )。 報(bào)告書(shū) (報(bào)批稿 )在上條基礎(chǔ)上加附報(bào)告書(shū) (送審稿 )專家組預(yù)審意見(jiàn)。 四、附則 本規(guī)定由水利部水土保持司負(fù)責(zé)解釋。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 5 封面印制格式： 水保資證甲字第 號(hào) 工程設(shè)計(jì)甲級(jí) 號(hào) 河北省 工程 水土保持方案報(bào)告書(shū) (送審稿 ) 國(guó)家電力公司成都勘測(cè)設(shè)計(jì) 研究院 年 月 6 附表 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表 工程名稱 直接影響區(qū) (公頃 ) 工程所在地 擾動(dòng)地表面積 (公頃 ) 工程規(guī)模 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 (噸 ) 工程等級(jí) 減少水土流失量 (噸 ) 總投資 (萬(wàn)元 ) 水土保持方案總投資 (萬(wàn) 元 ) 施工期 (月 ) 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) (萬(wàn)元 ) 防治責(zé)任范圍 (公頃 ) 水 土流失監(jiān)測(cè)費(fèi) (萬(wàn)元 ) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (公頃 ) 減少水土流失量 /總投資 (噸 /萬(wàn)元 ) 建設(shè)項(xiàng)目法人 設(shè)計(jì)單位全稱 地 址 地 址 項(xiàng)目聯(lián)系人 項(xiàng)目聯(lián)系 人 聯(lián)系電話 聯(lián)系電話 電子信箱 電子信箱 7 扉頁(yè)印制格式： 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 編制資格證書(shū)彩色復(fù)印件 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)彩色復(fù)印件 設(shè)計(jì)單位地址： 設(shè)計(jì)單位郵編： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 電子信箱： 1 湖北省水利廳辦公室文件 鄂水辦保 [2020)32 號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查 要點(diǎn)的函》的通知 各市、州水利 (水電、水務(wù) )局： 現(xiàn)將水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 (辦函 [2020]154 號(hào) )、水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查要點(diǎn)的函》 (水保監(jiān)方案函 [2020]118 號(hào) )轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真按照兩文件要求，做好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查和后續(xù)工作。 專此通知。 二○○二年九月二十五日 主題詞：水土保持 工作 通知 湖北省水利廳辦公室 2020年 9月 26 日印發(fā) 共印 20 份 1 中華人民共和國(guó)水利部辦公廳 辦函 [2020]154 號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知 各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利 (水務(wù) )廳 (局 )，各計(jì)劃單列市水利 (水務(wù) )局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局： 最近，在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況的檢 查中發(fā)現(xiàn)，有的建設(shè)單位完成有關(guān)立項(xiàng)手續(xù)后，沒(méi)有按照水土保持“三同時(shí)”制度的要求認(rèn)真組織實(shí)施，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中可能造成的水土流失沒(méi)有得到有效防治。因此，為進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任，做好水土保持方案審批后續(xù)工作，提出要求如下： 一、做好水土保持方案的后續(xù)設(shè)計(jì)工作。水土保持方案屬于工程可行性研究階段，它經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，建設(shè)單位要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照批準(zhǔn)方案的要求，結(jié)合主體工程，及時(shí)組織水土保持初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)等，保證工程建設(shè)各階段水土保持都有相應(yīng)的技術(shù)文件，特別要保證各施工單位取得相應(yīng)資料，使他們能夠按照已批準(zhǔn)水土保持方案施 2 工進(jìn)度的要求落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施。水利部審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，建設(shè)單位應(yīng)將水土保持方案的后續(xù)設(shè)計(jì)文件抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。 二、做好審批后的水土保持方案技術(shù)文件分送工作。水土保持方案經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后 30 日內(nèi)，方案編制單位必須將水土保持方案報(bào)告書(shū)分送項(xiàng)目建設(shè)涉及的省 (自治區(qū)、直轄市 )、地、縣各級(jí)水行政主管部門(mén)，以便做好水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。如發(fā)現(xiàn)方案編制單位不按規(guī)定如數(shù)送達(dá)有關(guān)單位，考核時(shí)按違規(guī)處理，對(duì)其 編報(bào)的其它方案不予審批，情節(jié)特別嚴(yán)重的將中止其編制資格證書(shū)。 二○○二年五月十日 主題詞：水土保持 方案 通知 抄送：鐵道部部發(fā)展計(jì)劃司，交通部公路司，國(guó)家電力公司科技環(huán)保部，中國(guó)石油 (集團(tuán) )公司，中國(guó)石化 (集團(tuán) )公司，中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)。 水利部辦公廳 2020年 5月 13 日印發(fā) 1 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心文件 水保監(jiān)方案函 [2020]118 號(hào) 關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查要點(diǎn)的函 函各位咨詢?cè)u(píng)估專家： 為進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實(shí)防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失。我中心根據(jù)近幾年方案編制和審查中存在的主要問(wèn)題，起草了方案報(bào)告書(shū)和大綱的 技術(shù)審查要點(diǎn)，并于 2020 年 6 月 13 日至 16 日在北京召開(kāi)了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查主審官研討會(huì)，對(duì)方案審查中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入、細(xì)致的研討。水利部水土保持司焦居仁司長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)、北京水保生態(tài)工程咨詢公司的 14 位專家，共 26 人參加了會(huì)議。該要點(diǎn)經(jīng)討論、修改，并經(jīng)水土保持司審核，現(xiàn)印發(fā)你們，供各位專家在審查方案時(shí)參照。 附件： 2 二○○二年七月二十五日 1 附 件 1 水土保持方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn) 根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》 (水利部 [1999]288 號(hào)文 )、《關(guān)于簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》 (水利部辦公廳 [2020)58 號(hào)文 )進(jìn)行審查。 大綱的重點(diǎn)工作是耍解決下階段干什么、怎么干的問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)對(duì)大綱提出的方案編制內(nèi)容、采取的方法、主要措施和參數(shù)等進(jìn)行評(píng)審，具體審查時(shí)應(yīng)抓住以下重點(diǎn)內(nèi)容： 本章節(jié)屬增加章節(jié)，本節(jié)應(yīng)簡(jiǎn)述工程簡(jiǎn)況及立項(xiàng)過(guò)程 (含項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)時(shí)間和名稱，但技改工程可除外 )、項(xiàng)目建設(shè)意義 (項(xiàng)目建設(shè)的