【正文】 、渣場(chǎng)、灰場(chǎng)防護(hù)。 以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程： a、路基邊坡工程防護(hù)。 12 b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。 ② 評(píng)價(jià) 具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 對(duì)主體工程布局的水土保持評(píng)價(jià)，應(yīng)包括： a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。 b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土 (渣 )場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類(lèi)型及面積是否合理。 c、主體工程防護(hù)措施 (范圍、長(zhǎng)度、高度等 )是否全面到位 (控制水土流失 )。 d、施工時(shí)序是否符合水土保持要 求 (如先擋后棄原則等 )。 (4)防治措施體系框圖 防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程 (不能簡(jiǎn)單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化 )，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。 (5)防治分區(qū)及措施 ① 線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級(jí)分區(qū)。 ② 點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。 ③ 工程措施要明確工程等級(jí)、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。 ④ 植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹(shù)種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn) 一步優(yōu)化。 13 ⑤ 防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對(duì)性，水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類(lèi)型的防治。 (6)防治工程典型設(shè)計(jì) ① 各類(lèi)防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖 (部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖 )、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用。 (7)施工過(guò)程的臨時(shí)防護(hù)措施 開(kāi)挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。 堆棄：臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過(guò)程的坡腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡。 施工期：盡可能避開(kāi)大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。 施工便道：要提出水 土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì)。 (8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排 各類(lèi)工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。 落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。 水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示 (即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí) “三同時(shí) ”的要求 )。 避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的 “合理化 ”。 (9)水土流失監(jiān)測(cè) 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鉸大的開(kāi)挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。 監(jiān)測(cè)時(shí)段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。 明確布點(diǎn) (斷面 )及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。 14 監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。 注 ：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承、擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。 6．投資估算及效益分析 (1)編制依據(jù) 與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。 不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。 水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行 (初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn) )。 (2)投資總表 分四部分匯總水保投資 (包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏 )， 即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。 其他費(fèi)用 (獨(dú)立費(fèi)用 )應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。 單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。 分行政區(qū) (原則上到縣級(jí) )分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間。 (3)投資計(jì)算附表及附件 主要工程單價(jià)計(jì)算表 主要材料單價(jià)計(jì)算表 機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) 15 分年度投資表 (4)防治效果分析 計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。 (1)落實(shí)設(shè)計(jì) 方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào) 省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。 水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。 (2)明確施工責(zé)任 發(fā)包標(biāo)書(shū)中應(yīng)有水 土 保持要求、列入招標(biāo)合同。 明確承包商防治水土流失的責(zé)任。 外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。 (3)水土保持工程監(jiān)理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。 (4)監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。 按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。 監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門(mén)報(bào)告。 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。 (5)監(jiān)督管理 接受水行政主 管部門(mén)的監(jiān)督檢查。 (6)方案組織實(shí)施方式 16 為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門(mén)組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報(bào)告書(shū)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。 (7)竣工驗(yàn)收 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。 驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。 8．結(jié)論與建議 (1)結(jié)論 本工程的水保特點(diǎn)。 方案編制的結(jié)論性意見(jiàn) (含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等 )。 對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見(jiàn)。 (2)建議 下階段工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 9．有關(guān)圖件 (1)基本要求 均應(yīng)為 CAD 圖件 (矢量圖 )，圖面必須清晰、圖簽齊備。 規(guī)范規(guī)定的四類(lèi)圖必須齊全 (地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖 )。 (2)其他要求 線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。 17 不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說(shuō)明。 (1)報(bào)告書(shū)前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致 (2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。 (3)計(jì)量單位：面積用 hm2(或 km2)，投資用萬(wàn)元 (或億元 )，工程量用萬(wàn) m萬(wàn) m萬(wàn)株。小數(shù)保留二位。 (如國(guó)家有新的計(jì)量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行 )。 18 專(zhuān)題研究 幾個(gè)敏感問(wèn)題討論 、河道棄渣及與行洪關(guān)系 河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類(lèi)：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。 河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門(mén)審 查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等， 水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。 、橋涵施工土石方直接入河道問(wèn)題 做好出渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放、攔擋。 注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。 不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。 建設(shè)中的水庫(kù)，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫(kù)容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道 (流向下游 )。 開(kāi)挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河 19 道。 20 附件３ 水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)審查程序和要求 (1)報(bào)送 由建設(shè)單位主報(bào)水利部水土保持司、抄送水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心 (水利工程大綱同時(shí)抄送水規(guī)總院 )。 (2)初審 中心送咨詢專(zhuān)家進(jìn)行初審。具備開(kāi)會(huì)評(píng)審條件的原則上在 2周內(nèi)開(kāi)會(huì)；不具備評(píng)審條件的向設(shè)計(jì)單位反饋修改完善意見(jiàn)。 (3)評(píng)審會(huì) ① 會(huì)議由中心主持，專(zhuān)家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會(huì)議，直接出評(píng)審意見(jiàn)初稿，會(huì)后以中心函發(fā)設(shè)計(jì)單位，抄送有關(guān)單位。 ② 對(duì)個(gè)別確需修改 完善的大綱，可要求設(shè)計(jì)單位修改后報(bào)中心審核后發(fā)函。 ③ 由水規(guī)總院主持的大綱評(píng)審會(huì)，專(zhuān)家以水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心名義參加會(huì)議、發(fā)表意見(jiàn)。 2．報(bào)告書(shū)審查及預(yù)審 (1)審查 ① 公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項(xiàng)目等項(xiàng)目的報(bào)告書(shū)，由中心組織審查，專(zhuān)家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會(huì)議。 ② 會(huì)議成立專(zhuān)家組，由聘請(qǐng)的專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)，會(huì)議提 21 出專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)。 (2)報(bào)告書(shū)預(yù)審 ① 一般由有關(guān)部委或水規(guī)總院主持，專(zhuān)家以水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心名義參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。 ② 遇有重大問(wèn)題專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)向水保中心和水保 司反映。 (3)方案審核及送達(dá) ① 有關(guān)部委主持預(yù)審的報(bào)告書(shū)，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官 (原則上指參加會(huì)議人員 )審核意見(jiàn)，報(bào)水保司后起草審批文件： ② 水保中心審查的報(bào)告書(shū)，由中心向水保司提出方案 (報(bào)批稿 )的審核意見(jiàn)； ③ 報(bào)告書(shū)送達(dá)數(shù)量，要求設(shè)計(jì)單位在方案批復(fù)后 30 天內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)送達(dá)報(bào)告書(shū)，按每縣一冊(cè)，省級(jí)水土保持部門(mén)收到后將回執(zhí)向水土保持司傳真加蓋公章反饋。 (4)方案歸檔 水利部的審批文件及方案報(bào)告書(shū)中心要?dú)w檔一份。 3．審查會(huì)要求 (1)材料送還 開(kāi)會(huì)前一周水保中心向擬參加 會(huì)議的專(zhuān)家送達(dá)報(bào)告，專(zhuān)家需在會(huì)前提出書(shū)而意見(jiàn)。 (2)匯報(bào)要求 ① 必須使用多媒體匯報(bào)系統(tǒng)匯報(bào)，要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。 ② 必須有現(xiàn)場(chǎng)錄像、照片。 ③ 審查會(huì)必須用大型掛圖。 22 ④ 盡可能邀請(qǐng)主體正程的設(shè)總參加會(huì)議 (在會(huì)議通知中明確 )。 (3)記錄 ① 小心參加會(huì)議人員對(duì)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議過(guò)程和主要問(wèn)題作詳細(xì)記錄。 ② 參加會(huì)議專(zhuān)家對(duì)有關(guān)專(zhuān)家及代表的意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)記錄。 (4)工程現(xiàn)場(chǎng) 大綱和報(bào)告書(shū)審查必須有一次到現(xiàn)場(chǎng)，參加會(huì)議的專(zhuān)家盡可能不變。 (5)意見(jiàn)反饋 ① 對(duì)未寫(xiě)入審查意見(jiàn)的其他意見(jiàn)，專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單 位作口頭交待。 ② 會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見(jiàn)，專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映。 4，報(bào)告書(shū)附件 按水利部水土保持司保監(jiān) [2020]15 號(hào)函的規(guī)定。 (1)單位資質(zhì) ① 方案編制證 ② 工程設(shè)計(jì)證 (本單位的丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì) ) (2)匯報(bào)要求 ① 必須使用多媒體匯報(bào)系統(tǒng)匯報(bào)，要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。 ② 必須有現(xiàn)場(chǎng)錄像、照片。 ③ 審查會(huì)必須用大型掛圖。 ④ 盡可能邀請(qǐng)主體正程的設(shè)總參加會(huì)議 (在會(huì)議通知中明 23 確 )。 (3)記錄 ① 小心參加會(huì)議人員對(duì)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議過(guò)程和主要問(wèn)題作詳細(xì)記錄。 ② 參加會(huì)議專(zhuān)家對(duì)有關(guān)專(zhuān)家及 代表的意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)記錄。 (4)工程現(xiàn)場(chǎng) 大綱和報(bào)告書(shū)審查必須有一次到現(xiàn)場(chǎng)，參加會(huì)議的專(zhuān)家盡可能不變。 (5)意見(jiàn)反饋 ① 對(duì)未寫(xiě)入審查意見(jiàn)的其他意見(jiàn)，專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位作口頭交待。 ② 會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見(jiàn)，專(zhuān)家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映。 4，報(bào)告書(shū)附件按水利部水土保持司保監(jiān) [2020]15 號(hào)函的規(guī)定。 (1)單位資質(zhì) ① 方案編制證 ② 工程設(shè)計(jì)證 (本單位的丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì) ) (2)方案特性表 包括 6 項(xiàng)目標(biāo)的詳細(xì)特性表 (詳見(jiàn)附件 4)。 (3)項(xiàng)目建議書(shū)批文、大綱審查意見(jiàn)、方案預(yù)審意見(jiàn)等 24 項(xiàng)目名稱(chēng) 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表 填表日期： 總編號(hào) 年編號(hào) 2020— 項(xiàng)目規(guī)模 建設(shè)地點(diǎn) 工程等級(jí) 所在流域 工 程 總 投 資 萬(wàn)元 工 程 總 工 期 年 月至 年 月 責(zé)任范圍面積 hm2 損 壞 水 保 設(shè) 施 面 積 hm2 項(xiàng) 目 建 設(shè) 區(qū) hm2 擾動(dòng)地表面積 hm2 直 接 影 響 區(qū) hm2 水 土 流 失 預(yù) 測(cè) 總 量 t 減少水土流失總量 萬(wàn) t 擾 動(dòng) 土 地 治 理 率 % 控制率 % 防治任務(wù)及目標(biāo) 地 貌 類(lèi) 型 省級(jí)水 土 流 失 分 區(qū) 公 告 水 土 保 持 措 施 防 治 面 積 hm2 治理度 % 主要防治措施及工程量 水土流失背景值 （ t／ km21