【正文】 ?；鶅r確定的原則是鋼材、木材、水泥、燃油等主要材料綜合分析了沿海主要城市的價格信息，采取平均值加乘小于1的系數(shù)取定其基價。 此部分費(fèi)用相當(dāng)于新《費(fèi)用項目組成》中的措施費(fèi)中的內(nèi)容，即為完成工程項目施工，發(fā)生于施工前和過程中非工程實(shí)體項目的費(fèi)用。 （1）材料二次倒運(yùn)費(fèi)此費(fèi)用屬包干性費(fèi)用，一般情況下無論實(shí)際所需倒運(yùn)數(shù)量多少、距離遠(yuǎn)近（工地范圍內(nèi)），均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計列。材料二次倒運(yùn)由兩個原因形成：一是施工場地狹小，二是季節(jié)性備料。特殊條件下、非施工方原因，確需大宗（或體積龐大）材料倒運(yùn)，且費(fèi)用較高，應(yīng)編制單項工程概預(yù)算，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。（2）施工隊伍進(jìn)退場費(fèi) 、工期長，在施工期間確需按規(guī)定要求船舶進(jìn)廠修理的，可在計列此部分費(fèi)用時，增補(bǔ)該部分費(fèi)用。而因施工單位原因所發(fā)生的修船進(jìn)退場費(fèi)用不得計列。 ，或非正常施工的項目，或進(jìn)退場距離較遠(yuǎn)，且經(jīng)計算費(fèi)用超過相應(yīng)規(guī)定的上限時，可適當(dāng)提高費(fèi)用，但應(yīng)編制此項費(fèi)用的概預(yù)算，一并送審。（3）關(guān)于施工取費(fèi)分類標(biāo)準(zhǔn)及計費(fèi)規(guī)定一般水工工程中的外購鋼樁、大型鋼結(jié)構(gòu)、鋼拉桿及橡膠護(hù)舷按其基價價值的10％計入取費(fèi)基礎(chǔ)（原規(guī)定為30％）。由于此部分價值較高，隨著采購價格的提高，對造價的影響程度逐步加大，為控制此部分的增幅，經(jīng)測算，由30％降至10％是合理的。一般水工工程中的自制鋼樁、大型鋼結(jié)構(gòu)和鋼拉桿，由原按基價價值的60％降至30％作為取費(fèi)基礎(chǔ)，原因同上。需要說明的是，雖然鋼拉桿單根重量不重，但因其加工工藝相對簡單且用量較大，經(jīng)對選型工程測算，將此構(gòu)件按同樣方式處理。（4）增加了對采用商品混凝土?xí)r施工取費(fèi)的規(guī)定長期以來，由于水運(yùn)工程的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工工藝特殊，為保證質(zhì)量和進(jìn)度，全部采用自拌混凝土，其施工取費(fèi)也是在此基礎(chǔ)上測算得出的。隨著發(fā)展，采用商品混凝土逐步增多。根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部商改發(fā)（2003）341號“關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知”的要求，對在港口工程中采用商品混凝土（預(yù)拌混凝土）作出相應(yīng)規(guī)定。即在計算施工取費(fèi)時，仍以定額規(guī)定的材料規(guī)格、攪拌機(jī)械和相應(yīng)費(fèi)用、用量計算基價定額直接費(fèi)；商品混凝土的實(shí)際價格進(jìn)入材料市場價，同時剔除定額中混凝土攪拌機(jī)械和相關(guān)費(fèi)用，計算市場價定額直接費(fèi)，以此方法作為采用商品混凝土?xí)r的計算方式。（5）關(guān)于采用高性能混凝土的處理方式隨著港工技術(shù)的發(fā)展，在某些特殊條件下應(yīng)用高性能混凝土，以提高水工建筑物的耐久性和可靠度，為此交通部已制定了相應(yīng)規(guī)范，如《海港工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)規(guī)范》（JTJ275－2000）。由于高性能混凝土應(yīng)用條件、技術(shù)特征較為復(fù)雜，配制、澆筑工藝要求較為特殊，所用原材料價值較高，目前此部分尚未進(jìn)入定額。對于采用高性能混凝土?xí)r的工料機(jī)消耗、人工及機(jī)械效率等因素，還有待于下一步的資料收集、分析研究、選型測算，以形成相應(yīng)的混凝土配合比和工程定額。此次，給出對高性能混凝土的處理原則，供參考。為適當(dāng)考慮高性能混凝土的價格差異（未考慮對拌制、運(yùn)輸機(jī)械、模板等的加大損耗）和費(fèi)用的增加，僅適當(dāng)增加混凝土拌合物的上料、拌合時間（1分鐘），由此計算分析，對定額中混凝土攪拌機(jī)械消耗量采用加乘系數(shù)的方法解決。調(diào)整方法： 《配合比定額》中同強(qiáng)度、同坍落度、同規(guī)格的混凝土計算相應(yīng)定額基價。 。 、市場價。15m3攪拌站消耗量系數(shù)：25 m3攪拌站消耗量系數(shù)：45 m3攪拌站消耗量系數(shù)： 間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)和財務(wù)費(fèi)用組成。此次修編，根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際，未按照建設(shè)部、財政部206號文發(fā)布的《費(fèi)用項目組成》中的間接費(fèi)構(gòu)成單列規(guī)費(fèi)項目，發(fā)生時，企管費(fèi)未包括的，可列入專項費(fèi)用或單獨(dú)計列。（1）關(guān)于企管費(fèi)需要明確的是： a. 企管費(fèi)第4條內(nèi)容包括了企業(yè)自建職工住房所提取的折舊費(fèi)用，對應(yīng)于建設(shè)部、財政部206號文發(fā)布的《費(fèi)用項目組成》間接費(fèi)中規(guī)費(fèi)中的住房公積金。 b. 企管費(fèi)第6條中包含勞動保險費(fèi)，其分項費(fèi)率為： 專業(yè)工程名稱原企管費(fèi)新費(fèi)率％所含勞保費(fèi)費(fèi)率％一類工程二類工程一類工程二類工程一般水工工程陸域構(gòu)筑物工程堆場道路工程大型土石方機(jī)械施工人力施工裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程 、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的費(fèi)率費(fèi)用名稱個別費(fèi)率占勞保費(fèi)比值一類工程個別費(fèi)率一般水工陸域工程道路堆場大型土石方設(shè)備安裝機(jī)械人力勞動保險費(fèi)醫(yī)療保險費(fèi)基本養(yǎng)老保險費(fèi)失業(yè)保險費(fèi)其他費(fèi)用費(fèi)用名稱個別費(fèi)率占勞保費(fèi)比值二類工程個別費(fèi)率一般水工陸域工程道路堆場大型土石方設(shè)備安裝機(jī)械人力勞動保險費(fèi)醫(yī)療保險費(fèi)基本養(yǎng)老保險費(fèi)失業(yè)保險費(fèi)其他費(fèi)用注：其他費(fèi)用指勞動保險費(fèi)中除3險外的費(fèi)用。包括離退休職工異地安家補(bǔ)助、退職金、6個月以上病休人員工資、喪葬補(bǔ)助、撫恤金、離休干部經(jīng)費(fèi)。另外需要說明的是，企管費(fèi)中第10項財務(wù)費(fèi)用應(yīng)取消，因間接費(fèi)已單列了財務(wù)費(fèi)用，此處屬重復(fù)。 對應(yīng)建設(shè)部、財政部206號發(fā)布的《費(fèi)用項目組成》中的措施費(fèi)項目內(nèi)容，在工程施工前、過程中發(fā)生的不構(gòu)成工程實(shí)體的下述項目、工作費(fèi)用時（無需編制概預(yù)算的），應(yīng)在第五節(jié)其他中計列，并參與計算間接費(fèi)、利潤、稅金。 ； ； 。凡工程內(nèi)容屬于臨時工程性質(zhì)的項目，應(yīng)按照第四節(jié)臨時工程費(fèi)規(guī)定編制相應(yīng)概預(yù)算文件。 規(guī)費(fèi)系根據(jù)政府有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。其特征是一筆費(fèi)用，并不發(fā)生工作項目和工作內(nèi)容，屬于非競爭性項目。根據(jù)其屬性，此部分費(fèi)用在專項費(fèi)用中計列，按照相應(yīng)規(guī)定計算稅金。 6.《編制規(guī)定》應(yīng)用中需注意的問題 （1）總體上講，本編制規(guī)定與99編制規(guī)定差異較大，一定要扭轉(zhuǎn)原施工取費(fèi)按施工企業(yè)資質(zhì)劃分的概念，并且要注意對不同建設(shè)工程項目工程類別的判定；還要注意本編制規(guī)定有許多費(fèi)用項目是動態(tài)的，屬性是不同的，需要概預(yù)算人員使用時要充分研究工程項目影響不同費(fèi)用的關(guān)鍵要素，理解各種費(fèi)用項目的性質(zhì)和屬性，做到靈活合理地應(yīng)用。 （2）關(guān)于業(yè)主供料計算施工取費(fèi)問題 由甲方提供某種材料、設(shè)備的情況目前較為普遍，因此而產(chǎn)生的取費(fèi)分歧較多，主要是此部分該不該取費(fèi)、取多少。從水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，我們的計價體系或定額體系的構(gòu)成即包含了此部分的取費(fèi)。沿海港口工程建安工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成，實(shí)行基價取費(fèi)模式，其施工取費(fèi)的測算是以整體單位工程項目為模型的，所以對于施工取費(fèi)計算基數(shù)應(yīng)是單位工程整體。肢解取費(fèi)基數(shù)從根本上違背了計價原則，也不利于健康有序的市場競爭。從另一角度說，如果可以肢解取費(fèi)基數(shù)的話，那么施工取費(fèi)費(fèi)率遠(yuǎn)不是現(xiàn)行費(fèi)率。在建安工程費(fèi)用中，同時考慮了工資利潤率和資金利潤率，對生產(chǎn)力的活勞動和生產(chǎn)資料的物化勞動進(jìn)行了必要條件的綜合。對于甲供材料的基價取費(fèi)應(yīng)歸屬于施工單位，甲方計取所供材料的采購費(fèi)，材料的保管費(fèi)視現(xiàn)場的實(shí)際情況由甲乙雙方協(xié)商按比例分別計取。理由是施工取費(fèi)的測算基礎(chǔ)是包含材料費(fèi)在內(nèi)的單位工程整體考慮的。 三．關(guān)于《水工建筑工程定額》《沿海港口水工建筑工程定額》是水運(yùn)工程定額體系中的主體定額，因而是本次定額修編工作的重點(diǎn)。主要修編內(nèi)容是：；、跳檔子目、補(bǔ)充部分定額子目；；、測算、計算；、工序調(diào)整；、船機(jī)效率等。 （一）關(guān)于總說明 概算擴(kuò)大系數(shù)包含兩部分內(nèi)容：一是定額水平幅度差，即一本兩用同一依據(jù)時對概算、預(yù)算定額水平存在幅度差異的處理方式。碼頭、直立式防波堤、直立式護(hù)岸，；棧引橋、斜坡堤（引堤、防波堤）、斜坡式護(hù)岸等。二是工程階段系數(shù)，即兩算因設(shè)計深度不同，對概算階段難以預(yù)計的工程量或項目費(fèi)用，采用估算值解決，、。兩個因素疊加，組成概算擴(kuò)大系數(shù)。隨著發(fā)展，初設(shè)與施工圖階段水工工程的設(shè)計深度差異愈來愈小，技術(shù)水平、計算手段均與以前有了進(jìn)步，為此，本次修編的概算擴(kuò)大系數(shù)是一個取值區(qū)間而不是定值，意義就在于此。對于擴(kuò)大系數(shù)的選用，應(yīng)從兩個方面考慮，一是從設(shè)計角度考慮，對于基礎(chǔ)資料詳細(xì)、設(shè)計者水平較高的初設(shè)項目，其工程概算與預(yù)算的差異就會小，反之則可能高。二是從工程角度考慮，對工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度較大的工程，系數(shù)趨于高值，反之趨于低值。定額是根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，按照正常施工條件、常用的工程結(jié)構(gòu)、常規(guī)的施工工藝，經(jīng)合理選型制定的，一般情況下不得調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性工藝改變（非施工方原因必須采用與定額完全不同的工藝、又只能用此定額時），可進(jìn)行單位估價表的補(bǔ)充或調(diào)整。補(bǔ)充調(diào)整后的單位估價表，概算、施工圖預(yù)算階段應(yīng)一并送審；工程實(shí)施階段，應(yīng)報工程監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)。定額中的船機(jī)規(guī)格能力，是經(jīng)合理選型后確定的，一般情況下不得調(diào)整。但對于諸如起重船機(jī)因客觀影響無法完成定額工程內(nèi)容的，經(jīng)報建設(shè)單位審核后，可允許調(diào)整。但需強(qiáng)調(diào)的是，定額選用要正確，要受客觀條件的制約。因沉箱已有長途拖運(yùn)定額，故對于沉箱構(gòu)件，應(yīng)執(zhí)行專項定額。其他構(gòu)件超運(yùn)距離的上限是500km，主要是計算選型問題。一般情況下，水工工程不會超過500km，對于超過500km的情況，如增加不多，也按此規(guī)定執(zhí)行，其他情況則需根據(jù)實(shí)際另行計算。根據(jù)測算，按照船舶長途運(yùn)輸計算增運(yùn)，海上運(yùn)輸比按定額增運(yùn)計算總費(fèi)用要高；內(nèi)河運(yùn)輸比按定額增運(yùn)計算總費(fèi)用要低，所以對長江干線運(yùn)輸有個60km的界限。對于長、大構(gòu)件因長途駁載運(yùn)輸發(fā)生的諸如備航、封倉加固等措施費(fèi)用，可作為措施費(fèi)用在其他中計列。 （二）土石方工程 本章主要針對人工、船機(jī)進(jìn)行調(diào)整，材料消耗量基本維持不變。（1）人力土石方工程人力土石方工程主要用于受施工條件限制或工程量較小、或受資金限制，工期相對寬松等情況下的土石方工程。本次修編作提高工效的調(diào)整，即人工消耗量。（2）機(jī)械石方開挖工程根據(jù)與其他專業(yè)定額類似工程工料機(jī)消耗對比，定額調(diào)整如下： a. 石方開挖（風(fēng)鉆鉆孔、潛孔鉆機(jī)鉆孔）、坡面一般石方開挖（風(fēng)鉆鉆孔）定額：人工提高工效20％。石方開挖（潛孔鉆機(jī)鉆孔）定額中潛孔鉆機(jī)效率提高7％。 上口斷面6m2以內(nèi)定額，人工工效提高3％。㎡㎡㎡上口斷面6m2以外定額，人工工效提高7％。 、調(diào)整。（3）方駁拋填定額的修正調(diào)整94定額及87定額中砂、石料裝船工藝是人工加手推車裝船，限于當(dāng)時機(jī)械化程度較低，人工費(fèi)用低廉，定額中用工量偏大。隨著發(fā)展，現(xiàn)在的情況與以前已大不相同。本次修編，淘汰原人力挑抬、手推車裝船工藝，采用機(jī)械裝船工藝（出石碼頭起重機(jī)、裝載機(jī)、皮帶機(jī)）。人工工效提高10％。根據(jù)施工資料調(diào)查和統(tǒng)計，重新確定方駁拋填砂、石的裝載量、勞動組織、定位及拋填工效和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對潛水組定額消耗量重新進(jìn)行核算。（4）對防波堤、引堤拋填塊石中潛