【正文】 ，還要帶動(dòng)周圍群眾實(shí)施上述任務(wù)，每個(gè)會(huì)員聯(lián)系13戶育齡群眾。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：鎮(zhèn)、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要按照逐級培訓(xùn)的方法，對協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)地理論培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、中央《決定》、計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)工作、計(jì)劃生育群眾工作的方法和技巧、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家政教育和科技信息等。評比表彰制度：年底根據(jù)開展工作情況，進(jìn)行評比表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)工作的健康發(fā)展。民主參與和民主監(jiān)督制度：（1）民主參與和民主監(jiān)督的涵義：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的民主參與和民主監(jiān)督，是指計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在國家有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《章程》規(guī)定的范圍內(nèi)，代表廣大群眾參與政府有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，提出建議，監(jiān)督政府及其工作人員依法行政，反映群眾的意見和呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。 （2）村級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的職責(zé)是：　?。?、組織理事、會(huì)員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提高依法進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督的能力。Ｂ、了解和收集群眾對計(jì)劃生育工作的意見與要求，向村委會(huì)（居委會(huì)）或上級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)反映。了解和收集的方式及渠道有：（1）通過會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將群眾的意見收集上來；（2）理事和會(huì)員經(jīng)常走訪群眾家庭，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育的困難和需求；（3）設(shè)立意見箱，指派專人負(fù)責(zé)，定期開箱，對群眾提出的意見和舉報(bào)的問題認(rèn)真登記；（4）定期召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員小組長碰頭會(huì)，充分發(fā)揮理事和會(huì)員的作用，為計(jì)劃生育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；（5）對收集上來的群眾意見進(jìn)行分類、整理，凡屬村級能解決的問題，要及時(shí)反映給村黨支部和村委會(huì)，并協(xié)助村兩委認(rèn)真解決；暫時(shí)解決不了的，要督促村兩委及時(shí)做出解釋，同時(shí)協(xié)助村兩委做好群眾的思想工作。凡村級解決不了的問題，要及時(shí)向上級協(xié)會(huì)反映?！　n案管理制度：村級協(xié)會(huì)檔案資料主要有：協(xié)會(huì)組織檔案：包括換屆選舉資料、換屆結(jié)果、有一證三表：一證即會(huì)員有會(huì)員證，三表即會(huì)員入會(huì)申請表、會(huì)員交納會(huì)費(fèi)情況表、會(huì)員花名冊（內(nèi)容包括小組劃分、會(huì)員聯(lián)系戶等）；會(huì)議記錄檔案包括：理事會(huì)和會(huì)員大會(huì)、會(huì)員小組長碰頭會(huì)紀(jì)錄。 活動(dòng)檔案包括：“生育關(guān)懷行動(dòng)”項(xiàng)目幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶協(xié)議，“三生”服務(wù)情況、會(huì)員小組活動(dòng)記錄（一季度1次）、生育關(guān)懷行動(dòng)圖片資料。 村民自治檔案：村民自治章程、工作承諾、工作報(bào)告、民主評議票和匯總票。鎮(zhèn)級協(xié)會(huì)工作檔案：年初工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、換屆選舉材料、選舉結(jié)果、秘書長聘任書、理事會(huì)會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄（包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大節(jié)日集中宣傳、“三生”服務(wù)情況等）、生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)圖片、資料。（五）企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作在有條件的企業(yè)和流動(dòng)人口中抓好協(xié)會(huì)建設(shè)。規(guī)范企業(yè)及流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作內(nèi)容，完善工作制度，建立健全協(xié)會(huì)工作檔案，提高協(xié)會(huì)工作水平。多種形式建立健全企業(yè)（流動(dòng)人口）計(jì)生協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)。（1）企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。國有大、中型企業(yè)和100人以上的“三資”、民營企業(yè)以及集貿(mào)市場，可建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，如下設(shè)分廠（場）、分公司，可建立協(xié)會(huì)分會(huì)或會(huì)員小組。國有企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)長大多由董事長、總經(jīng)理或黨委書記擔(dān)任，民營企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)長一般由企業(yè)法人擔(dān)任，“三資”企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)長一般由中方高層管理人員擔(dān)任，聘請外方老板擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長。理事會(huì)由企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和流動(dòng)人口中的會(huì)員代表組成。聘任有活動(dòng)能力、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任秘書長。在職工中發(fā)展會(huì)員并注意吸收流動(dòng)人口職工加入?yún)f(xié)會(huì)組織，按車間、班組建立會(huì)員小組，充分發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，努力開展活動(dòng)和服務(wù)。 （2）企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)。在企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模大小不等、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的村莊（工業(yè)園區(qū)），可建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成聯(lián)合會(huì)、分會(huì)、會(huì)員小組組織網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合會(huì)的會(huì)長一般由村書記或村主任（工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副會(huì)長中要有一名以主要精力主持協(xié)會(huì)日常工作的人員，分會(huì)長一般是企業(yè)的法人并應(yīng)是聯(lián)合會(huì)的副會(huì)長或理事，秘書長由村計(jì)生主任（工業(yè)園區(qū)計(jì)生工作人員）兼任。聯(lián)合會(huì)的理事會(huì)由村“兩委”成員（工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人）、企業(yè)協(xié)會(huì)的代表、流動(dòng)人口代表和社會(huì)知名人士組成。 （3）流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。在集貿(mào)市場等流動(dòng)人口集中居住地，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，應(yīng)推選有威望、有能力、熱心為群眾辦事的流動(dòng)人口會(huì)員擔(dān)任會(huì)長，選聘當(dāng)?shù)厥袌龉芾碡?fù)責(zé)人或其他相關(guān)人員擔(dān)任副會(huì)長、秘書長。由流動(dòng)人口會(huì)員和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共同組成理事會(huì)。按行業(yè)、攤位、同鄉(xiāng)、親緣關(guān)系等成立會(huì)員小組，選舉有影響力、熱心計(jì)劃生育工作的積極分子擔(dān)任小組長。在流動(dòng)人口中發(fā)展會(huì)員，每名會(huì)員聯(lián)系一定數(shù)量的攤位，開展各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)。 （4）對散居的流動(dòng)人口和小型個(gè)私、民營企業(yè)（100人以下），應(yīng)遵循現(xiàn)居住地為主管理的原則，納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作范圍。村（ 居）計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)吸收有能力、熱心為群眾服務(wù)的流動(dòng)人口會(huì)員和個(gè)私、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事，在企業(yè)建立一個(gè)會(huì)員小組，掛靠村（居）協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其作用，協(xié)助當(dāng)?shù)卮澹ň樱┯?jì)生協(xié)會(huì)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。 企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，應(yīng)從各自的條件和工作出發(fā)，建立必要的“會(huì)員活動(dòng)室”（可一室多用）?！皶?huì)員活動(dòng)室”要有必要的學(xué)習(xí)材料、工作檔案（會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄，理事、會(huì)員小組、會(huì)員花名冊），配備圖書、報(bào)刊和宣傳、文化用品。會(huì)員小組要有活動(dòng)場所，并配備必要的學(xué)習(xí)材料和活動(dòng)記錄本等。 緊緊圍繞計(jì)劃生育以及群眾的需求開展活動(dòng)和服務(wù)。 （1）把具有群眾特色的宣傳教育活動(dòng)做好。 企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對不同年齡、不同職業(yè)人群的不同需求，采取靈活多樣的形式開展不同內(nèi)容宣傳教育活動(dòng)。如：向未婚青少年傳播生殖健康與青春期保健知識，幫助青少年正確認(rèn)識自己，了解和掌握有關(guān)生殖健康知識，樹立健康的戀愛、婚姻觀念和晚婚晚育思想，增強(qiáng)他們對社會(huì)、家庭、個(gè)人和后代的責(zé)任感，自覺做到自尊、自愛、自重、自強(qiáng)；向已婚育齡群眾傳播避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識，幫助廣大育齡群眾選擇適合自己身體特點(diǎn)的避孕方法，提高他們知情選擇的能力，增強(qiáng)在避孕節(jié)育中的自我保健意識；向兒童家長傳播兒童心理健康知識，倡導(dǎo)優(yōu)育、優(yōu)教，促進(jìn)兒童“德、智、體”全面發(fā)展；向特定人群傳播預(yù)防性病、艾滋病預(yù)防知識，幫助他們增強(qiáng)自我保護(hù)意識，倡導(dǎo)安全、健康、負(fù)責(zé)任的性行為，提高生殖健康水平等等。另外，要注重計(jì)生協(xié)會(huì)的自身宣傳，充分利用“”會(huì)員活動(dòng)日、世界人口日、母親節(jié)及元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶日積極組織活動(dòng)或參與社會(huì)的宣傳活動(dòng)，樹立自身形象，營造良好的社會(huì)環(huán)境。（2）把向廣大群眾開展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)做實(shí)。企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，從實(shí)際出發(fā)，積極爭取各方面的幫助和支持，搞好對企業(yè)職工和流動(dòng)人口的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。主要有以下內(nèi)容：一是開展咨詢服務(wù)。（企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)要主動(dòng)協(xié)調(diào)街道計(jì)生協(xié)和有關(guān)部門組織有關(guān)專家和醫(yī)生開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、預(yù)防性病、艾滋病、青春期性生理、性心理等方面的咨詢；提供避孕藥具、查孕、查環(huán)、生殖保健、健康檢查等服務(wù)；為員工和外來人員舉辦嬰幼兒發(fā)育與營養(yǎng)、智力開發(fā)與早期教育、孕期保健、婦女常見病防治、男性生殖健康等專題講座等。）二是幫助職工解決實(shí)際困難。（舉辦兒童假期文化補(bǔ)習(xí)班，為雙職工的兒童開辦“小飯桌”等，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，開展“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)會(huì)員和職工為特困職工捐款捐物，解決燃眉之急；幫助大齡青年?duì)烤€搭橋，建立幸福家庭等。）三是協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、公安、工商等部門，為流動(dòng)人口解決就業(yè)難、租房難、看病難、子女就學(xué)難等問題。（“三資”企業(yè)、民營企業(yè)單身職工多，他們會(huì)遇到吃、住、娛樂、健康等方面的困難，流動(dòng)人口家庭還會(huì)遇到租房、看病、子女入托入學(xué)等更多方面的困難。企業(yè)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)通過會(huì)員小組的活動(dòng)，了解廣大員工需求，開展針對性的服務(wù)活動(dòng)。）四是發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。（流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)結(jié)合集貿(mào)市場的特點(diǎn)，幫助群眾了解和傳播經(jīng)營、生產(chǎn)和科技信息。同時(shí)發(fā)動(dòng)街道和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員中有專長和經(jīng)營能手開展手拉手互動(dòng)活動(dòng)。企業(yè)計(jì)生協(xié)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。提供生產(chǎn)、經(jīng)營信息和技術(shù)培訓(xùn)，開展對新員工的傳、幫、帶活動(dòng)，使他們盡快熟練生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。）做好企業(yè)計(jì)生協(xié)工作應(yīng)注意的問題。 爭取企業(yè)法人的重視和支持。要積極向企業(yè)法人宣傳《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定的企業(yè)對計(jì)劃生育所負(fù)有的法律責(zé)任和計(jì)生協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)，解除他們對計(jì)生協(xié)的疑慮；要以提高職工的素質(zhì)和企業(yè)效率的活動(dòng)取得法人的支持。說服他們的方法是以理服人、以情感人。 協(xié)會(huì)活動(dòng)不與企業(yè)爭時(shí)間。不能影響企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，提出的要求要合情合理。 與企業(yè)中的工會(huì)等組織合作，并與當(dāng)?shù)亟值辣３置芮新?lián)系。企業(yè)計(jì)生協(xié)要積極、持久地開展活動(dòng)，就要與企業(yè)中的工會(huì)等組織合作，相互支持，相互配合，形成合力。同時(shí)，企業(yè)計(jì)生協(xié)不是孤立的，應(yīng)加入駐地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，企業(yè)計(jì)生協(xié)開展活動(dòng)，要取得駐地社區(qū)計(jì)生協(xié)的支持和指導(dǎo)，因此，企業(yè)計(jì)生協(xié)必須同駐地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)建立密切的聯(lián)系，積極參加街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)統(tǒng)一組織的活動(dòng)。二、生育關(guān)懷行動(dòng)2006年12月，中宣部、中央文明辦、中國計(jì)生協(xié)、教育部、衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)生委、全國總國會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國紅十字會(huì)十部委在全國開展以“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”為主題的“生育關(guān)懷行動(dòng)”， 通過緊急救助、經(jīng)濟(jì)扶助、志愿者服務(wù)、親情牽手、精神慰藉、宣傳倡導(dǎo)等方式關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。2007年1月，省委宣傳部、省計(jì)生協(xié)等十部門轉(zhuǎn)發(fā)了《中宣部、中國計(jì)生協(xié)等十部委關(guān)于印發(fā)廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的通知》，2007年7月，即墨市根據(jù)國家十部委和省十部門的《通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”實(shí)施方案》。開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的重要意義。開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”是中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》提出的，因此，中宣部等10部門倡導(dǎo)的生育關(guān)懷行動(dòng)，既是落實(shí)中共中央、國務(wù)院《決定》的需要，也是深入開展人口和計(jì)劃生育工作，弘揚(yáng)社會(huì)公德，建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。 “生育關(guān)懷行動(dòng)”是深入開展人口和計(jì)劃生育工作的重要措施。20世紀(jì)7 0年代以來，廣大人民群眾響應(yīng)黨和國家的號召，積極實(shí)行計(jì)劃生育，為此做出了巨大貢獻(xiàn)，也付出了一定代價(jià)。目前，一些家庭由于獨(dú)生子女夭折傷殘、農(nóng)村女兒戶缺乏勞動(dòng)力等原因，在生產(chǎn)和生活中遇到種種困難，一定程度地制約著計(jì)劃生育工作的發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真解決好這些問題，是深入開展人口和計(jì)劃生育工作的重要前提，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要任務(wù)?！吧P(guān)懷行動(dòng)”通過親情牽手、扶貧濟(jì)困、緊急救助等活動(dòng)，關(guān)懷幫助困難家庭和人群，有效解決群眾遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。 “生育關(guān)懷行動(dòng)”是弘揚(yáng)社會(huì)公德的有效載體。通過動(dòng)員廣大青年、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士、社會(huì)各界人士積極參與“生育關(guān)懷行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)互幫互愛的社會(huì)風(fēng)尚，廣大志愿者在關(guān)愛他人、幫助他人的過程中陶冶道德情操，培養(yǎng)社會(huì)公德，樹立社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！吧P(guān)懷行動(dòng)”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的