【正文】 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作培訓(xùn)講義一、計(jì)生協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí) （一）計(jì)生協(xié)會(huì)理論知識(shí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的性質(zhì)：《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)性、非營(yíng)利性群眾團(tuán)體。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)、做好人口與計(jì)劃生育和性與生殖健康工作，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的宗旨： 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的主要職能：（1）貫徹宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，動(dòng)員、組織群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育；（2）圍繞人口、生殖健康和計(jì)劃生育，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高管理服務(wù)水平和能力；（3）組織開(kāi)展生殖健康、人口和計(jì)劃生育群眾性宣傳工作，普及性與生殖健康、計(jì)劃生育避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識(shí)；（4）開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)；（5）依法參與村（居）民自治；（6）整合、募集社會(huì)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域；（7）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，健全完善管理制度和工作機(jī)制，促進(jìn)自身建設(shè)。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)： 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)助政府穩(wěn)定人口低生育水平，推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家人口與計(jì)劃生育的目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)群眾生殖健康水平的提高。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作應(yīng)堅(jiān)持的原則：（1）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；（2）服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的全局；（3）從人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際出發(fā)；（4）一切活動(dòng)都要體現(xiàn)全心全意為育齡群眾服務(wù)的宗旨和提高計(jì)劃生育工作水平的目的；（5）依據(jù)自己的性質(zhì)和資源，創(chuàng)造性地做好應(yīng)該做又有能力做的事情。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)：（1）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)、村（居），以及企事業(yè)單位、流動(dòng)人口聚居地均建立了計(jì)生協(xié)會(huì)組織，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局。（2）人才優(yōu)勢(shì)。計(jì)生協(xié)會(huì)既有“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩），他們有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有號(hào)召力；又有各類(lèi)能人（技術(shù)骨干、致富能手、企業(yè)家、文化人才等），這些人有知識(shí)、有本事、有朝氣，成為協(xié)會(huì)組織中的重要人力資源，是基層黨委、政府開(kāi)展群眾工作的可靠力量。（3）知情優(yōu)勢(shì)。計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員置身于群眾之中，最了解群眾想什么、盼什么，最方便開(kāi)展群眾性工作，成為群眾的知心人、解難人。（4）服務(wù)優(yōu)勢(shì)。按照“生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)”的指導(dǎo)思想，圍繞城鄉(xiāng)群眾求知、求富、求樂(lè)、求美、求健康的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)。（5）示范優(yōu)勢(shì)。計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員都是群眾中的積極分子，他們管自己、教子女、幫親屬、帶四鄰，帶頭計(jì)劃生育，帶頭勞動(dòng)致富，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭建立和睦家庭，有效地影響周?chē)罕姡餐七M(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用：中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織會(huì)員帶動(dòng)廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，維護(hù)會(huì)員和群眾的合法權(quán)益。發(fā)揮廣大會(huì)員帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流等作用，為育齡群體和廣大群眾服務(wù)?！?（二）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的首要任務(wù)，也是充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，動(dòng)員和組織廣大群眾參與計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)宗旨、任務(wù)的基本保證。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織分為中央組織、地方組織和基層組織。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為中央組織，省、地、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為地方組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、企業(yè)、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)為基層組織。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1980年5月29日，每年 “”是協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日，也是全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日。全國(guó)已發(fā)展會(huì)員9400多萬(wàn)人；山東省計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1982年4月1日，擁有會(huì)員890萬(wàn)人；青島市計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1985年，擁有會(huì)員80多萬(wàn)人；即墨市計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1987年10月,。１、會(huì)員代表大會(huì)：會(huì)員代表大會(huì)是本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是表達(dá)廣大會(huì)員的意愿，民主決策本協(xié)會(huì)工作的一種制度。中央和地方計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每五年召開(kāi)一次會(huì)員代表大會(huì)，進(jìn)行協(xié)會(huì)換屆，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每三年召開(kāi)一次會(huì)員代表大會(huì)，進(jìn)行協(xié)會(huì)換屆。會(huì)員代表大會(huì)由協(xié)會(huì)理事會(huì)召集召開(kāi)。在人員的確定上要按照“社會(huì)方方面面參與”的原則，確定會(huì)員代表的數(shù)額，推選會(huì)員代表，召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員代表的數(shù)額，根據(jù)本地會(huì)員總數(shù)和代表大會(huì)的規(guī)模確定。要有各級(jí)協(xié)會(huì)和各行各業(yè)的代表，基層協(xié)會(huì)的代表不少于代表總數(shù)的1/10。比如說(shuō)：鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)換屆的時(shí)候，要有各站所代表、企業(yè)和村級(jí)代表。村級(jí)要有各個(gè)行業(yè)的致富能人、五老（指老黨員、老干部、老職工、老長(zhǎng)輩、老模范）、青、婦、治保等群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人、計(jì)生積極分子等代表參加，要充分體現(xiàn)“社會(huì)方方面面參與的原則”。會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：（1）修改和通過(guò)本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程。（2）審議和批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告。（3）選舉本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)的理事。（4）討論并決定本級(jí)理事會(huì)提交的重要事項(xiàng)。理事會(huì)：各級(jí)理事會(huì)是由會(huì)員代表大會(huì)從有選舉權(quán)的會(huì)員代表中選舉產(chǎn)生的。會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，理事會(huì)行使會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)，負(fù)責(zé)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。各級(jí)協(xié)會(huì)理事會(huì)的組成人數(shù)，應(yīng)以體現(xiàn)代表性和便于討論決策問(wèn)題的原則確定。500人以下的村（居）協(xié)會(huì)理事會(huì)一般掌握在57人之間，500人以上的掌握在911人之間。中央和地方協(xié)會(huì)理事會(huì)每年召開(kāi)一次?；鶎訁f(xié)會(huì)理事會(huì)每季度或半年召開(kāi)一次。理事會(huì)的職權(quán)是：（1）召開(kāi)本級(jí)會(huì)員代表大會(huì)。（2）選舉或罷免本級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事。（3）審議和批準(zhǔn)本級(jí)常務(wù)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算。（4）討論和決定其他重要事項(xiàng)。（研究協(xié)會(huì)的工作、一些重大活動(dòng)，、生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目等）。常務(wù)理事會(huì)：各級(jí)常務(wù)理事會(huì)由本級(jí)理事會(huì)根據(jù)“決策和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和有代表性”的原則，在理事會(huì)的理事中選舉產(chǎn)生。在理事會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)理事會(huì)決策的落實(shí)。常務(wù)理事會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，主要任務(wù)是對(duì)協(xié)會(huì)日常重要工作進(jìn)行決策，聽(tīng)取執(zhí)行機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，對(duì)本季度工作進(jìn)行評(píng)估，提出下季度的任務(wù)；負(fù)責(zé)聘任、解聘秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)。人數(shù)不宜過(guò)多，一般由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和有代表性的人員組成。常務(wù)理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)主持，會(huì)長(zhǎng)不能出席時(shí)委托常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)主持。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)產(chǎn)生：本級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)必須理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生。選舉的方法：理事會(huì)產(chǎn)生后，要召開(kāi)第一次理事會(huì)，先通過(guò)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)候選人，再無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)，一般采取定額選舉。職責(zé)：會(huì)長(zhǎng)是本協(xié)會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，其職責(zé)是：代表理事會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)工作，召集并主持本級(jí)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等重要會(huì)議。副會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)是：履行會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)確定的職責(zé)，根據(jù)自己的社會(huì)影響和特長(zhǎng)發(fā)揮作用。秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生：秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)聘任，而且要發(fā)放聘書(shū)，鎮(zhèn)以上協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的聘書(shū)要加蓋鎮(zhèn)協(xié)會(huì)公章，村級(jí)沒(méi)有協(xié)會(huì)公章，可以加蓋村委會(huì)公章。各級(jí)考核的時(shí)候都要查看聘書(shū)。職責(zé)：（1）協(xié)助會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)做好協(xié)會(huì)的日常工作，落實(shí)理事會(huì)的決議。（2）定期召開(kāi)會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)，指導(dǎo)會(huì)員小組開(kāi)展活動(dòng)，培訓(xùn)會(huì)員，發(fā)揮會(huì)員作用。 會(huì)員：（1）會(huì)員的基本條件：凡遵守協(xié)會(huì)章程，熱心計(jì)劃生育事業(yè)、自愿繳納會(huì)費(fèi)的中國(guó)公民，都有資格成為協(xié)會(huì)會(huì)員。（2）入會(huì)程序：根據(jù)《協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，由本人申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)員介紹，填寫(xiě)會(huì)員入會(huì)申請(qǐng)表，協(xié)會(huì)組織批準(zhǔn)（經(jīng)本級(jí)理事會(huì)半數(shù)以上通過(guò)），發(fā)給本人會(huì)員證，建立會(huì)員檔案，方可成為協(xié)會(huì)會(huì)員。在發(fā)展會(huì)員的時(shí)候，要吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知識(shí)的年輕人入會(huì)，要?jiǎng)裢艘恍╅L(zhǎng)期不起作用的會(huì)員，保證會(huì)員的質(zhì)量。（3）會(huì)員比例：會(huì)員應(yīng)占本村總?cè)丝诘?0%以上。會(huì)員活動(dòng)小組會(huì)員活動(dòng)小組要本著“便于組織，便于活動(dòng)”的原則劃分。小組要小，活動(dòng)要靈活，便于經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。一般每小組1015人為宜。會(huì)員活動(dòng)小組的組長(zhǎng)是本組活動(dòng)的組織者。必須有本組成員民主選舉產(chǎn)生。職責(zé)：（1）聯(lián)系和組織本組會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。（2）指導(dǎo)會(huì)員做好聯(lián)系戶(hù)的工作。（3）收集、反映群眾的意見(jiàn)和建議。會(huì)員活動(dòng)小組要經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)。每季度不少于1次?；顒?dòng)的內(nèi)容有：學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)、生殖健康、預(yù)防艾滋病等方面的知識(shí)、交流思想和信息、開(kāi)展互幫互助、收集反映意見(jiàn)、組織會(huì)員培訓(xùn)等。如可以組織會(huì)員到村莊或流動(dòng)人口較為集中的場(chǎng)所發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、或組織會(huì)員有獎(jiǎng)答卷、或組織會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)工作提意見(jiàn)或建議，便于改進(jìn)協(xié)會(huì)的工作。三八婦女節(jié)時(shí)，有條件的村可利用文化大院、會(huì)員之家等組織會(huì)員開(kāi)展一些文體活動(dòng)。，組織會(huì)員進(jìn)行秧歌、表演、健身表演、卡拉OK演唱、演講賽等，麥?zhǔn)占竟?jié)，可以組織部分會(huì)員幫助有困難的育齡群眾家庭收割小麥、種地等，使 。一年3次孕環(huán)情監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)揮會(huì)員小組長(zhǎng)作用，組織本組人員參加監(jiān)測(cè)，直接組織本組會(huì)員學(xué)習(xí)活動(dòng)，還可發(fā)揮會(huì)員作用，通知自己的聯(lián)系戶(hù)參加監(jiān)測(cè)等。會(huì)員聯(lián)系戶(hù)：聯(lián)系戶(hù)是會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)的基本形式。根據(jù)會(huì)員的能力和特長(zhǎng)，本著會(huì)員和聯(lián)系戶(hù)雙方自愿的原則建立會(huì)員聯(lián)系戶(hù)，一般每名會(huì)員就近聯(lián)系13戶(hù)育齡家庭。在日常生活中互通信息、交流思想，傳播技術(shù)，幫助被聯(lián)系戶(hù)解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。（三）計(jì)生協(xié)會(huì)的陣地建設(shè)要有計(jì)生協(xié)會(huì)辦公室，可與計(jì)生辦公室合用，加掛協(xié)會(huì)辦公室的牌子?；驹O(shè)施：配備辦公桌、椅（凳）及其他辦公所需的物品。會(huì)員之家：可與人口學(xué)校合用，加掛會(huì)員之家的牌子。（四）計(jì)生協(xié)會(huì)制度規(guī)章制度是協(xié)會(huì)章程的具體化，是協(xié)會(huì)組織和成員的行為規(guī)范?；鶎訁f(xié)會(huì)應(yīng)按照章程，結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立和完善必要的規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。會(huì)議制度：鎮(zhèn)、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每季度或半年召開(kāi)一次理事會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)計(jì)劃生育主管部門(mén)和協(xié)會(huì)工作文件，總結(jié)交流開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作。會(huì)員活動(dòng)小組要按照中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)《章程》的要求，結(jié)合本村工作實(shí)際，實(shí)事求是的安排好組級(jí)活動(dòng)，每季度至少一次，并做好活動(dòng)記錄。理事會(huì)會(huì)議記錄至少有兩次，格式和內(nèi)容如下：即墨市鎮(zhèn)（街、區(qū)）村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第屆理事會(huì)第次會(huì)議時(shí)間：2009年月日地點(diǎn)：參加人員:理事名，因事、因病缺席名主持人：會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)記錄人：秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議主要內(nèi)容（具體內(nèi)容各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況再做充實(shí)）：一、村計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)報(bào)告上年度本鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作情況，研究本年度計(jì)生協(xié)會(huì)工作計(jì)劃。二、學(xué)習(xí)討論上級(jí)文件。三、。活動(dòng)主題是：開(kāi)展“協(xié)會(huì)服務(wù)行動(dòng)拓展年”活動(dòng) 活動(dòng)內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、人員安排等。會(huì)員小組長(zhǎng)碰頭會(huì)和會(huì)員小組活動(dòng)記錄格式：時(shí)間：地點(diǎn)：參加人員：主持人：內(nèi)容要具體、詳細(xì)。（會(huì)員小組活動(dòng)，不僅要記錄好，關(guān)鍵是要讓會(huì)員知道小組活動(dòng)的內(nèi)容，各級(jí)考核的時(shí)候要能回答出來(lái)。入戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容：你村有沒(méi)有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)？會(huì)長(zhǎng)是誰(shuí)？秘書(shū)長(zhǎng)是誰(shuí)？組長(zhǎng)是誰(shuí)？你是協(xié)會(huì)會(huì)員嗎？聯(lián)系戶(hù)是誰(shuí)？今年以來(lái)協(xié)會(huì)（小組）是否組織過(guò)活動(dòng)？組織過(guò)幾次？你知道村里有《村民自治章程》嗎？你家里有沒(méi)有？村民自治章程每戶(hù)都要有）會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度：會(huì)員除自身帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)少生快富奔小康外