【正文】 、 《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》 （國發(fā)〔〕號） 。 其他 《國家“十三五 ”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 （征求意見稿） ； 《大氣污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔〕號） ； 《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔〕號） ； 《土壤污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔〕號） ； 《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》 （皖政〔〕第號） ； 《安徽省環(huán)境保護“十三五” 規(guī)劃》 （征求意見稿） ； 《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ； 《安徽省淮河流域“十三五” 水污染防治規(guī)劃 》 （征求意見稿） ； 《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》 （皖政〔〕號） ； 《安徽省水污染防治工作方案》 （皖政〔〕號） ；1 《蚌埠市城市總體規(guī)劃（年） 》 ；1 《蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五” 規(guī)劃綱要》 ；1 《蚌埠生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（年） 》 ；1 《蚌埠市土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ；1 《蚌埠市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（年） 》 ；1 《蚌埠市環(huán)境保護“十三五” 規(guī)劃（年） 》 ；8 / 531 《安徽省蚌埠市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》 （皖發(fā)改環(huán)資函〔〕號） ；1 《蚌埠市推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展試點方案》 （年月） ；1 《蚌埠市大氣污染防治行動計劃實施方案》 ； 《蚌埠市水污染防治行動計劃工作方案》 ；2 《蚌埠市環(huán)境質(zhì)量報告書（年） 》 ；2 《蚌埠市水環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)報告（） 》 ；2 《蚌埠市統(tǒng)計年鑒（） 》 ；2 《關(guān)于印發(fā)淮上區(qū)水污染防治行動計劃工作方案的通知》 （淮政辦〔〕號） ；2 《關(guān)于印發(fā)淮上區(qū)土壤污染防治工作方案的通知》 （淮政辦〔〕號） 。 目標與指標 水環(huán)境到年，主要水污染物排放量明顯下降，飲用水源安全、黑臭河流等群眾反映的突出環(huán)境問題得到基本解決，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防范能力顯著增強。9 / 53表 水環(huán)境綜合整治規(guī)劃指標體系表類別 序號 指標名稱 單位 現(xiàn)狀值（年） 目標值（年）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率地表水劣于Ⅴ類水質(zhì)的比例環(huán)境質(zhì)量黑臭水體控制率 城區(qū)有條黑臭水 體 城區(qū)消除黑臭水體萬噸年總量控 制指標 氨氮 萬噸年完成國家和省下達任務(wù)城鎮(zhèn)生活污水處理率污染防治指標 建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 覆蓋率 大氣環(huán)境到年，主要大氣污染物排放量明顯下降，灰霾天氣、城市揚塵、化工異味、酸雨等突出環(huán)境問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防范能力顯著增強，同時基本與周邊城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。具體規(guī)劃指標如下表所示。表 大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃指標體系表類別 序號 指標名稱 單位 現(xiàn)狀值（年） 目標值（年）城市細顆粒物（）年均濃度 μ環(huán)境質(zhì)量指標 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率區(qū)域排放總量 噸／年區(qū)域排放總量 噸／年區(qū)域顆粒物排放總量 噸／年總量控 制指標區(qū)域揮發(fā)性有機物排放總量 噸／年完成國家和省下達任務(wù)注：其中顆粒物和揮發(fā)性有機物年排放基數(shù)正在核算中。10 / 53 聲環(huán)境全面有效地控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲，達到各功能區(qū)聲環(huán)境標準，聲環(huán)境達標區(qū)覆蓋率達到以上。 固體廢物全區(qū)生活垃圾無害化收集清運率達到，開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到。建成全區(qū)垃圾收運體系和垃圾中轉(zhuǎn)站，工業(yè)固體廢物處置利用率達到，醫(yī)療廢物和產(chǎn)生的其他危險廢物的無害化收集清運率達到。 土壤環(huán)境到年，我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到年，耕地安全利用率達到左右，污染地塊安全利用率達到以上。11 / 532. 淮上區(qū)概況 自然環(huán)境 地理區(qū)位淮上區(qū)是安徽省蚌埠市下轄區(qū)，位于蚌埠市區(qū)北部、淮河以北，北緯176。′ 至176?！洌瑬|經(jīng)176。′至176?！?。東與五河縣大新鎮(zhèn)和臨北回族自治鄉(xiāng)接壤；北與固鎮(zhèn)縣的王莊鎮(zhèn)和新馬橋鎮(zhèn)毗鄰；西與懷遠縣魏莊鎮(zhèn)和五岔鎮(zhèn)相連；南以淮河為界；與龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)隔河相望。區(qū)境東西最長距離公里，南北跨度公里。淮上區(qū)是年月經(jīng)國務(wù)院批準成立的新區(qū)，歷經(jīng)兩次區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)轄個鎮(zhèn)個社區(qū)，總?cè)丝谌f，面積平方公里。 地質(zhì)地貌蚌埠市淮上區(qū)地貌主要分平原、丘陵和山地三種，幅區(qū)屬黃淮海平原與江淮丘陵的過渡地帶，處于江淮分水嶺的末稍。境內(nèi)以平原為主，南部有散落丘陵；地面從西向東南傾斜，自然坡降萬分之一左右。蚌埠市處于兩個生物帶交界處，由于地形和地貌不同，成土類型多樣，成土母質(zhì)主要為第四系近代堆積物，受黃泛影響土壤類型及分布較為復(fù)雜。根據(jù)土壤普查，市境內(nèi)土壤大致分為澎、黃棕壤、砂漿黑土、水稻土等類型，總面積平方公里。 氣候特征 淮上區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)。由于地處亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，所以兼有南方和北方的氣候特點。全區(qū)四季分明，季風(fēng)顯著，12 / 53氣候溫和濕潤，雨量適中，光照充足，無霜期較長，光、熱、水等自然資源較為豐富，但因處在中緯度，冷暖風(fēng)團活動交鋒頻繁，且變化大，加上隆雨集中，常有旱、澇災(zāi)害發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響。年平均氣溫攝氏度，最低氣溫攝氏零下度（年月日） ，最高氣溫攝氏度(年月日) 。年平均無霜期為天，太陽輻射總量為卡平方厘米,夏熱多雨,秋旱少雨,冬寒晴燥,氣溫自北向南遞增,常年干燥度為。暴雨天氣系統(tǒng)主要受渦切變和臺風(fēng)影響,大多出現(xiàn)至月份,期間約占全年的至,隆雨量年際變化大,年平均隆雨量為毫米,最大年降雨量毫米(年),最小年降雨量為毫米(年) 。汛期暴雨集中,成災(zāi)暴雨多發(fā)生在至月份。降雨年際、年內(nèi)分配不均，是造成洼地洪澇災(zāi)害頻繁的主要原因。 水系水文淮上區(qū)的地表水以淮河為主，小水系除北淝河外，均為河湖結(jié)合類型，河短，水流量小，干旱年份常見斷流。地下水基本上屬入滲蒸發(fā)型，周圍地形產(chǎn)生的側(cè)面補給量很小?；春痈闪魅L，流域面積，其中下游橫貫安徽省北部?；春影霾菏袇^(qū)段上起蚌埠閘，下到臨淮關(guān)，全長，正常水位時河寬約，市區(qū)河段上游建有蚌埠閘、船閘、分洪道，蚌埠閘蓄水位，死水位；據(jù)統(tǒng)計，蚌埠閘自年投入運行以來，連續(xù)關(guān)閘在兩個月以上的就有五次，三個月以上的有六次，全年關(guān)閘天數(shù)最多達天?；春影霾憾螝v年最高水位，最低水位，平均水位；多年平均流量，最大年平均流量，最小年平均流量，最大流量，最小流量以關(guān)閘時滲漏量和船閘泄水量計為；流速一般在之間，平均流速為左右。13 / 53 地下水蚌埠市地下水資源主要分布在淮河以北，開采資源模數(shù)在萬?。根據(jù)已有的探測資料，淮河以北新生代以來古河道帶發(fā)育，松散沉積物的顆粒自下而上粗細交替，呈層分布；在水平方向沉積物的顆粒不僅有粗細相間的分布特征，而且由南向北厚度增加。有開采潛力的地下水資源主要富集在埋深大于的細沙或中細砂層中，尤其是古河道分布區(qū)是地下水的主要富集帶。有勘探遠景的地下水資源分布區(qū)位于曹老集一帶。蚌埠市淮河以南大部分地區(qū)地下水資源貧乏，地下水主要儲存在基巖風(fēng)化裂隙和構(gòu)造裂隙中，開采資源模數(shù)一般小于萬?。地下水富水性差，分布不均勻，不宜集中開采。由于淺層地下水直接接收降水和季節(jié)性、地段性地表水體的補給，人為污染嚴重，地下水的水質(zhì)普遍較差，在淮河小蚌埠、長淮鎮(zhèn)北部，特別是位于排污、納污處所的（溝、塘、池、渠）附近，地下水達不到Ⅲ類水的質(zhì)量標準。深層地下水指埋深大于 的承壓水，水質(zhì)普遍較好?；鶐r地下水主要分布在淮河以南，地下水水質(zhì)普遍良好，是優(yōu)質(zhì)的飲用水。農(nóng)作物有小麥、大豆、水稻、雜糧和蔬菜等。 社會環(huán)境 行政區(qū)劃截至年底，淮上區(qū)共轄小蚌埠鎮(zhèn)、吳小街鎮(zhèn)、曹老集鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、沫河口鎮(zhèn)個鎮(zhèn)、淮濱街道個社區(qū)。其中沫河口鎮(zhèn)為代管。年月，原五河縣沫河口鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)淮上區(qū)管轄，共轄個鎮(zhèn)、個社區(qū)。14 / 53 經(jīng)濟綜述年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元（預(yù)計數(shù)，下同） ，同比增長；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值億元，同比增長；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，同比增長；實現(xiàn)財政總收入億元，同比增長，地方財政收入億元，同比增長；完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長；實現(xiàn)進出口總額萬美元，同比增長；實際利用外商直接投資萬美元，同比增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增長；農(nóng)村居民人均可支配收入元，同比增長，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。 農(nóng)業(yè)全區(qū)糧食總產(chǎn)萬噸，同比增長，實現(xiàn)連增。大力實施特色農(nóng)業(yè)提升工程，重點推進梅橋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和九禾、潤天等市級農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，年內(nèi)新增蔬菜大棚畝，新增蓮藕基地畝，發(fā)展經(jīng)果林畝，創(chuàng)建省級蔬菜標準園家，市級蔬菜標準園家，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達家。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，新增市級以上示范社家，新增市級以上家庭農(nóng)場家，組建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體家，申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化甲級隊家。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，中紡糧油萬噸農(nóng)產(chǎn)品深加工、江淮糧油萬噸米糠油和金潤生物質(zhì)燃料等項目標準化生產(chǎn)基地開工建設(shè)，沫河口糧油產(chǎn)業(yè)園被省政府批復(fù)為省級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。土地確權(quán)登記頒證工作全部完成。 工業(yè)扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實“三去一降一補” 五大任務(wù)，15 / 53著力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把蚌埠工業(yè)園區(qū)和沫河口工業(yè)園作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到家，實現(xiàn)增加值億元。成功獲批市級生物制造戰(zhàn)新基地，成功培育雪郎生物在新三板列入創(chuàng)新層，城市藥業(yè)在新三板掛牌上市，全年戰(zhàn)新產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值比例提升個百分點，新增戰(zhàn)新企業(yè)戶。園區(qū)擴區(qū)步伐加快，中糧生化配套工程啟動規(guī)劃設(shè)計，夏家湖輸變電建設(shè)工程、第三污水處理廠二期項目啟動建設(shè)，淮上大道下穿通車，龍華路西延、開源大道東延、大慶北路北延工程及中石油昆倉燃氣管道鋪設(shè)等園區(qū)水電路氣配套設(shè)施建設(shè)推進順利。龍興路等條園區(qū)道路年內(nèi)建成并通行，沫河口化工園區(qū)“三水” 管網(wǎng)竣工驗收，萬噸地表水廠實現(xiàn)供水，金沱變電站建成，兩大工業(yè)園區(qū)承載力明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。 教育事業(yè)年撥付義務(wù)教育保障經(jīng)費萬元，投入余萬元實施基礎(chǔ)教育類項目個，果園新村等所公辦幼兒園啟動建設(shè)，淮上實小、曹二小擴建工程全面完工，后場小學(xué)、二十中、十八中和三個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改（擴）建工程推進順利，教育發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。加強教師隊伍建設(shè)，新招聘教師人。注重素質(zhì)教育，對全區(qū)名校長進行了綜合測評，全面推行校長職級制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力明顯提升。 醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)改等各項重點工作深入實施，研究制定了《淮上區(qū)進一步深化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革實施意見》 、 《淮上區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核辦法》16 / 53等配套文件，成立區(qū)衛(wèi)生財務(wù)核算中心，全區(qū)家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面取消“收支兩條線管理”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)得到加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升工程項目開工建設(shè)，蚌醫(yī)二附院新院項目順利封頂，區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健樓、沫河口衛(wèi)生院新院推進順利，蚌埠中醫(yī)院、蚌埠腫瘤醫(yī)院、梅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院項目建成投入使用。醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，與蚌醫(yī)一附院、蚌醫(yī)二附院、市一院、市二院簽訂對口支援協(xié)議，村級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力得到大幅提升。 交通公路方面，北京至福州的國道與上海至西安的國道兩條高速公路在區(qū)內(nèi)交匯。鐵路方面，京滬高鐵貫穿區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)還擁有曹老集鐵路貨運站，與合肥、徐州、宿州、阜陽、淮北、淮南、南京、滁州形成了一小時經(jīng)濟圈。水運交通方面，淮上區(qū)內(nèi)有淮河貨運碼頭?；瓷闲聟^(qū)是承載蚌埠市商貿(mào)中心地位的一個重要支撐點，交通發(fā)展輻射重點是皖北和豫、蘇、魯交界地區(qū)。 相關(guān)園區(qū)規(guī)劃淮上區(qū)共有園區(qū)個，其中蚌埠共工業(yè)園為省級開發(fā)區(qū)，沫河口工業(yè)園區(qū)和蚌埠市商貿(mào)物流園區(qū)為市級開發(fā)區(qū)。三園區(qū)具體情況如下： 安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)一、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評情況安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于年月，是經(jīng)安徽省人民政府批準設(shè)立的省級工業(yè)園，主要以汽車零配件、電子、醫(yī)藥為主三大產(chǎn)業(yè)。年月委托中國氣象科學(xué)研究院編制了《安徽蚌埠工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》 ，年17 / 53月安徽省環(huán)境保護廳以評函【】號文下達了《關(guān)于安徽蚌埠工業(yè)園規(guī)劃