【正文】 ........................181第一節(jié) 投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 ......................................................181第二節(jié) 資源及土地利用率分析 ..........................................................192第三節(jié) 社會效益分析 ........................................................................193第十章 保障措施及實施建議 ...............................................................195第一節(jié) 保障措施 ...............................................................................195第二節(jié) 實施建議 ...............................................................................197 1 / 231第一章 總論第一節(jié) 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園背景及意義一、規(guī)劃背景1. XX 市概況XX 市位于 XX 省河西走廊 東段，XX 省中部，XX 山脈北麓，阿拉善臺地南緣，全境 東西長 公里，南北寬 公里，土地總面積 9593 平方公里。現(xiàn)轄 一縣一區(qū)（XX 縣、金川區(qū)）， 總?cè)丝? 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬，有漢、回、藏、土、 東鄉(xiāng)、裕固、高山、滿、蒙古、朝鮮等 30 個民族。XX 市是 1981 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的省轄 地級市。 XX 市工 業(yè) 基礎(chǔ)雄厚，礦產(chǎn)資源十分豐富，是 XX 省重要的工業(yè)大市。XX 礦產(chǎn)資源十分豐富，是一個以開采冶 煉鎳 等有色金屬為主的資源型工礦城市，被譽(yù)為“ 中國的 XX”。XX 公司已成為全國最大的 鎳鈷生產(chǎn)和鉑族貴金屬冶煉企業(yè)，其產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的 88%和 90%以上，在世界鎳生產(chǎn)企業(yè)中名列第 6 位。 在 2022 年經(jīng)濟(jì)形勢困難的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展， 許多工作有了新的突破?，F(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，按可比口徑增長 %；完成大口徑財政收入 億元，下降 %；地方財政收入9 億元，增長 %；全社會固定 資產(chǎn)投資 億元，增長 %；社會消費品零售總額 億元，增長 %；進(jìn)出口貿(mào)易總額 億美元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15408 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 5015 元，增長 %。2. XX 縣及 XXX 鎮(zhèn)概況XX 縣 地處 河西走廊東部、 XX 山北麓、阿拉善臺地南 緣。東鄰 XX、北接金川、西迎 山丹、南與 肅南接壤。位于 東經(jīng) 101176。04′—102176。43′，北緯 37176。47′—38176。39′。東西最長 距離 公里，南北最 寬距離 公里，總面積 平方公里，總?cè)丝? 萬人，轄于中國 XX——XX 省 XX 市。下轄 4 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)（ 城關(guān)鎮(zhèn)、 XXX 鎮(zhèn)、 新城子鎮(zhèn)、 朱王堡鎮(zhèn)、 東寨鎮(zhèn)、 水源鎮(zhèn)、 紅山窯鄉(xiāng)、 焦家莊 鄉(xiāng)、 六壩鄉(xiāng) 、南壩鄉(xiāng)）。XX 自然 礦 藏豐富。全 縣已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源 約 60 余種，礦產(chǎn)地 90 多處，其中大型礦床約 20 種，中小型礦床難以定數(shù)。縣境內(nèi)有中央、省、市大中型企業(yè) 20 余家，以冶金、化工、電力、鑄造等行業(yè)馳名全國，有力地帶動2 / 231地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展。XX 縣工業(yè)示范區(qū)在 1995 年被確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。全縣工業(yè)涉及糧油加工、礦業(yè)采掘、建筑材料、金屬冶煉、紡織地毯、機(jī)械制造、造 紙等 22 個行業(yè)，160 多個品種。XXX 鎮(zhèn)座落在阿拉善臺地與 XX 山地槽之間的龍首山東延部分，位于河西走廊東端，龍首山南麓。鎮(zhèn)域東接水源鄉(xiāng)，西鄰山丹縣，北依金川區(qū)，南與城關(guān)鎮(zhèn)、 東寨鄉(xiāng)、六壩鄉(xiāng)接壤。北距 XX 市 23 公里，南距 XX 縣 26 公里。地理座標(biāo)為：東經(jīng) 102o01′～102 o08′，北 緯 38。21′～38 o26′，面積 664 平方公里。XXX 鎮(zhèn)位于 XX 市轄區(qū)中部，屬 XX 縣 管轄，古長城遺址在鎮(zhèn)北穿過。XXX 鎮(zhèn)是 XX 省 XX 市的工業(yè)重鎮(zhèn)，位于 XX 市的 XX—XXX—XX“一線三點” 的工 業(yè)走廊上。鎮(zhèn)內(nèi)有金化集團(tuán)、金泥集團(tuán)、甘肅電投 XX 發(fā)電公司、甕福公司、XX 鐵業(yè)集 團(tuán)等，工業(yè)基礎(chǔ)良好。3. 規(guī) 劃背景XX 市作 為 國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市，多年來一直秉承循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，圍繞“ 做大支柱 產(chǎn)業(yè)、發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)造園區(qū)基地 ”的發(fā)展目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強(qiáng) 市”的戰(zhàn)略，目前基本形成了具有 XX 市特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和相對完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時 XX 市是典型的 資源型礦業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到全市地方生產(chǎn)總值的 80％以上。處在工 業(yè)化中期階段的 XX 市，重化工業(yè)特征明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)型矛盾突出，支柱產(chǎn)業(yè)多元化任務(wù)緊迫，能源消耗高、環(huán)保壓 力大、 產(chǎn)業(yè)鏈 條短， 資源與環(huán)境因素成為制約 XX 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的瓶頸。部分企業(yè)面臨原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化配置的問題，因此，以新型工業(yè)化為核心，以園區(qū)和基地為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以新材料、高新技術(shù)為方向，建設(shè)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園顯得十分必要和迫切。在 XX 省建 設(shè)“ 工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略中，將化工產(chǎn)業(yè)列為做大做強(qiáng)的首位，XX市提出全力實施“工業(yè)強(qiáng)市” 戰(zhàn)略。2022 年市政府制定了《XX 市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《XX 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃（20222020 年） 》，規(guī)劃中確定工業(yè)發(fā)展的重點是優(yōu)先發(fā)展有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)及能源工業(yè)。在區(qū)域布局中明確：XXX 重點是發(fā)展化工、能源、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)，有效整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成以化工、能源、建材、冶金于一體的 XXX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。為此，XX 市 經(jīng)委委托 華陸工程科技有限責(zé)任公司和西安工程大學(xué)聯(lián)合編制《XXX化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，加快推進(jìn) XXX 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)3 / 231建完整的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，為 XX 市 進(jìn)一步實現(xiàn)“ 工業(yè)強(qiáng)市”，把 XXX鎮(zhèn)建成 XX 市新的經(jīng)濟(jì)增長點。二、規(guī)劃意義為了深入實施 XX 省委、省政府 “工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于使 XX 市成為 全省“工業(yè)強(qiáng)省”排頭兵的指示精神，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實踐，進(jìn)一步加快“工業(yè)強(qiáng)市”的步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源節(jié)約、功能集成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促使 XX市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，在 XXX 依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，按照“ 減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，充分利用周邊地區(qū)的煤炭資源，以 XXX 現(xiàn)有化工企業(yè)為依托發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤焦化為起步，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的綜合利用，促進(jìn)煤炭、冶金、化工、電力、建材和交通運 輸?shù)?發(fā)展，為 XX 市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，和做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提供新的途徑奠定基礎(chǔ)。 XXX 化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，秉承經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會和諧的可持續(xù)發(fā)展理念，將成為 XX 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 體系的支點和重要組成部分。規(guī)劃的實施，將通過源頭控制和廢棄物的循環(huán)利用，從根本上解決 XX市的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，實施縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈和橫向偶合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 XX 市產(chǎn)業(yè) 體系間的大循環(huán)， 為 XX 市實現(xiàn) “工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，需要大量的各類技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人，能夠有效促進(jìn)就業(yè)和提高居民收入，促進(jìn)區(qū)域社會和諧發(fā)展。第二節(jié) 編制依據(jù)1.《2022—2020 年 XX 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，XX 市人民政府，2022年 7 月。2.《2022—2022 年 XX 市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，XX 市人民政府，2022 年 7 月。3.《XX 市“十一五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，四川大學(xué)、XX 市經(jīng)委，2022 年2 月。4 / 2314.《XX 市“十一五”節(jié)能規(guī)劃》， 蘭州愛慕科技能技 術(shù)公司、XX 市經(jīng)委，2022 年 9 月。5.《XX 縣 XXX 鎮(zhèn)大氣功能區(qū)環(huán)境規(guī)劃》，2022 年 1 月。6.《XX 市 XXX 鎮(zhèn)污水處理工程可研報告》，城市建設(shè)研究院，2022 年12 月。7.《XXX 鎮(zhèn)工業(yè)示范區(qū)規(guī)劃說明書》，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，2022年 5 月。8.《XX 省 XX 縣 XXX 鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20222020）》，西北大學(xué)城市建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃研究中心，2022 年 11 月。9.《XX 省 XX 縣 XXX 鎮(zhèn)總體規(guī)劃專題研究報告》，城市建設(shè)研究院、西北大學(xué)，2022 年 11 月。10.《關(guān)于印發(fā) XX 市水權(quán)確權(quán)方案的通知》，XX 市人民政府（金政辦發(fā)[2022]11 號），2022 年 2 月。11. XX 市市政府與理工大學(xué)簽定《XX 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》技術(shù)咨詢合同 2022 年 9 月。12. XX 省 XX 市市政府有關(guān)部 門提供的基礎(chǔ)資 料。第三節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則一、規(guī)劃指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循 XX 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展“ 以新型工業(yè)化為核心、以園區(qū)和基地為載體、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點、以項目建設(shè)為起點” 的原則，依據(jù) XX 市區(qū)位優(yōu)勢 和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托和承接新疆、內(nèi)蒙古煤炭 資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化， 結(jié)合 XXX 鎮(zhèn)水資源、生態(tài)環(huán)境和交通運輸條件等承載力，實施減量化、再循環(huán)、 資 源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延伸基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工產(chǎn)品附加值，為全力推進(jìn) XX“工業(yè)強(qiáng) 市” 戰(zhàn)略和把 XX 市建成 XX 省重要的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地及能源建材產(chǎn)業(yè)基地做出貢獻(xiàn)。二、規(guī)劃編制原則1. 貫徹實 施科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，堅決遵循中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會。5 / 2312. 在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，注重節(jié)能、節(jié) 水、 節(jié)材、 節(jié)約 土地。3. 突出循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展理念，銜接 XX 市現(xiàn)有工業(yè)，實施項目橫向耦合和縱向延伸，對資源進(jìn)行“吃干榨凈”，實現(xiàn)節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。4. 規(guī)劃項目堅持高起點、突出高新技術(shù)和適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模，依靠科技進(jìn)步，通過選擇 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料 實現(xiàn)資 源節(jié)約和循環(huán)利用。5. 規(guī)劃項 目有較強(qiáng)的可操作性和一定的前瞻性，能對國內(nèi)外投資者產(chǎn)生吸引力，有較好的投、融資條件。6. 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要按照“布局集中、用地節(jié)約 、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則要求，最終實現(xiàn)產(chǎn)品上下游一體化，公用工程一體化，倉儲物流一體化，環(huán)境保護(hù)、三廢治理一體化，園區(qū)管理服務(wù)一體化的目標(biāo)。7. 園區(qū)建設(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施，滾動發(fā)展的原則。第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)園定位與發(fā)展目標(biāo)一、XXX 化工循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園定位1. 生 態(tài)型化工 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；2. XX 省重要的基 礎(chǔ) 化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地；3. XX 市工 業(yè)體系新的增 長點。二、發(fā)展目標(biāo)近期產(chǎn)業(yè)園以內(nèi)蒙古太西煤集團(tuán)股份有限公司在產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè) 150萬噸搗固焦廠和榆林華瑞集團(tuán)有限公司在產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè) 60 萬噸煤干餾廠為起步， 實現(xiàn)焦?fàn)t煤氣頂替循環(huán)使用；焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)合成氨。為 XX 化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司利用焦?fàn)t氣建設(shè) 20 萬噸 /年合成氨、30 萬噸/年尿素項目創(chuàng)造條件，多余合成氨供給金化生產(chǎn)磷銨。煤干餾廠生產(chǎn)的半焦可以滿足XX 地區(qū) 電 石和鐵合金生 產(chǎn)需要。在 產(chǎn)業(yè)園初步形成循 環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。中遠(yuǎn)期的目標(biāo)是在擴(kuò)大搗固焦廠和煤干餾廠生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加合成氨產(chǎn)量同時生產(chǎn)甲醇，并延伸合成氨和甲醇產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合電石 乙炔生6 / 231產(chǎn)高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品?？傊?，經(jīng)過十年的建設(shè)，XXX 化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將實現(xiàn)投資 150 億元以上，年均產(chǎn)值 170 億元，年均利稅總額 27 億元以上，成 為經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、帶動力 強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，著力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，形成年消耗原煤等原料 860 萬噸，年產(chǎn)能源、化工、建材和農(nóng)用化工等產(chǎn)品 25 種近 550 萬噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成；明顯提高人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識；園區(qū)社會效益顯著，推動區(qū)域科技進(jìn)步和人力資源成素質(zhì)提高， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接就業(yè)人口將達(dá)到 9600 人， 間接帶動就業(yè)人口近2 萬人，推動就業(yè)。三、發(fā)展重點1. 貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以焦炭和蘭炭為龍頭，綜合利用焦?fàn)t氣、電石爐氣、礦熱 爐氣等廢氣生產(chǎn)合成氨、甲醇等產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展尿素等農(nóng)用化工產(chǎn)品；2. 延伸產(chǎn)品鏈，增加產(chǎn)品附加值，以甲醇和煤焦油為頭深加工生產(chǎn)1，4丁二醇等精細(xì)化工 產(chǎn)品和能源化工產(chǎn)品；3. 加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)有的甕福集團(tuán)等和XX 公司的硫酸等產(chǎn)品利用當(dāng)?shù)匚炇Y源，生產(chǎn)無水氟化氫及聚四氟乙烯等氟化工產(chǎn)品；4. 結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求，滿足本區(qū)域原料需求，實現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)，利用蘭炭生產(chǎn)電石，滿足本地聚氯乙烯對電石的需求，并利用聚氯乙烯深加工生產(chǎn)節(jié)水管材和建筑管材、型材。第五節(jié) 規(guī)劃期限和分期規(guī)劃利用 10 年時間，將 XX 市 XXX 化工循 環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建成 XX 省重要的基礎(chǔ)化工成品生產(chǎn)基地及能源建材產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃期限為：