【正文】 .....44二、工程效益分析 .............................................................................................................45三、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算 .............................................................................................46四、敏感性分析 .................................................................................................................46五、國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 .....................................................................................................47第三節(jié) 供水成本分析 ..........................................................................................................47一、成本構(gòu)成 .....................................................................................................................47二、水價預(yù)測 .....................................................................................................................48第四節(jié) 節(jié)水效果分析 ..........................................................................................................48第五節(jié) 綜合評價 ..................................................................................................................48第五章 項目建設(shè)組織與管理 ...................................................................................................50第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) ..................................................................................................................50一、項目區(qū)現(xiàn)狀管理機(jī)構(gòu) .................................................................................................50二、項目實(shí)施后項目區(qū)組織機(jī)構(gòu) .....................................................................................50第二節(jié) 建設(shè)管理 ..................................................................................................................51第三節(jié) 項目建設(shè)進(jìn)度 ..........................................................................................................51第六章 項目建后管護(hù) ...............................................................................................................521 / 61第一章 建設(shè)背景第一節(jié) 示范區(qū)概況一、自然概況（一）地理位置及地形彌勒縣地處云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，北距昆明 176 公里，南距州府蒙自 140 公里，位于東經(jīng) 103176。04′～103176。49′，北緯 23176。50′～24176。39′之間，居南盤江河套之中，東與瀘西縣、邱北縣毗連，西與華寧縣、建水縣隔江相望，南與開遠(yuǎn)市為鄰，北與路南縣、宜良縣接壤，縣境內(nèi)四周環(huán)山，山嶺屬橫斷山脈云嶺分支中南北走向的絳云露山脈的南延部分，地勢北高南低，中部低凹，形成狹長的平壩和丘陵地帶，全縣總面積，其中耕地面積 萬畝，山地面積 %，平壩面積占 ％。全縣平均海拔 1530m，屬低緯高海拔山區(qū)，最高點(diǎn)為東山主峰金頂山，海拔 2315m，最低點(diǎn)在東山區(qū)與邱北縣舍得接界的河谷地帶，海拔 870m，壩區(qū)海拔為 1100～1500m。項目區(qū)選擇在新哨鎮(zhèn)招納行政村，位于昆河公路沿線，距新哨鎮(zhèn) 1km、縣城 18km，海拔在 1400m 左右。（二）氣候條件彌勒縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均溫度 ℃，月平均氣溫2 / 61℃，最高溫度 36℃，℃，有效年積溫 ℃（葡萄生長需在 2100～3300℃之間） 。多年平均降雨量為 988mm，最高年 ，最低年 。多年平均年水面蒸發(fā)量為1369mm，陸面蒸發(fā)量為 684mm。年日照時數(shù) ，農(nóng)業(yè)有效光時率 87%，惱太陽輻射量為 千卡/cm 2。干濕季節(jié)分明，雨季為5～10 月，雨量集中，平均為 845mm，占全年雨量的 %，干季11～次年 4 月，雨量偏少，平均為 143mm，僅占全年的 ％。（三）土壤條件彌勒縣境內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)主要母巖是砂巖，砂頁巖、石灰?guī)r，形成的土壤有棕紅壤、黃紅壤、紅壤，以及一定數(shù)量的紫色土，特別是砂巖、砂頁巖上發(fā)育的土壤，土體疏松，質(zhì)地輕，肥力中等，是我省最適宜葡萄生長的區(qū)域。通過多年種植葡萄實(shí)踐證明，在引進(jìn)國外優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)嘏嘀矁?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、早熟品種葡萄，具有發(fā)展葡萄種植業(yè)的自然優(yōu)勢。項目區(qū)土壤為棕紅壤，帶粘性，土層厚度為 40～90cm，土體疏松，質(zhì)地好，土壤肥沃。2022 年西南林學(xué)院對其進(jìn)行了土壤理化分析，PH 值為 ～ ，有機(jī)質(zhì)、速效磷及速效鉀等含量較高，土壤無污染。（四）水源條件彌勒縣年平均可利用水資源總量為 億 m3，現(xiàn)有水利設(shè)施可控水量為 億 m3，占可利用量的 ％。南盤江及其支流甸溪河流經(jīng)境內(nèi)，境內(nèi)雖然水資源豐富，但由于南盤江切割較深，雨季大3 / 61多數(shù)水資源匯流到河流之中，水資源利用率低。山區(qū)由于植被破壞嚴(yán)重，水資源不合理開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化，水資源逐漸枯竭，加之石灰?guī)r分布面積大和受地質(zhì)條件限制，水利建設(shè)難度較大，旱季干旱缺水優(yōu)為突出；由于水利工程病險較多、老化問題突出（目前有近 50 座中小型水庫帶病運(yùn)行） ，加之部分水庫雖水量較多，每年都有棄水，由于利用條件不具備或沒有配套工程的投資，渠系水利用系數(shù)低，壩區(qū)缺水問題也十分明顯。項目區(qū)可利用水源有太平水庫和甸溪河。太平水庫修建于 1956年，經(jīng)多年擴(kuò)建，現(xiàn)狀總庫容 8600 萬 m3，正常蓄水 8000 萬 m3，興利庫容 7852 萬 m3，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，水庫有效灌溉面積 萬畝，渠道輸水流量 Q=～19m 3/s?，F(xiàn)有 面光渠道從項目區(qū)邊緣經(jīng)過，但由于各種原因，現(xiàn)狀水庫水源沒有得到充分利用，每年有大量棄水，項目區(qū)受地形限制，缺乏小壩塘調(diào)蓄，很難利用水庫水源。甸溪河多年平均流量為 ，豐水期平均流量為 ，枯水期平均流量為 ，離項目區(qū)500m 左右，高差近 50m。二、社會經(jīng)濟(jì)概況彌勒縣轄區(qū)內(nèi)有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134 個村公所及辦事處，1128 個村（社） ，居住著漢、彝、傣、苗、回、壯等 21 個民族。據(jù) 2022 年統(tǒng)計，全縣總戶數(shù) 129512 戶，總?cè)丝?487840 人，其中農(nóng)業(yè)人口430412 人，占總?cè)丝诘?％，非農(nóng)業(yè)人口 57428 人，占總?cè)丝诘? / 61％，少數(shù)民族 202236 人，占總?cè)丝诘?％，人口自然增長率‰。彌勒縣 2022 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 631156 萬元（現(xiàn)行價） ，其中第一產(chǎn)業(yè) 43170 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 542992 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 44994 萬元，人均 GDP12989 元，農(nóng)村居民人均純收入 1659 元，人均糧食產(chǎn)量356kg。彌勒縣國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成情況見下圖：彌 勒 縣 國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 構(gòu) 成 情 況 圖第 三 產(chǎn) 業(yè)%第 二 產(chǎn) 業(yè)%第 一 產(chǎn) 業(yè)%三、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況彌勒縣具有特有的葡萄種植自然資源，葡萄成熟早、含糖量高、酸度適中、果香味濃等特點(diǎn)，具有較大的市場潛力。據(jù)資料記載，彌勒縣已有近 40 年葡萄種植和 20 多年釀造葡萄酒的歷史。自云南省委、省政府提出把云南省建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)后，一九九七年十一月省政府在蒙自縣專題召開了葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會，確定把彌勒縣和蒙自縣列為我省葡萄種植重點(diǎn)縣。這一時期，由于受烤煙“雙控、雙降” ，蔗糖銷售疲軟，甘蔗價格下滑的影響，彌勒縣的糖煙兩大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)受很大沖擊，彌勒縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村5 / 61經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到巨大挑戰(zhàn)，面臨農(nóng)業(yè)人均收入水平降低，經(jīng)濟(jì)下滑的困境，縣委、縣政府遵循市場引導(dǎo)、效率優(yōu)先的原則，提出鞏固提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培植壯大新興后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品的發(fā)展思路。為了適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，使農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置和利用，彌勒縣委、縣政府遵照中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策精神，在彌勒縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃中加大、加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；在提高鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將培植葡萄產(chǎn)業(yè)作為壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓，使其成為彌勒縣繼煙、糖之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化技術(shù)管理，加大扶持力度，改善培植環(huán)境，出臺優(yōu)惠免征稅收及扶持政策，包括在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)每種植一畝釀酒葡萄給予貼息貸款 2022 元，外來投資商每種植一畝釀酒葡萄補(bǔ)助 600 元，從掛果起三年內(nèi)以每公斤 3 元的保護(hù)價收購，若市場價低于 3 元，仍按 3 元收購，對在區(qū)域內(nèi)連片種植 100 畝以上鮮食葡萄的農(nóng)戶或企業(yè)，從收益之年起享受免征兩年農(nóng)林特產(chǎn)稅等。同時建立健全組織機(jī)構(gòu)，縣人民政府成立了生物資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成成員，新設(shè)彌勒縣生物資源開發(fā)辦，編委專門核定編制人員 9 人。葡萄產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)由縣人民政府生物資源開發(fā)辦公室及縣葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心組織實(shí)施，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。由于政府創(chuàng)造了良好的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，外來投資商紛紛來彌勒縣投資種植葡萄及建造酒廠，地方企業(yè)和農(nóng)戶也積極響應(yīng)，發(fā)6 / 61展極為迅速，彌勒縣葡萄種植面積現(xiàn)已達(dá)到 萬畝，其中釀酒葡萄 萬畝，鮮食葡萄 萬畝，縣屬 萬畝，東風(fēng)農(nóng)場 萬畝。并建成千畝示范園區(qū) 3 個，百畝示范園區(qū) 30 個，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 2500 萬元，支付農(nóng)民資金 3000 多萬元，涉及農(nóng)戶8500 多戶?，F(xiàn)已投產(chǎn)的“云南紅”和“神泉”葡萄酒在市場已有良好的聲譽(yù)，特別是“云南紅”已走進(jìn)了北京釣魚臺國賓館，成為國宴特供酒。彌勒縣葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了彌勒縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)、財政增收、農(nóng)民增效的效果。根據(jù)《彌勒縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》彌勒縣到 2022 年葡萄種植面積將達(dá)到 5 萬畝。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、發(fā)展節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵水資源問題已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。 《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會” 。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源管理，提高水的有效利用率，建設(shè)節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務(wù)。制定節(jié)水政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。7 / 61二、項目建設(shè)是貫徹落實(shí)全國和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)精神的具體體現(xiàn)省委、省政府提出了要“建設(shè)民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、通向東南亞和南亞國際大通道”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要貫徹落實(shí)全國和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)精神，以大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設(shè)和節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)為點(diǎn)，以旱地水澆和“五小”水利工程建設(shè)為面，點(diǎn)面結(jié)合。重視渠道防滲襯砌，兼顧管道輸水模式，示范推廣噴灌、微灌等先進(jìn)技術(shù)。充分利用云南得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，切實(shí)加快以花卉、蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三、項目區(qū)生產(chǎn)缺水嚴(yán)重項目區(qū)屬丘陵半山坡地，全部種植葡萄，雖有太平水庫溝渠從項目區(qū)邊緣經(jīng)過，但地高渠低，很難利用。據(jù)項目管理單位統(tǒng)計，整個項目區(qū)只有 100 畝左右的地塊可以從渠道引水自流灌溉，其余均靠提水灌溉，并且不能灌溉整個項目區(qū)，不但投入人力物力較大，運(yùn)行成本較高，而且灌溉質(zhì)量得不到保證。每年的 2～5 月上旬是項目區(qū)葡萄的需水高峰期，而此時正是項目區(qū)的旱季，缺乏灌溉，葡