關(guān)于陜北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評價-文庫吧
2025-05-01 02:03 本頁面
【正文】 的資源型城市多是依靠特定區(qū)域的資源票賦，在國家政策支持下，依賴于國家和地方的集中投入。因此在城市勞動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面形成了不同于一般城市的特點。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：城市形成的突發(fā)性；布局的分散性；城市管理的條塊分割性；城市功能的殘缺風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的唯一性；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上游性；企業(yè)的社會性；社會文化的多樣性和融合性等。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題在20世紀(jì)90年代后期逐步引起重視，并付諸行動，許多城市實施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已有5年，本文以榆林市為例，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前后的指標(biāo)對比，分析其轉(zhuǎn)型效果，并通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)對其轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行評價[13]。1榆林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型前的概況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三大失衡在以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展進(jìn)程中，榆林還面臨著南北發(fā)展、城鄉(xiāng)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三大失衡”突出問題：一是南北經(jīng)濟(jì)失衡。二是城鄉(xiāng)收入失衡。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡?！谩?，表現(xiàn)為 “第一產(chǎn)業(yè)弱、第一產(chǎn)業(yè)大、第二產(chǎn)業(yè)小”不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。煤、油、氣、化工等四大產(chǎn)業(yè)成為榆林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但它們與基地相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào). “三大失衡”的根本原因是，在能源化工基地建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民沒有參與進(jìn)來，不能分享工業(yè)成果，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊停瑒趧由a(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后[4]。在能源重化工基地建設(shè)的同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與基地建設(shè)的矛盾越來越突出。榆林市環(huán)境負(fù)荷不斷加重，環(huán)境退化和環(huán)境污染問題己經(jīng)成為制約能源重化工基地發(fā)展的主要矛盾。礦井建設(shè)帶來的水上流失和煤田采空區(qū)塌陷等問題使得“煤田開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)”。資源型城市轉(zhuǎn)型需要社會保障體系的支撐，但由于資源型企業(yè)歷史欠賬多，地方財政又十分困難，造成社會保障體系不健全，這將直接影響轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。特別是隨著轉(zhuǎn)型的深入，矛盾會越來越突出，不完善的社會保障體系不但沒有成為城市轉(zhuǎn)型的緩沖器卻成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的包袱[5]。2 榆林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果2005年一大批煤炭、煤電、煤化工、天然氣化工項目相繼建成投產(chǎn)，多個重大項目正在建設(shè)，隨著交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成或開工建設(shè)。榆林的經(jīng)濟(jì)增長，接替產(chǎn)業(yè)形成，人民生活、生態(tài)環(huán)境等方面都有了明顯的提高和改善。2007年，全市生產(chǎn)總值完成620億元，同比增長20％以上，2005年到2007年三年全市經(jīng)濟(jì)總量翻了近一番；全年財政收入達(dá)到156億元，增長30％，其中地方財政收入超過45
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