【正文】 種公路交通運(yùn)輸水路交通運(yùn)輸城市客運(yùn)貨運(yùn)客運(yùn)貨運(yùn)客運(yùn)港口公交車出租車公務(wù)環(huán)衛(wèi)郵政私人交通汽油（噸）936178119161846828柴油（噸）199966454896900314584天然氣（立方米）31876652574608燃料油（噸）9383054492264 某市2012年交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)表 某市2012年機(jī)動(dòng)車能耗和排放表機(jī)動(dòng)車數(shù)量能耗（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）主要污染物排放量（萬噸）二氧化碳排放量（萬噸）428935注：主要污染物排放量指車輛排放標(biāo)準(zhǔn)中的四類主要污染物之和：即一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）之和。從2012年交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，公路交通運(yùn)輸、水路交通運(yùn)輸和城市客運(yùn)是主要的能源消費(fèi)運(yùn)輸方式，%、%%。城市客運(yùn)中，%，占極大的比重。從某市交通運(yùn)輸行業(yè)總體能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以得出，應(yīng)在公交車和出租車領(lǐng)域率先推廣示范節(jié)能與新能源汽車。一是公交車和出租車能耗在交通運(yùn)輸行業(yè)中占據(jù)最大的比重，推廣節(jié)能與新能源汽車節(jié)能減排效果最為明顯；二是公交車和出租車為公共交通服務(wù)領(lǐng)域，政府具有較大的影響力，可有力的推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車推廣方案、相關(guān)政策的實(shí)施。 公交行業(yè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣情況 推廣應(yīng)用現(xiàn)狀截止2012年12月，某市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車總數(shù)已達(dá)1283輛，其中公交車403輛（CNG車319輛，LNG車78輛，混合動(dòng)力車6輛），出租車809輛（CNG車799輛，電動(dòng)車10輛），公務(wù)車8輛，私家車40輛。某市已建成社會(huì)公共充電站1座，充電樁8個(gè)，加氣站5座。隨著新能源汽車示范運(yùn)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大，節(jié)能減排效果日益顯現(xiàn)。目前，已投入運(yùn)營的混合動(dòng)力公交平均節(jié)油率約15%，純電動(dòng)汽車的能源消費(fèi)成本約為傳統(tǒng)車的30%。初步統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)碳減排量約405噸，節(jié)約燃油約275噸，取得了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。 節(jié)能與新能源汽車重點(diǎn)推廣領(lǐng)域某市節(jié)能與新能源汽車推廣觀念一直較強(qiáng)，但是受到一些技術(shù)和財(cái)政政策問題的制約，節(jié)能汽車的推廣應(yīng)用現(xiàn)狀并不理想。目前，在某市的公共交通領(lǐng)域，車輛保有量為2206輛，其中公交車764輛，出租車1442輛，%，%以上，尾氣排放占52%左右。同時(shí)，此兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)也是由政府強(qiáng)力主導(dǎo)的，《節(jié)能和新能源汽車20122020發(fā)展規(guī)劃》也明確指出：“擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍”。因此在此兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)推廣新能源汽車，節(jié)能減排效果最為顯著，且政府為主要的推動(dòng)者。 公交節(jié)能減排面臨的困難與挑戰(zhàn)在政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和自身努力下，某市公交領(lǐng)域節(jié)能減排取得了較好的成績，但仍存在一些困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公交行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨 隨著某市城鎮(zhèn)一體化的推進(jìn)，在“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略部署下，公交行業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持較快的發(fā)展，公交車增長速度快，能耗與排放剛性增長壓力大，公交能源需求、主要污染物和二氧化碳排放仍會(huì)保持增長勢(shì)頭，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用緩慢雖然某市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作取得了階段性成果，但仍存在一些需要著重解決和突破的問題。一是節(jié)能與新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用的瓶頸；二是現(xiàn)行管理考核體系和激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用的需求；三是現(xiàn)有鼓勵(lì)政策不配套，不能形成政策合力。目前，給予新能源汽車的優(yōu)惠政策主要集中在購車環(huán)節(jié)，對(duì)使用，售后維保、車輛回收等環(huán)節(jié)未出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，不能形成有效的政策合力。四是產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。節(jié)能與新能源汽車目前正處于發(fā)展期，各項(xiàng)技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中。公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施中存在明顯短板某市公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施已取得節(jié)能減排實(shí)效，但也存在明顯短板。一是快捷化公共交通體系尚未形成；二是城市路網(wǎng)和站點(diǎn)服務(wù)能力不足，難以滿足快速增長的出行需求；三是智能化交通管理體系有待加強(qiáng)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，XX中心城區(qū)的公交出行結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民綠色出行環(huán)境得到顯著改善，清潔公共出行比例持續(xù)提升，新能源及節(jié)能環(huán)保型汽車得到廣泛推廣。節(jié)能減排取得明顯成效，城市交通領(lǐng)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源使用效率明顯提高，各類污染物排放顯著下降，實(shí)現(xiàn)交通清潔化。到2016年，某市公交行業(yè)能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，公交基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，清潔型公交體系初步形成。到2020年，隨著某市清潔公交發(fā)展模式的逐漸成熟和完善，節(jié)能減排效應(yīng)將會(huì)得到進(jìn)一步提高，能耗強(qiáng)度和能耗效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步建設(shè)成為低碳公交、綠色公交城市。24第三章 項(xiàng)目必要性和可行性 項(xiàng)目的必要性“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的需要城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公共交通是城市和人民生活必須的公共設(shè)施，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，城市經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)脈”。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。城市公共交通具有運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源等優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合我國人口多、土地資源緊缺和人民群眾收入水平不高的實(shí)際情況，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國城市交通發(fā)展的方向。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。公共車輛是城市公交基礎(chǔ)設(shè)施重要內(nèi)容。我市現(xiàn)有公交車輛存在車輛老舊、能耗高、污染大等諸多問題，還不能滿足廣大市民健康、綠色出行的需要，離政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展公交的要求存在較大差距。提高城市有限資源利用效率，解決市民出行難、城市交通擁堵的問題，根本出路還在于大力發(fā)展城市公交事業(yè)。本項(xiàng)目響應(yīng)國家優(yōu)先發(fā)展公交的號(hào)召，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決最廣大人民利益的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)的有力舉措，是“百姓優(yōu)先”工程，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。、環(huán)境友好型社會(huì)的需要由于LNG汽車所需氣瓶自重輕，一次充氣的行駛里程長，具有極強(qiáng)的實(shí)用性，被認(rèn)為是燃?xì)馄嚨陌l(fā)展方向和城市公交車的首選。天然氣同熱值比價(jià)遠(yuǎn)低于石油，按每輛車平均日運(yùn)行250公里、年運(yùn)行336天計(jì)算，LNG汽車比汽油車節(jié)省燃料費(fèi)約25％，比柴油車和LPG車節(jié)省燃料費(fèi)約25％以上，其綜合節(jié)能效率非常明顯。這對(duì)某市構(gòu)建節(jié)能型綜合公交體系，建設(shè)資源節(jié)約型城市具有重要意義。與燃油車相比，LNG汽車能大幅度降低尾氣排放量，接近“零排放”。其一氧化碳減少97%、碳?xì)浠衔餃p少72%、氮氧化合物減少80%、二氧化碳減少24%、二氧化硫減少90%，汽車噪聲減少40%，苯、鉛、粉塵等減少100%。機(jī)動(dòng)車尾氣是城市大氣的主要污染源，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物中顆粒物已占大氣污染物中總顆粒物的50%以上。本項(xiàng)目的實(shí)施，將顯著減輕汽、柴油車尾氣對(duì)大氣的污染，改善大氣環(huán)境，對(duì)凈化城市空氣，美化城市環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)將起到積極作用。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，也是我國對(duì)國際社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。對(duì)于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。城市綠色公交是美化城市環(huán)境，提高城市品位的重要內(nèi)容，是城市綜合實(shí)力的名片，同時(shí)也是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。LNG公交車相對(duì)于CNG燃料成本降低7%，相對(duì)于LPG降低33%，相對(duì)于柴油降低25%，其節(jié)能效果非常明顯。LNG是清潔能源，發(fā)展LNG汽車是當(dāng)前公認(rèn)的、實(shí)用有效的改善城市大氣環(huán)境的有效手段之一。汽車尾氣排放是造成城市空氣污染的主要原因，公交車、出租車主要在城市中心運(yùn)行，運(yùn)距和工作時(shí)間長，怠速運(yùn)行時(shí)間長，對(duì)城市大氣污染分擔(dān)率高達(dá) 50～60%，是城市空氣污染的主要排放源。由于機(jī)動(dòng)車排放位置低，其尾氣中含有鉛、硫等污染物，嚴(yán)重影響市民的身心健康，是當(dāng)前城市節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。本項(xiàng)目實(shí)施后，XX主城區(qū)的節(jié)能與新能源汽車占將達(dá)到100%，LNG公交車占比將超過50%，其綜合節(jié)能率將超過25%以上，公交車對(duì)城市大氣污染的分擔(dān)率將減少50%以上，這對(duì)促進(jìn)某市的節(jié)能減排工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。節(jié)能減排是我國的基本國策，加快節(jié)能與新能源汽車的示范推廣是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施之一。國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)化（2012 2020年）》對(duì)節(jié)能與新能源汽車的示范推廣提出了明確而具體的要求?！兑?guī)劃》指出“新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車以具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合采用標(biāo)準(zhǔn)約束、財(cái)稅支持等措施加以推廣普及?！薄霸诖笾行统鞘袛U(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)在國家確定的試點(diǎn)城市集中開展新能源汽車產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評(píng)價(jià)。”其次，國務(wù)院下發(fā)并制定了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，從中央財(cái)政從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，用以支持國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣。根據(jù)《某市統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年，，%。從交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，公路交通運(yùn)輸、水路交通運(yùn)輸和城市客運(yùn)是主要的能源消費(fèi)運(yùn)輸方式，%、%%。在城市客運(yùn)中，%，占極大的比重。因此，在公交車、出租車等公交系統(tǒng)推廣節(jié)能與新能源汽車，其節(jié)能減排效果最為明顯。另外，公交車為公共交通服務(wù)領(lǐng)域，政府具有較大的影響力，可有力的推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車推廣方案、相關(guān)政策的實(shí)施。，產(chǎn)品選擇上可行從技術(shù)角度來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國LNG汽車產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)已經(jīng)非常成熟，LNG公交車產(chǎn)品供應(yīng)充足。LNG汽車與CNG汽車相比，最大的區(qū)別就是天然氣的儲(chǔ)存方式不同，前者是低溫、低壓、液態(tài)儲(chǔ)存，后者是常溫、高壓、氣態(tài)儲(chǔ)存，其使用的氣體發(fā)動(dòng)機(jī)完全可以通用。目前，國內(nèi)能夠生產(chǎn)天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)的廠家有玉柴、上柴、錫聯(lián)、濰柴、西柴、大柴、東風(fēng)康明斯等，共計(jì)有數(shù)十種產(chǎn)品可供選擇。此外，國內(nèi)還有眾多整車廠生產(chǎn)天然氣（包括CNG汽車和LNG汽車），例如中通客車、金龍客車、北京京華、鄭州宇通、重慶恒通、深圳五洲龍、珠海廣通、丹東黃海、南京金陵、東風(fēng)特種商務(wù)車、陜汽集團(tuán)等都有燃?xì)馄嚠a(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。，項(xiàng)目運(yùn)營上可行某市和瑞燃?xì)庥邢薰镜摹癓NG物流園暨天然氣應(yīng)急調(diào)峰站”項(xiàng)目是是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已于2013年10月建成并投入運(yùn)營。加注站內(nèi)建有200立方米LNG儲(chǔ)罐和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施，可達(dá)到510萬立方米/日調(diào)峰能力。作為一項(xiàng)民生工程，其二期調(diào)峰站正在抓緊建設(shè)中。加注站完全建成后，完全可以滿足XX城區(qū)所有公交車、出租車的加氣需要。因此，本項(xiàng)目后期運(yùn)營所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，項(xiàng)目運(yùn)營上可行。本項(xiàng)目節(jié)能減排效果和社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目已納入中央節(jié)能減排財(cái)政綜合示范項(xiàng)目，資金來源為企業(yè)自籌和銀行貸款，以及上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政配套資金，資金來源可靠、有保障，工程項(xiàng)目可行。93 第四章 項(xiàng)目條件本項(xiàng)目由某市公共交通集團(tuán)公司提出建設(shè)并承擔(dān)運(yùn)營。某市公共交通集團(tuán)公司是XX主城區(qū)唯一一家國有中型公交企業(yè)，距今已有41年的發(fā)展歷史，主要擔(dān)負(fù)XX主城區(qū)市民公共交通出行重任。公司現(xiàn)有干部職工1264人，擁有公交車輛586標(biāo)臺(tái)，出租汽車282輛，總資產(chǎn)2億多元，年產(chǎn)值超億元。公司自成立以來，始終堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)廣大市民，服務(wù)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營宗旨，努力打造“百姓公交”。40多年來相繼開辟了東達(dá)麻城、革集，西至漳河、襄化，南達(dá)團(tuán)林，北至荊襄范圍內(nèi)的公交線路，形成了東西縱橫、南北貫穿的公交網(wǎng)絡(luò)格局。不僅方便了50多萬某市民的出行，而且促進(jìn)了XX城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為公益性企業(yè)，公司積極主動(dòng)承擔(dān)各種社會(huì)義務(wù)，從1999年開始執(zhí)行65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公共汽車的政策，并于2006年開始為65周歲以上老年人辦理了免費(fèi)乘車IC卡，免費(fèi)為革命傷殘軍人、盲人、下肢殘疾人、享最低生活保障的殘疾人辦理了愛心卡，對(duì)辦理了學(xué)生卡的學(xué)生實(shí)行了半價(jià)優(yōu)惠。近年來，公司始終堅(jiān)持不斷深化企業(yè)改革，創(chuàng)新服務(wù)，科學(xué)發(fā)展，努力打造“智能公交”、“綠色公交”。公司于2006年成功實(shí)行了公交無人售票、持IC卡乘車；2007年對(duì)所有汽油燃料的公交車成功實(shí)施油改氣（天然氣），2010年引進(jìn) GPS智能調(diào)度管理，2011年在城區(qū)掛靠出租車及民營公交“兩權(quán)合一”改革中籌資1億5千萬元，平穩(wěn)地完成了164臺(tái)掛靠出租車、100臺(tái)民營公交車、17臺(tái)郊線公路客運(yùn)車輛的“公車公營”處置工作，實(shí)現(xiàn)了城市公交資源優(yōu)化整合與有效調(diào)控的可控機(jī)制。目前集團(tuán)公司下設(shè)十二個(gè)單位，即：公汽一公司、公汽二公司、拓欣公共客運(yùn)公司、拓欣汽車維修服務(wù)有限公司、出租汽車公司、物資供應(yīng)公司、結(jié)算中心、大修廠、欣榮廣告公司、公交旅行社、物業(yè)管理公司、公交駕校，其中拓欣汽車維修服務(wù)有限公司、出租汽車公司、欣榮廣告公司、公交旅行社、公交駕校為具有獨(dú)立法人資格的集團(tuán)公司子公司。公司始終堅(jiān)持“心系乘客，情滿車廂；用心開車，用情服務(wù)”的服務(wù)理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造“品牌公交”。公司在抓服務(wù)管理的過程中，高度重視職工的職業(yè)道德和崗位技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)職工的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，牢固樹立職工為人民服務(wù)的思想，大力弘揚(yáng)“熱情待客、文明服務(wù)、無私奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神，先后涌現(xiàn)了湖北省