【正文】 警務(wù)運行機制進一步完善。大力推進平安瀘州創(chuàng)建，群眾合理訴求得到妥善處理和解決，社會保持安定和諧的良好局面?！o州市江陽區(qū)基本情況2007年，全區(qū)面積649平方公里，比2005年（下同）%。%。轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處?！?，；‰。，%，其中：，%；，%；，%。%、%、%。，%；%，提高3個百分點。；油菜籽產(chǎn)量3704噸；，%；出欄肉豬55萬頭，%。，通車村數(shù)152個。郵政業(yè)務(wù)總量2493萬元，增13%。，%。，%，其中：，%；，%；，%。建成投產(chǎn)項目82個。，%；，%。，%；，%。完成環(huán)境污染限期治理項目4個，完成投資50萬元。在未來5年內(nèi)江陽區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明這一時期是對社會公共服務(wù)需要急劇增加的時期，如何采取有效措施增加社會公共服務(wù)顯得尤為重要。　瀘州市江陽區(qū)大山坪街道基本情況瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)大山坪街道辦事處組建于1992年10月5日，1993年元月1日開始對外辦公。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處位于瀘州城西南部，東臨長江，南與華陽鄉(xiāng)接壤，西瀕沱江，北鄰南城街道辦事處。面積12平方千米，所轄大較場、紀念標、南苑、刺園、龍透關(guān)、堰塘灣、康華苑、麻柳灣、山巖腦、百子圖等10個社區(qū)居委會，有社區(qū)干部43人。常住人口71661人，戶數(shù)21687戶。瀘州市江陽區(qū)大山坪轄區(qū)是發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂、酒店業(yè)的首選之地。2007年街道完成工業(yè)產(chǎn)值1300萬元；；，其中增值稅110萬元，房產(chǎn)稅208萬元，社區(qū)居委會經(jīng)濟純收入35萬元。 建設(shè)必要性及重要性近年來，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)大山坪街道辦事處切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進、講求實效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標，及時研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實有效地推進社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。目前社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機制開始形成。在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先進地區(qū)相比，還存在明顯差距。主要是工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施不配套 部分社區(qū)服務(wù)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與社區(qū)居民還有很大的差距?！〗?jīng)濟發(fā)展后的必然需要2007年江陽區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)值總值超過 元，接近人均3000美元，預(yù)計到2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元，根據(jù)國外先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明：當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值超過3000美元后是對社會公共服務(wù)需要將急劇增加。社區(qū)服務(wù)是一種社會福利性質(zhì)的社會服務(wù)。它是社會保障的不可缺少的重要組成部分。在我國的社區(qū)服務(wù)是以政府為龍頭，協(xié)調(diào)各部門的力量，依靠社區(qū)的物質(zhì)和人力資源，組織和發(fā)動社區(qū)居民，以立足于民政對象為主、面向社會，通過各種互助和互利性的服務(wù)，用以解決社區(qū)居民生活中的諸多不便和一些社會生活問題，從而提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量；增強社區(qū)居民的認同感、歸屬感和互助、扶助、自助能力；增強社區(qū)的整合和總體機制功能，為社會的發(fā)展作出一定貢獻?！∩鐓^(qū)服務(wù)性質(zhì)的必然要求社區(qū)服的性質(zhì)是社區(qū)服務(wù)強調(diào)以社會福利性為本質(zhì)特征這是因為從社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史已足夠說明這點，在西方始于宗教、社團自發(fā)的對貧民區(qū)、教區(qū)的孤寡老人、殘疾人和生活困難者的救助，以后發(fā)展到以立法形式由政府出面扶助，從國民收入的再分配中列支，這種福利性質(zhì)的色彩，在任何國家、任何社會都是存在的。這項福利費用支出的比重隨著社會福利費用支出逐年增多，占國民收入、占財政總支出比例逐年加大。 國家每年用在這方面的財政開支必不可少，體現(xiàn)了國家對民眾的一種福利政策，它的性質(zhì)是對勞動報酬的再補償，屬國民收入的再分配。 資金來源，主要還是依靠各級財政的投入，大山坪街道為了建設(shè)一項社區(qū)服務(wù)設(shè)施，四處奔走、籌集資金，充分體現(xiàn)了政府為人民謀福利的指導(dǎo)思想。2006年，大山坪街道辦事處投入社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)資金 萬元，整事社區(qū)單位資金 萬元；2007年，大山坪街道辦事處投入 萬元，整合社區(qū)單位資金 萬元。 社區(qū)服務(wù)是社會保障體系中的重要組成部分。從理論構(gòu)架上劃分，社會保障可分為收入保障和服務(wù)保障。收入保障主要解決一個人的基本生活來源，即衣、食、住、行方面的經(jīng)濟來源問題。服務(wù)保障則是在解決了基本生活的基礎(chǔ) 社區(qū)服務(wù)以一定的地域性和以自助互助公益性為特征。它主要是提供本社區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)，提供服務(wù)的人員也主要是在本社區(qū)生活的成員，享受服務(wù)的人員也主要是生活在本社區(qū)的成員。社區(qū)服務(wù)表現(xiàn)出區(qū)域性、主區(qū)性、互助性。 社區(qū)服務(wù)澡少數(shù)服務(wù)項目是微利運營為特征。中國現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，雖然包含有一定程度的經(jīng)營性質(zhì)，但不是主要目的，在有些項目中采取收費辦法，但仍是微利薄收，其收入用于純社會福利性質(zhì)的項目中去，取之于民用之于民。今天中國的社會福利事業(yè)是以社會效益為主，經(jīng)濟效益用來扶持社會效益的實現(xiàn)。 　社區(qū)服務(wù)功能擴展的必然要求 社區(qū)服務(wù)功能擴展是社會發(fā)展到一定階段的必然需求。隨著社會工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的提高，城市居民的就業(yè)機會增多，就業(yè)面廣，尤其是廣大婦女走出家門得到充分就業(yè)，家庭生活水平提高，生活方式、價值觀念的改變，居民的生活、工作和閑暇時間的安排向高層次發(fā)展，很多家務(wù)勞動，如照料無勞動能力的老人，殘疾人、對學(xué)前兒童扶養(yǎng)、培育等等問題都日趨社會化。在城市中尤其是大城市因交通、地域環(huán)境的限制，靠就業(yè)人口自行解決生活上的諸多不便困難較大，為解除居民群眾的前顧后憂，更好的從事生產(chǎn)和生活活動。社區(qū)群眾自治性的管理組織——居民委員會開展了一些便民利民的社區(qū)服務(wù)項目，并將它統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)中心這個體系之內(nèi)是較為合適的。因為，服務(wù)中心就意味著有其固定的場所和活動的地點，并由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，從本社區(qū)居民需求出發(fā)因地、因人、因需要制宜設(shè)置服務(wù)項目。將居委會的組織管理職能與社區(qū)服務(wù)職能相結(jié)合，形成自我管理、自我服務(wù)、自我完善、自我發(fā)展的社區(qū)服務(wù)社會化網(wǎng)絡(luò)主體?，F(xiàn)在和今后很長一段時間內(nèi)，我國社區(qū)的功能主要有以下五方面：。 。 。 、功能。 。從以上的六大功能看，社區(qū)基本上行使了相當(dāng)一部分政府職能，將政府的精力騰出來抓經(jīng)濟發(fā)展。　增加社區(qū)服務(wù)項目和內(nèi)容的需要進行瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)將可以大大提高瀘州市江陽區(qū)大山坪片區(qū)的供給能力和供給數(shù)量。建成后，將實行24小時不間斷服務(wù)，滿足市民多層次、全方位的服務(wù)需求。準備具體開展以下服務(wù)項目：家政服務(wù)：鐘點工、搬家、代灌煤氣等；居家工程：各類電器、煤氣灶維修、管道疏通等；房屋裝飾：有關(guān)房屋裝修養(yǎng)護等；房產(chǎn)服務(wù)：售（租）房等；醫(yī)療服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生、藥店等；美容保?。航∶乐行摹⒈＝∮闷返?；交通旅游：旅行社、交通工具出租（維修）、票務(wù)等；文化娛樂：訂送鮮花、影像租借、圖書館、名片制作、廣告制作等；教育培訓(xùn)：基礎(chǔ)教育、家教特長教育、職業(yè)培訓(xùn)等；住宿餐飲：訂房、訂餐、送餐、糕點訂送等；1婚慶禮儀：婚介、攝影攝像、鮮花禮儀、慶典組織策劃等；1喪葬服務(wù)：代購（送）花圈、故人洗理、穿衣等；1勞動就業(yè)：職業(yè)介紹等；1法律服務(wù)：法律服務(wù)、法律咨詢、代寫訴狀、草擬合同等；1理財服務(wù)：各類保險等；1購物消費：送貨上門、租賃服務(wù)、物價商品、舊貨交易等。進行瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)還可以起到如下一些作用：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站建成將可以改善政府和社區(qū)公共服務(wù)條件，穩(wěn)定街道和社區(qū)服務(wù)隊伍。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站建成將通過提供司法、調(diào)解糾紛、社會治安綜合治理等公共服務(wù)維護社會穩(wěn)定。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站建成后通過提供計生服務(wù)宣傳貫徹國家的計劃生育基本國策。 瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站建成后通過提供企業(yè)登記咨詢、技術(shù)咨詢、政策咨詢等服務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。第三章　建設(shè)規(guī)模大山坪街道目前無街道社區(qū)服務(wù)中心，不能滿足轄區(qū)居民基本服務(wù)要求，所轄4個社區(qū)綜合性便民服務(wù)陣地狹窄，設(shè)施極不完善。為進一步完善和拓寬社區(qū)功能，更好地服務(wù)群眾，該項目擬新建1個社區(qū)服務(wù)中心，改擴建4個社區(qū)服務(wù)站，總面積為2400平方米，具體建設(shè)規(guī)模如下：表3－1　項目建設(shè)規(guī)模序號子項目名稱建設(shè)性質(zhì)建筑面積（㎡）1大山坪街道社區(qū)服務(wù)中心新建10002紀念標社區(qū)服務(wù)站改擴建350